李寶龍 臨沭縣臨沭街道衛(wèi)生院

對于事業(yè)單位來說，實施會計核算和預(yù)算管理工作都屬于財務(wù)管理工作的重要范疇，構(gòu)建完善的綜合性財務(wù)管理系統(tǒng)，結(jié)合事業(yè)單位運營管理的實際，全面加強資金資源的統(tǒng)籌配置和精細化管理，這樣才能更好的提升精準核算運營成效。加強事業(yè)單位會計核算和預(yù)算管理結(jié)合的對策研究，對事業(yè)單位自身穩(wěn)定發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展都具有重要的積極作用。

一、事業(yè)單位實施會計核算與預(yù)算管理結(jié)合的重要意義

當前正處于事業(yè)單位體制改革的重要時期，通過實施全面預(yù)算管理，加強會計核算，將會計核算和預(yù)算管理工作進行有效銜接，形成完善的系統(tǒng)化體系，一方面有助于更好地確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作按照既定的目標有序開展，加強預(yù)算指標的科學(xué)管控，以此為基礎(chǔ)合理控制相關(guān)的費用，降低不合理的支出，全面提升事業(yè)單位資源的最大化利用水平。另一方面，有助于不斷提升事業(yè)單位的綜合競爭優(yōu)勢。通過實施全面預(yù)算管理，加強會計核算，可以對照事業(yè)單位改革發(fā)展的方向和主營業(yè)務(wù)，全面加強預(yù)算指標的控制研究，對事業(yè)單位運營管理方面可能存在的風(fēng)險來進行全面分析，密切關(guān)注市場的變化政策變動等情況，更好地為事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展決策的制定提供重要參考，切實提高事業(yè)單位的綜合競爭優(yōu)勢，進而在激烈的市場競爭中推動事業(yè)單位獲得更多的主動權(quán)。

二、目前事業(yè)單位在會計核算與預(yù)算管理方面面臨的困境分析

加強會計核算、預(yù)算管理工作，實現(xiàn)兩者有機結(jié)合實施，是事業(yè)單位財務(wù)管理工作應(yīng)當重點考慮的基礎(chǔ)內(nèi)容。目前事業(yè)單位在會計核算和預(yù)算管理工作實施過程中依然暴露出不少的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）預(yù)算編制工作不夠精細化

事業(yè)單位實施預(yù)算管理，必須要結(jié)合國家最新的政策要求，按照國家批準的相關(guān)預(yù)算政策來科學(xué)編制相關(guān)的預(yù)算計劃，結(jié)合實際進行預(yù)算指標的分解，這樣才能更好地形成科學(xué)的預(yù)算體系，但是目前事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中考慮問題不全面，沒有結(jié)合未來發(fā)展的實際綜合預(yù)測各方面的情況，往往是根據(jù)上年度的預(yù)算費用發(fā)生情況，結(jié)合經(jīng)驗來進行預(yù)算費用的編制，導(dǎo)致預(yù)算編制工作整體質(zhì)量偏低，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

（二）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度需要加強

事業(yè)單位實施預(yù)算管理，需要全面加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督管控，這樣才能更好的保證預(yù)算費用有序支出，實現(xiàn)效益最大化。但是目前事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，相關(guān)部門的人員對其重視不夠，甚至在預(yù)算執(zhí)行的過程中，對資金的用途隨意改變，會計核算工作實施過程中沒有全面和預(yù)算管理工作進行有效銜接，預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行以及預(yù)算的反饋等沒有形成完善的閉環(huán)管理機制，另外，在預(yù)算執(zhí)行方面也缺乏有效的監(jiān)控，相關(guān)的監(jiān)管機制不完善，不利于提升全面預(yù)算管理成效。

（三）財務(wù)管理信息化水平需要提升

實施預(yù)算管理，全面加強會計核算，需要事業(yè)單位嚴格按照制度要求和發(fā)展目標，全面加強系統(tǒng)化管理，主動借助現(xiàn)代信息技術(shù)，完善全面預(yù)算管理信息化機制，這樣才能更好地實現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策奠定良好的基礎(chǔ)，但是目前事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算管理成本核算層面沒有形成有效的銜接，部門和部門之間也缺乏良好的溝通，在進行費用核算等過程中針對一些資金支出方向不明確，把握不夠精準，預(yù)算數(shù)據(jù)和實際情況存在較大差異，這樣不利于提高事業(yè)單位精細化管控成效。

