周玲 四川省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局攀西地質隊

一、地質勘查項目預算執(zhí)行控制的意義

在企業(yè)的項目管理中，預算執(zhí)行控制是一項重要的內(nèi)容，主要是由編制、審查、執(zhí)行、檢查等方面組成，并且相互之間具有密切的影響和聯(lián)系，缺少了任何一項環(huán)節(jié)，都難以保證地質勘查項目的順利實施。從總體來看，預算執(zhí)行控制主要是資金投入后如何分配使用的一個過程，被廣泛應用到我國現(xiàn)代化的企業(yè)管理中，而加強預算的執(zhí)行和控制力度，其實也是預算管理規(guī)范化的表現(xiàn)新形勢，在一定能過程度上提高了項目運營的效率。對于地質勘查項目來說，由于資源多樣性、復雜性以及特殊性的影響，在預算執(zhí)行控制的合理干預下，可以進一步加強地質勘查項目資源的優(yōu)化配置，達到綜合管理的目的，從根本上保證資源的合理利用，也符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。其次，預算執(zhí)行控制在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，是一種較為新型的管理方式，需要企業(yè)嚴格遵循自身的發(fā)展原則，從實際情況出發(fā)，多維度分析地質勘查項目的情況，保證提出科學、合理的決策方案，幫助地質勘查單位降低運營風險。此外，在國家大力推進財政改革的環(huán)境下，市場競爭變化越來越復雜，進一步提高經(jīng)費預算執(zhí)行控制的力度，能夠在一定程度上實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟最大化，提高企業(yè)的綜合競爭力，在市場競爭中獲得生存空間。

二、地質勘查項目預算管理中存在的問題

（一）預算管理技術問題

從技術應用方面來看，近年來，從我國的相關的方針政策和改革中可以發(fā)現(xiàn)，國家對于地質勘查這一領域的重視程度逐漸提升，這也在一定程度上改善了地質勘查項目實施的條件，加強了資金和設備的投資及力度。然而，在設備和技術快速發(fā)展的條件下，現(xiàn)有的經(jīng)費預算執(zhí)行控制管理模式難以適應新形勢的發(fā)展需求，導致出現(xiàn)了工作效率低下的問題。從風險方面來看，由于地質勘查項目復雜性因素的影響，導致項目經(jīng)費預算也具有一定的風險。但是，在實際工作的過程中，地質勘查項目時間緊、任務重，導致相關預算人員難以很好地把握經(jīng)費預算方案的有效性，從而出現(xiàn)了資金浪費等問題。

（二）預算管理人員問題

在地質勘查項目中，預算管理人員包括預算和核算兩個崗位，但是由于項目復雜性的影響，兩個崗位的管理人員缺乏工作上的交流，難以理解預算執(zhí)行與控制方面的全過程，在工作中存在一定的局限性。其次，預算管理人員缺乏與地質項目工作執(zhí)行人員之間的交流，就導致地質人員無法了解預算控制方面的要求，而預算管理人員也并不熟悉地質工作，從而讓預算管理工作更為形式化，難以反映地質勘查項目的動態(tài)情況。

（三）預算經(jīng)費使用問題

地質勘查項目是一項十分復雜的過程，其中牽涉到地質單位、政府部門、商業(yè)投資企業(yè)等不同部門，同時財政審批和核算的環(huán)節(jié)較為復雜，如若未能起到良好的規(guī)范效果，就會在地質勘查項目實施過程中出現(xiàn)以下問題：①隨意挪用資金，造成項目資金分配不均，影響項目工期；②經(jīng)費超出預算范圍，造成資金浪費，增加企業(yè)投資成本；③申請的財政資金與預算方案不符；④出現(xiàn)發(fā)票抬頭單位與購買單位不一致等開具假發(fā)票現(xiàn)象。

三、加強地質勘查項目預算執(zhí)行控制的策略

（一）建立并完善地質勘查項目預算執(zhí)行控制制度

首先，地質勘查單位應當建立并完善項目經(jīng)費預算執(zhí)行控制的相關管理制度，制度的完善需要結合單位以及地質勘查項目的實際情況，對于預算管理方案進行科學合理的編制，保證預算每一項環(huán)節(jié)都有制度所依，規(guī)范相關操作，保證經(jīng)費預算執(zhí)行和控制的有效性。其次，在進行預算審批這一環(huán)節(jié)時，應當嚴格遵循公開透明的原則，在內(nèi)部成立一個專項管理小組，專門負責預算審批的工作。在預算審批中，應明確其計算方法，使其符合預算執(zhí)行控制制度的要求，嚴格把握審批的每一項環(huán)節(jié)，保證經(jīng)費的合理配置，擴大監(jiān)督范圍，提高管控水平。

（二）完善培訓制度，加強內(nèi)部溝通

在地質勘查項目的實施過程中，由于工作復雜性的影響，要求各部門之間應當加強聯(lián)系，相互協(xié)作，提高配合度，以保證工作效率。從預算人員培訓方面，應當在上崗前使其了解地質勘查項目的相關工作內(nèi)容，特別是在項目中的一些預算分類以及地質工作耍手段，同時要求預算人員具備資格證件方能上崗。在財政管理中，經(jīng)費預算要求預算人員具備較高的綜合素質水平和專業(yè)的技能，同時是也需要具備良好的溝通能力，加強與設備、技術等部門的配合，參與到地質勘查項目的全過程中。

（三）完善內(nèi)部控制，加強經(jīng)費預算專項管理

地質勘查單位應當完善內(nèi)部控制體系，在經(jīng)費預算專項管理方面，分析單位本身存在的問題，總結經(jīng)驗以提出改進措施。首先，應當定期進行專項經(jīng)費的內(nèi)部審核，保證資金規(guī)范使用到合理的項目環(huán)節(jié)中，在委托業(yè)務費管理方面，應當按照政府制定的相關管理規(guī)定嚴格執(zhí)行。其次，在合同管理方面應當完善經(jīng)濟責任制，加強對合同管理的監(jiān)督和控制，降低企業(yè)經(jīng)營的風險。此外，應當讓項目全員參與到經(jīng)費預算管理的全過程中，加強內(nèi)部的配合，保持項目進度的一致性和科學性，使生產(chǎn)進度與經(jīng)費預算能夠匹配，避免出現(xiàn)經(jīng)費浪費的現(xiàn)象。

四、結語

綜上所述，地質勘查項目中經(jīng)費預算執(zhí)行控制是一項復雜的過程，需要單位或企業(yè)加強經(jīng)費預算的精細化管理，通過制度完善、內(nèi)部溝通、監(jiān)督控制等渠道來完善地質勘查項目的經(jīng)費預算補償機制，提高地質勘查單位的綜合管理水平。