楊旭 陜西陜焦化工有限公司

作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國有企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮著難以替代的作用。隨著改革開放政策的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)逐漸從原來的小型企業(yè)轉(zhuǎn)變成為規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)體，在當(dāng)前混合所有制改革的背景下，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理問題就成為其現(xiàn)代化企業(yè)制度改革所需重點解決的突出問題。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及風(fēng)險

（一）國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀問題

第一、國有企業(yè)管理者在資產(chǎn)管理意識方面有著一定的落后。國有企業(yè)不同于民營企業(yè)，民營企業(yè)的管理者往往都是企業(yè)的擁有者，企業(yè)的每一處資產(chǎn)都與管理者有著確切的關(guān)聯(lián)，民企管理者為了讓自己的資產(chǎn)能夠保值增值，會在企業(yè)資產(chǎn)管理上面投入大量的精力。而國有企業(yè)屬于國家，它的經(jīng)營者是由國家指派，資產(chǎn)屬于國家并不屬于自己，導(dǎo)致國企管理者缺乏主人公意識，在資產(chǎn)管理上面往往缺乏積極性，甚至采取漠不關(guān)心的態(tài)度；并且國企管理者為了牢牢把握住自己的位置，會專注于企業(yè)的業(yè)績方面，把企業(yè)的盈虧當(dāng)作自己對企業(yè)經(jīng)營好壞的評判標(biāo)準(zhǔn)，對手下員工的考核也傾向于經(jīng)營業(yè)績方面，忽視了國有資產(chǎn)管理方面的考核，對打造企業(yè)核心品牌效應(yīng)、增值保值固有資產(chǎn)的認(rèn)知有偏差，資產(chǎn)管理意識落后。

第二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度陳舊、不健全。部分國有企業(yè)在修訂資產(chǎn)管理制度時沒有認(rèn)真參考國家規(guī)范的法律法規(guī)和規(guī)章制度，企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部缺少溝通，從企業(yè)管理者的不關(guān)心、到會計部門的賬目不明、再到固有資產(chǎn)減少時幾個部門互相推諉的情況，都表明部分國有企業(yè)在資產(chǎn)管理制度上仍存在制度不健全的問題；另外，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，原有的資產(chǎn)管理制度很難跟得上時代的變化，管理層從發(fā)現(xiàn)問題，到修改制度要花費(fèi)很長時間，甚至有的國企根本不修改制度，造成了資產(chǎn)管理制度的陳舊。

第三、國有企業(yè)沒有確定資產(chǎn)經(jīng)營的整體戰(zhàn)略。前文提到國企經(jīng)營者往往看重的是企業(yè)的短期盈利和現(xiàn)金流，他們?nèi)鄙俸暧^的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，總是希望企業(yè)能夠多元化發(fā)展，盲目短視的將資金投入到各個經(jīng)營方向上，看到某一種產(chǎn)品能夠獲利，就投入大批資金，反而忽略了企業(yè)原本的核心產(chǎn)品，這種廣撒網(wǎng)的模式帶來的后果則是企業(yè)無效資產(chǎn)的增加和現(xiàn)金流的緊張，造成企業(yè)的臃腫和管理效率的低下；更甚的是企業(yè)自身的核心競爭產(chǎn)品遭到忽視，一個企業(yè)想要又快又好的發(fā)展，建立一個核心產(chǎn)品品牌是重中之重，管理者應(yīng)當(dāng)以核心產(chǎn)品為主，一步一個腳印，踏實的運(yùn)營下去，可是部分管理者認(rèn)為只有快速的擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)，才能擴(kuò)大企業(yè)的資產(chǎn)，才能不把雞蛋放到一個籃子，才能減少企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險。但是這種經(jīng)營模式長期下去會導(dǎo)致核心競爭力喪失，樹立好的品牌形象也會倒塌，企業(yè)賬面上會存在大量的壞賬和不良資產(chǎn)，為企業(yè)的運(yùn)營帶來極大的風(fēng)險。

（二）國有企業(yè)資產(chǎn)管理的風(fēng)險

第一、管理體制風(fēng)險。國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度的陳舊和不健全會造成管理體制風(fēng)險，主要表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)交易不完整、閑置資產(chǎn)處理不及時、權(quán)力過大的部門暗箱操作是違規(guī)操作、各個部門互相推諉責(zé)任、基層執(zhí)行不徹底。種種表現(xiàn)都會造成企業(yè)資產(chǎn)的浪費(fèi)和資產(chǎn)難以核實的情況。