另外，在事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)方面，相關(guān)的資金投入力度不夠，信息化平臺建設(shè)的功能還需要進一步完善。當前事業(yè)單位財務(wù)管理信息平臺功能單一，也沒有結(jié)合事業(yè)單位自身的特點針對性進行信息體系的構(gòu)建和功能的特色化設(shè)計，從而不利于切實保證事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理和會計核算工作有效銜接起來并發(fā)揮相應(yīng)的功能。

三、提高事業(yè)單位會計核算與預(yù)算管理有效融合的對策

為了進一步提高事業(yè)單位會計核算和預(yù)算管理工作有效結(jié)合成效，切實發(fā)揮兩者的功能，建議從以下幾個方面來進行優(yōu)化完善：

（一）強化制度建設(shè)，注重基礎(chǔ)管理

事業(yè)單位首先應(yīng)當圍繞會計核算和預(yù)算管理工作，全面加強制度體系建設(shè)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式，引進先進的管理理念，以全面預(yù)算管理工作為實施基礎(chǔ)，結(jié)合事業(yè)單位改革發(fā)展的實際，建立完善的全面預(yù)算管理制度體系，圍繞預(yù)算指標、計劃、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋以及考核等各個方面，形成完善的制度規(guī)范，確保嚴格按照既定的流程來組織實施，形成完善的網(wǎng)格化財務(wù)基礎(chǔ)管理機制。

（二）加強精細化管控

要圍繞會計核算和預(yù)算管理工作緊密銜接的整體工作要求，聚焦全面預(yù)算管理工作的整體目標，實施全過程監(jiān)督控制。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，要嚴格對照預(yù)算的目標和相關(guān)的指標，對各項費用的支出進行監(jiān)控，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)要明確預(yù)算指標確定的具體依據(jù)，針對預(yù)算指標如何進行核算分析等進行全面研究并充分借助現(xiàn)代化財務(wù)管理方法，探索零基預(yù)算法等不同的預(yù)算編制模式，確保預(yù)算指標科學(xué)合理確定，便于后續(xù)預(yù)算費用有效執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，要全面實施預(yù)算績效管理，對照預(yù)算目標以及實現(xiàn)的結(jié)果，建立和績效管理體系相掛鉤的考核機制，同時更好地圍繞資源最大化配置和利用，完善基礎(chǔ)管理體系，理性評價預(yù)算執(zhí)行過程中存在的一些問題，找出資金使用方面可能存在的風(fēng)險，以此針對性制定相關(guān)的改進措施，切實從源頭上防范可能面臨的風(fēng)險或者問題。此外還應(yīng)當從綜合管控的視角，圍繞預(yù)算管理和會計核算工作的開展，定期進行盤點分析，找出執(zhí)行方面存在的制約因素，并以此為基礎(chǔ)形成合理化建議，切實推動行政事業(yè)單位財務(wù)工作綜合全面開展。

（三）加強信息化管理

一方面要圍繞預(yù)算管理和會計核算工作如何結(jié)合建立完善的全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，利用先進的計算機技術(shù)，將預(yù)算管理和會計核算工作進行有效整合，選取兩者交叉的部分和差異的部分進行獨立分析，并通過完善綜合基礎(chǔ)體系，加大部門協(xié)助力度，定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析和調(diào)度，從而更好地確保預(yù)算指標可控。另一方面還應(yīng)當借助新的信息技術(shù)，加強會計核算相關(guān)軟件的優(yōu)化，充分考慮事業(yè)單位自身的實際，不斷完善會計核算信息化系統(tǒng)，從而更好地為財務(wù)管理人員開展會計核算數(shù)據(jù)綜合分析以及財務(wù)管理成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供重要的技術(shù)參考。

此外事業(yè)單位還應(yīng)當結(jié)合會計核算和財務(wù)預(yù)算管理結(jié)合工作的開展情況加強綜合審計監(jiān)督，找出可能存在的風(fēng)險，并針對性進行整改完善，切實提升事業(yè)單位財務(wù)管理開展效能，降低風(fēng)險，提高安全控制能力。

總之，對于事業(yè)單位而言，全面預(yù)算管理工作和會計核算工作的銜接需要結(jié)合實際，完善制度體系，強化過程控制，加強信息管理，注重風(fēng)險防控，這樣才能更好地提升事業(yè)單位財務(wù)管理綜合成效。