鄒懷忠 王宇鴿 中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司萍鄉(xiāng)分行

一、上栗縣花炮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

上栗縣位于江西西部、萍鄉(xiāng)北部，是贛湘兩省市八縣交界處、長株潭城市群的重要節(jié)點(diǎn)，也是享譽(yù)全球的“爆竹祖師”李畋的誕生地和花炮的發(fā)源地，2009 年被授予“中國煙花爆竹之鄉(xiāng)”。上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)距今已有1400 多年的歷史，是我國煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)之一，2006 年入選江西省第一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2008年被國家文化部列入第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。該縣生產(chǎn)的十二大類、1200 余個(gè)品種的花炮產(chǎn)品出口歐美、東南亞等100 余個(gè)國家和地區(qū)，上栗花炮在2017-2019 年連續(xù)三年的法國國慶節(jié)煙花晚會(huì)、第9-11 屆連續(xù)三屆亞洲藝術(shù)節(jié)及上海國際音樂煙花節(jié)亮相，并屢獲殊榮。

（一）上栗縣花炮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

上栗縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)412 家，專業(yè)燃放公司5 家，與花炮產(chǎn)業(yè)相關(guān)的印刷企業(yè)36 家、原材料生產(chǎn)企業(yè)7 家，銷售公司200 余家，零售網(wǎng)點(diǎn)59 家，物流公司6家，機(jī)械制造和加工廠51 家，出口貿(mào)易公司39 家，燃放公司28 家，形成了包含產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、營銷、造紙、包裝、印刷、燃放等一系列較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，顯現(xiàn)出一定的規(guī)模效應(yīng)。上栗縣擁有近20 萬煙花爆竹從業(yè)人員，煙花爆竹領(lǐng)域高級(jí)工藝美術(shù)師12 人、中級(jí)工藝美術(shù)師56 人、初級(jí)工藝美術(shù)師72 人、高級(jí)燃放師30 人，其他高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員4000 余人。上栗縣花炮產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)、物流及產(chǎn)能方面都具有一定的優(yōu)勢。在法律保障方面，上栗縣人民法院專門設(shè)立了花炮法庭，為花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來政策及市場環(huán)境變化，加之花炮企業(yè)普遍存在融資困難、原材料及運(yùn)輸成本增加及銷售價(jià)格下降等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多困難。2020 年“新冠疫情”發(fā)生后，花炮行業(yè)更是面臨有史以來最嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)。一是全國禁放限放政策實(shí)施，削弱煙花爆竹市場需求。二是環(huán)保政策及行業(yè)行政許可管控緊縮。三是生產(chǎn)經(jīng)營過程經(jīng)常被停產(chǎn)，實(shí)際年生產(chǎn)時(shí)間不足。四是花炮企業(yè)主素質(zhì)參差不齊，無法滿足現(xiàn)代經(jīng)營管理的需要。

二、上栗縣花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景、方向及成效

（一）花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景及主要轉(zhuǎn)型方向

2015 年江西省人民政府辦公廳文件《關(guān)于促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》贛府廳發(fā)〔2015〕18 號(hào)正式下發(fā)執(zhí)行，標(biāo)志著全省花炮行業(yè)專項(xiàng)升級(jí)的序幕正式拉開，文件中著重提到：“要以上栗、萬載煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”。

在地方政策保障方面，上栗縣出臺(tái)制定了《上栗縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2022 年）》《關(guān)于支持鼓勵(lì)煙花爆竹出口的若干措施》《關(guān)于培育建設(shè)花炮集團(tuán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合提升的實(shí)施方案》等系列措施，全面推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并明確了四個(gè)方向的轉(zhuǎn)型新路徑：一是走產(chǎn)品轉(zhuǎn)型之路。產(chǎn)品轉(zhuǎn)型重要方向是產(chǎn)品的特征更具有綠色環(huán)保、品質(zhì)更好、更加安全、種類更多、噪音更小及燃放效果更加靚麗等特點(diǎn)。二是走科技轉(zhuǎn)型之路。監(jiān)管方面，打造智慧安全監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)督管理。市場交易方面，上線花炮原材料電子交易平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)采購原材料，較低企業(yè)成本。企業(yè)自身方面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全一套機(jī)械化生產(chǎn)替代手工生產(chǎn)的系統(tǒng)、建立一套可以直接對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的人員數(shù)量、半成品堆放和藥物超量等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)識(shí)別監(jiān)控的系統(tǒng)，最終向現(xiàn)代化、智能化邁步。三是走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制訂《上栗縣推進(jìn)工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)培育發(fā)展裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“招大引強(qiáng)年”活動(dòng)，積極引進(jìn)新企業(yè)。對(duì)于小型花炮企業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰退出后通過全力發(fā)展本土黑山羊養(yǎng)殖、油茶產(chǎn)業(yè)，積極培育肉兔、桑蠶養(yǎng)殖及盆栽蔬菜種植等實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)。四是走文化轉(zhuǎn)型之路。將花炮文化作為重點(diǎn)打造的內(nèi)容，投資4 億元建設(shè)了花炮文化博覽園項(xiàng)目，致力推動(dòng)花炮產(chǎn)業(yè)向文化創(chuàng)意、節(jié)慶表演、旅游體驗(yàn)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向世界展示千年花炮的歷史源遠(yuǎn)流長。

