梁峰 中共阜陽市委黨校

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代，基本特征就是從高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國經(jīng)濟發(fā)展階段的時代性轉變，是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系這對社會基本矛盾不斷相互作用的結果。

馬克思在100 多年前出版的《〈政治經(jīng)濟學批判〉序言》中指出，人類提出的發(fā)展任務，往往建立在一定的物質(zhì)條件基礎之上，或者物質(zhì)條件形成之中。[1]中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，提出了從高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展的歷史任務，是具備一定物質(zhì)條件的。馬克思進一步指出，我們判斷一個人不能以他對自己的看法為根據(jù)，同樣，我們判斷這樣一個變革的時代也不能以它的意識為根據(jù)；相反，這個意識必須從物質(zhì)生活的矛盾中，從社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系之間的現(xiàn)存沖突中去解釋。[1]可見，對中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的判斷前提是具備了物質(zhì)基礎，這個物質(zhì)基礎就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系的矛盾統(tǒng)一。

一、中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的生產(chǎn)力變化

馬克思經(jīng)典作家提出，生產(chǎn)力由勞動力、資本、自然資源三個基本要素構成，同時也包括科學技術、信息、管理等非實體因素。根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力理論，筆者嘗試構建新的理論框架，對新時代生產(chǎn)力的變化進行分析。將生產(chǎn)力劃分為三個層次：微觀要素層，中觀運用層，宏觀外向層。

（一）微觀要素層

微觀要素層主要是勞動力、資本和自然資源三個基本要素，其是任何社會形態(tài)生產(chǎn)力形成的最根本要素。

1.勞動力要素的變化

從勞動力數(shù)量結構看，人口老齡化趨勢明顯，勞動力成本上升。從質(zhì)上看，人力資源要素的質(zhì)量有待提升。中國技能勞動者總數(shù)超過1.65 億人，僅占整個國家就業(yè)人員的21.3%；其中高級技工占我國就業(yè)人員總數(shù)的6.2%。[2]遠低于西方發(fā)達國家水平。

2.自然資源要素的變化

從整體上看，我國自然環(huán)境容量已經(jīng)接近極限。據(jù)官方披露，2018 年，全國地級以上（含地級）城市的空氣質(zhì)量達標的僅占35.8%。[3]另外，在水、土壤等領域在存在著生態(tài)風險加劇的問題。隨著自然資源的緊張，其要素成本也在提升，對傳統(tǒng)的要素驅動發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

3.資本要素的變化

資本是生產(chǎn)力形成的重要載體，主要包括機器、廠房、設備等“硬設施”，其呈現(xiàn)出勞均資本低以及生產(chǎn)效率不高的特點。中國的勞動力人均資本量只有G7 國家平均水平的23%，美國的24%，日本的31%。而勞動生產(chǎn)率水平只有G7 國家平均水平的24%，美國的19%，日本的30%。[4]

通過以上三個層面的分析可以看出，在生產(chǎn)力微觀層次的三個方面面臨的不僅僅是“量”的問題，更重要的是“質(zhì)”的提升。

（二）中觀運用層

生產(chǎn)力的微觀要素的分工、協(xié)作、組合，形成了一個個企業(yè)主體，而企業(yè)之間的分工協(xié)作形成了龐大的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構成了一個國家生產(chǎn)力重要力量。經(jīng)過近40 年的改革開放，我國形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，但大而不強問題突出，產(chǎn)業(yè)附加值比發(fā)達國家平均水平低10 至15 個百分點，因此還需要不斷向產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端去延伸。

（三）宏觀外向層

在全球化的今天，各國的競爭其實質(zhì)上是科技水平的競爭。回顧三次工業(yè)革命的歷程，只有那些在工業(yè)革命中掌握關鍵技術，具備關鍵能力的國家，才能保持領先優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大。而近代以來，我國之所以落后，其關鍵就是技不如人。在新時代全球競爭中，我們要擁抱新技術革命，抓住技術變革帶來的基于，不斷提升原始創(chuàng)新水平，提高在全球化競爭中的競爭能力。

通過以上三個層面的分析可以看出：中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，生產(chǎn)力的發(fā)展面臨要素質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升、科技革命躍升的新變化。

二、中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的生產(chǎn)關系調(diào)整

生產(chǎn)關系主要有三個維度：生產(chǎn)資料歸誰所有的問題；生產(chǎn)中形成的人與人之間的地位以及交換關系；產(chǎn)品如何分配以及由分配決定的消費關系。本文主要從所有制基礎、分配制度、市場經(jīng)濟體制三個層面分析新時代生產(chǎn)關系的調(diào)整。

（一）公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度還須強化

首先，強化公有制的主體地位，主要任務就是推進國有企業(yè)改革，發(fā)展由國有、集體、民營、外資不同產(chǎn)權主體構成的混合所有制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值倍增。其次，集體所有制經(jīng)濟要不斷發(fā)展壯大。這涉及農(nóng)村產(chǎn)權改革，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。最后，民營經(jīng)濟還要積極引導、支持，解決“市場、資金、技術”等難題。

（二）按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度還須完善

從分配的結果來看，我國分配差距比較明顯，2018 年基尼系數(shù)為0.46，與其他國家相比，處于高位。其最突出的問題是城市和農(nóng)村之間的差距較大，而農(nóng)村與城市差距大的原因就在于農(nóng)村財產(chǎn)性收入要遠遠低于城市地區(qū)。一方面要通過農(nóng)村產(chǎn)權改革，提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入，另一方面要不斷擴大就業(yè)，加大職業(yè)教育投入力度，提升就業(yè)能力。同時，還需要不斷完善財稅制度，通過稅收等政策進行收入的再調(diào)節(jié)。

（三）政府與市場的關系還須科學界定

十八屆三中全會指出，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。這為資源配置的核心問題指明了方向。重點是厘清政府與市場的邊界，構建高標準的市場體系。通過深層次改革，提高政府治理效能和宏觀調(diào)控能力，實現(xiàn)有效市場和有位政府的結合。

經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，追求高質(zhì)量的發(fā)展成為主題。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要不斷解放生產(chǎn)力，調(diào)整生產(chǎn)關系，實現(xiàn)基本矛盾的動態(tài)優(yōu)化。