第二、市場風(fēng)險。由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勢必要求國有企業(yè)在資產(chǎn)管理制度上有所創(chuàng)新和改變，也要求經(jīng)營者對企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略做出調(diào)整，可是由于部分經(jīng)營者缺乏這種意識，一味地套用老舊的思想，企業(yè)的發(fā)展跟不上市場的發(fā)展浪潮，最終淹沒在其中，造成資產(chǎn)的流失。

第三、財務(wù)風(fēng)險。由于經(jīng)營者盲目投資的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，短視的發(fā)展眼光和不合理的經(jīng)營決策會給企業(yè)帶來財務(wù)的虧損、現(xiàn)金流的減少、自身核心競爭力的削弱，經(jīng)營者察覺風(fēng)險的意識弱，往往在發(fā)現(xiàn)的時候已經(jīng)難以挽回了。

二、強(qiáng)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性和具體策略

（一）強(qiáng)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理的意義

第一、有利于推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。我國經(jīng)濟(jì)仍然堅持公有化制度的主體地位，國有企業(yè)仍然是提高市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，強(qiáng)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理會減少閑置資產(chǎn)的流失、增強(qiáng)固定資產(chǎn)的保值增值、樹立良好的品牌形象，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)體制的不斷完善。

第二、有利于提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理的效率。確立明確的資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化管理者的資產(chǎn)管理意識，可以從源頭上解決資產(chǎn)管理難的困境，以人為本、按章辦事，基層部門辦事完全按照規(guī)則，有效的減少了不作為的現(xiàn)象和暗箱操作的風(fēng)險，極大的提升了管理的效率。

（二）強(qiáng)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理的具體策略

第一、提高國有企業(yè)管理者的主人公意識。國有企業(yè)可以推進(jìn)混合所有制改革，引入外部資本，增加股東的同時也可以引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理制度，國有企業(yè)的原管理者和新管理者共同完善適應(yīng)于新時代的經(jīng)營管理方案。與此同時，推進(jìn)企業(yè)中核心骨干成員的持股，或是增加原有骨干成員的持股比例，以利益為驅(qū)動，將員工與企業(yè)緊緊連在一起，培養(yǎng)他們的主人公意識，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)新意識，以完善的資產(chǎn)管理制度為基礎(chǔ)，讓員工與管理者一起積極地實施管理條例。同時增加企業(yè)各級人員資產(chǎn)管理方面的考核，務(wù)必將資產(chǎn)管理的概念深入人心，做到人人保護(hù)愛護(hù)企業(yè)固有資產(chǎn)，減少資產(chǎn)的流失。

第二、建立健全的資產(chǎn)管理制度，細(xì)化資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)管理者應(yīng)該在國家的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，建立一套適合本公司的資產(chǎn)管理制度，明確各部門的主要義務(wù)和職責(zé)，登記相關(guān)資產(chǎn)，使用資產(chǎn)時要有詳細(xì)的申請流程，申請的每一步都要備案，最好是利用管理軟件，既方便又快捷還安全；增加各部門的溝通交流，培養(yǎng)合作意識，最重要的是建立監(jiān)督部門，將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化，明確正規(guī)檢查和不定時抽查的時間和次數(shù)，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤點的問題時要做出及時處理。

第三、管理層要建立明確的資產(chǎn)管理戰(zhàn)略目標(biāo)并推進(jìn)落地實施。國有企業(yè)的資產(chǎn)管理不能再像以往那樣毫無章法，管理者制定的戰(zhàn)略目標(biāo)不能在草草了事，那樣根本無法實行，甚至推廣落地，管理者需要對企業(yè)做詳細(xì)的調(diào)查，然后制定適合企業(yè)的資產(chǎn)管理戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，管理層需要注意國家下發(fā)的國有資產(chǎn)管理制度，保證企業(yè)的資產(chǎn)管理制度的更新速度跟得上國家，并且注重資產(chǎn)落地操作，產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)核算等要由專業(yè)人員來操作，避免出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致后續(xù)管理出現(xiàn)差錯；其次，在資產(chǎn)使用過程中，明確價值形態(tài)和實物形態(tài)的區(qū)別，在一定條件下，價值形態(tài)要比實物形態(tài)更有意義，企業(yè)的管理者不能只盯著企業(yè)的實物形態(tài)資產(chǎn)，那樣只會導(dǎo)致企業(yè)的故步自封，而是要學(xué)會利用實物形態(tài)換取一定程度的價值形態(tài)的資產(chǎn)，然后通過價值形態(tài)的資產(chǎn)來創(chuàng)造實物形態(tài)的資產(chǎn)。比如股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，閑置資產(chǎn)的處置等方式都可以吸引一部分外來資產(chǎn)管理者的投資，為企業(yè)帶來新的活力，企業(yè)利用這些新的價值形態(tài)資產(chǎn)可以提升產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)、拓寬市場銷售渠道；最后，在資產(chǎn)管理戰(zhàn)略目標(biāo)實施的基礎(chǔ)上，再由管理者和其他輔助決策者商討企業(yè)新的投資目標(biāo)，獲得更大的收益，這樣才可以一點點增加國有企業(yè)的資產(chǎn)。