（二）花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果

經(jīng)過過去幾年的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐，上栗花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向明確，舉措明晰，轉(zhuǎn)型之路走上正軌，轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果也較為明顯。一是淘汰退出一批落后花炮企業(yè)。先后退出淘汰了162 家“小、劣、差”花炮企業(yè)，政府對(duì)于退出企業(yè)都進(jìn)行了企業(yè)轉(zhuǎn)型扶持。通過政府有效引導(dǎo)并給予一定資金補(bǔ)助，另外有203 家企業(yè)選擇自愿退出行業(yè)。二是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。全縣372 花炮企業(yè)完成了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了科技轉(zhuǎn)型，提高了生產(chǎn)安全性和效率。三是培育建設(shè)花炮集團(tuán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合提升，打造一批國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)花炮企業(yè)。對(duì)于“大浪淘沙”留下來的花炮企業(yè)，政府給予了最大限度的支持與幫扶，努力培育成高新技術(shù)企業(yè)。四是新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。在《上栗縣推進(jìn)工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》有效實(shí)施下，各類新興產(chǎn)業(yè)都紛紛進(jìn)駐上栗，為上栗今后可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

三、花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下金融支持的思考

（一）當(dāng)前花炮產(chǎn)業(yè)金融市場支持現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前上栗縣花炮產(chǎn)業(yè)貸款余額約17.2 億元，涉及包括農(nóng)行在內(nèi)的9家銀行。貸款的產(chǎn)品主要包括法人流動(dòng)資金貸款、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款和農(nóng)戶貸款，擔(dān)保方式靈活多樣，其中政府增信財(cái)園信貸通貸款余額3.6 億元，涉及企業(yè)177 家?？傮w而言，當(dāng)?shù)鼗旧纤秀y行都給花炮產(chǎn)業(yè)予信貸支持，其中農(nóng)商行、郵政銀行及富民村鎮(zhèn)銀行對(duì)上栗花炮產(chǎn)業(yè)的支持力度最大。

（二）花炮產(chǎn)業(yè)在上栗縣未來發(fā)展趨勢及前景分析

如今的上栗縣花炮產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型過渡期，一方面要淘汰大批的產(chǎn)能落后和不達(dá)標(biāo)的花炮企業(yè)，優(yōu)勝劣汰；另一方面破舊立新，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游轉(zhuǎn)型。目前及今后一段時(shí)間都是以此為基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，花炮行業(yè)最終“由多變精”，形成新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的新的良好局面。目前，上栗縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)花炮行業(yè)信貸支持的主要導(dǎo)向?yàn)椋阂环矫婊揪S持現(xiàn)有貸款余額總量，并積極介入花炮轉(zhuǎn)型后的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。另一方面對(duì)篩選留存下來的花炮企業(yè)，密切關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，并對(duì)這類企業(yè)予以最大限度的支持力度，助力企業(yè)升級(jí)。

（三）花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下金融支持方向的建議

一是擇優(yōu)信貸支持花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型保留企業(yè)。上栗縣擬規(guī)劃保留花炮企業(yè)124 家，這其中有85 家是具有一定規(guī)模以上企業(yè)，且都屬于當(dāng)?shù)叵鄬?duì)較好的優(yōu)質(zhì)花炮企業(yè)客戶。建議在行政審批許可獲批、企業(yè)訂單充足及符合我行信貸制度要求下，積極對(duì)保留企業(yè)中的優(yōu)質(zhì)花炮企業(yè)及其上下游企業(yè)提供信貸支持。

二是精準(zhǔn)定位花炮轉(zhuǎn)型方向的相關(guān)產(chǎn)業(yè)?；ㄅ谄髽I(yè)轉(zhuǎn)型方向產(chǎn)業(yè)主要包括新型產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。為了解決轉(zhuǎn)型后“就業(yè)和再次創(chuàng)業(yè)”的問題，近些年上栗縣積極引進(jìn)電子信息設(shè)備、食品醫(yī)藥加工制造等新型產(chǎn)業(yè)和肉兔養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)著力打造“花炮之源”“禪宗之光”“溶洞之奇”三張旅游名片，這些花炮轉(zhuǎn)型方向產(chǎn)業(yè)將是今后金融支持的重要方向。

三是國際貿(mào)易融資支持花炮出口企業(yè)。上栗縣是我國煙花爆竹四大主產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)品歷來出口歐美、東南亞等國家和地區(qū)，受到國內(nèi)禁燃的影響，外貿(mào)出口量也進(jìn)一步增加。上栗縣全年自營出口可達(dá)11 億元人民幣，其中主要的出口產(chǎn)品就是煙花爆竹?？赏ㄟ^各類豐富的國際貿(mào)易融資產(chǎn)品切入，支持當(dāng)?shù)鼗ㄅ诔隹?，在?duì)花炮產(chǎn)業(yè)給予支持的同時(shí)一定程度帶動(dòng)支行的國際業(yè)務(wù)發(fā)展。

四是建立和采用多種企業(yè)增信機(jī)制和擔(dān)保方式?？赏ㄟ^政府增信的財(cái)園信貸通或引導(dǎo)基金信貸通，融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保，小微企業(yè)線上微捷貸等靈活方式解決準(zhǔn)入難的問題，為進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)，可追加借款人股東及配偶承擔(dān)個(gè)人連帶責(zé)任擔(dān)保。

五是三農(nóng)信貸支持花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于優(yōu)質(zhì)花炮企業(yè)及其上下游企業(yè)，企業(yè)主及企業(yè)職工大多有縣域農(nóng)村戶口或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事經(jīng)營，對(duì)于這類有融資需求且信用資質(zhì)良好的客戶，可充分發(fā)揮惠農(nóng)貸款、財(cái)政惠農(nóng)通及農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性貸款等農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有三農(nóng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品給予支持。同時(shí)對(duì)于優(yōu)質(zhì)花炮產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的企業(yè)主及企業(yè)職工，可創(chuàng)新推出諸如油茶貸等專屬金融產(chǎn)品，針對(duì)性支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。