三、在資產(chǎn)管理視角下提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方法

（一）盤活國有資產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變

第一、改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)制度。國企的人才培養(yǎng)方面有著很大的弊病，相比于市場中民企的人才招聘來說，國企長期處于無新鮮血液加入的狀態(tài)，這里的新鮮血液是指那些有真正創(chuàng)新能力，對工作充滿積極性的人才，大部分國企每一期招聘的人才都極少，剩下的都是違規(guī)招入：有的是父母推薦的、有的是花錢進(jìn)去的，原因在于國企的福利制度好、又是鐵飯碗，加入了國企的人只要不犯大的錯誤就很難被開除，因此那些上升到企業(yè)管理層的人都會希望將自己的晚輩送入企業(yè)工作，或者是其他朋友找到這些管理者用暗箱操作的方式將晚輩送入企業(yè)中，最終害了企業(yè)。因此想要改變企業(yè)的經(jīng)營方式，首先要改變的就是人才培養(yǎng)制度。

第二、形成企業(yè)的自我約束機(jī)制。國有企業(yè)要能夠在眾多監(jiān)督者的監(jiān)督下，形成一定規(guī)模的自我約束機(jī)制，這種經(jīng)營機(jī)制要求確立風(fēng)險紅線，一方面激勵企業(yè)向多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面自查企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的困難，一旦困難程度碰觸了機(jī)制紅線，企業(yè)就要有壯士斷腕的決心。比如企業(yè)在經(jīng)營某一項產(chǎn)品時，發(fā)現(xiàn)市場上有更優(yōu)秀的產(chǎn)品參與競爭，而自己的研發(fā)速度難以提升，產(chǎn)品品質(zhì)長時間追不上其他企業(yè)，繼續(xù)研發(fā)既費(fèi)錢又費(fèi)力，這時管理者要能夠及時終止研發(fā)工作，避免資金的浪費(fèi)，抽調(diào)出的資金可以用來壯大自己其他產(chǎn)業(yè)。這種約束機(jī)制可以幫助企業(yè)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，靈活運(yùn)營，極大的提高了經(jīng)濟(jì)效益。

（二）培養(yǎng)國有企業(yè)自負(fù)盈虧的能力

國有企業(yè)的資金來源有多個渠道，政府撥款、銀行借貸、外來融資和經(jīng)營利潤，其中前三種都是向外部尋求資金；而國有企業(yè)的資金消耗也有多個渠道，產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、員工工資和對外投資。目前大部分國企的虧損原因是我國需要攻克的一個難題，分析如下：由于國有企業(yè)的擁有者是國家，他們向銀行借貸的難度要小得多，因此管理者往往會形成一種企業(yè)由國家養(yǎng)著的錯覺，沒有意識到自己身為企業(yè)管理者應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，對企業(yè)的連年虧損不放在心上，不但沒有提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，反而開倒車。因此國家需要做出合理的監(jiān)督舉措，明確兩點要求：一、可以允許企業(yè)出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，但是虧損必須合理化，比如產(chǎn)品的前期研發(fā)需要的經(jīng)費(fèi)缺口很大，在這一時期的虧損現(xiàn)象屬于正常情況，只要企業(yè)未來的發(fā)展前景能夠摸得到，國家便不用參與調(diào)控；二、企業(yè)需逐漸減少向銀行尋求借貸或是國家撥款的次數(shù)和規(guī)模，培養(yǎng)企業(yè)的盈利能力，隨著企業(yè)不斷的發(fā)展、資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的更新和經(jīng)營策略的改變，企業(yè)要能夠做到利潤的逐年上漲，直至可以達(dá)到自負(fù)盈虧的程度。

當(dāng)國有企業(yè)能夠自負(fù)盈虧時，企業(yè)要能夠及時的發(fā)展轉(zhuǎn)變策略，向著更高的發(fā)展方向邁進(jìn)，企業(yè)可以設(shè)計激勵機(jī)制，將多出來的資金用于企業(yè)職工的獎金上，或是開辟第二市場，尋求向外投資?？傊顧C(jī)制的作用很重要，企業(yè)可以營造一種按照員工的能力高低和貢獻(xiàn)高低來給予獎勵的企業(yè)文化，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。