繆智楠 金正建設(shè)咨詢集團(tuán)有限公司

一、當(dāng)前建筑工程造價(jià)控制的特點(diǎn)

一是建筑工程中途支付的節(jié)點(diǎn)較多，項(xiàng)目建設(shè)周期長。根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，工程進(jìn)度款或以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支付，或以項(xiàng)目施工實(shí)施的完成點(diǎn)作為支付節(jié)點(diǎn)，這些均是在總費(fèi)用控制基礎(chǔ)上的多節(jié)點(diǎn)支付方式。

二是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)復(fù)雜。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成本因素復(fù)雜，與施工機(jī)械、材料、人工等密切相關(guān)。同時(shí)，往往是由多個(gè)單項(xiàng)工程來組成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，尤其是體現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)方面，建筑安裝工程造價(jià)一般都具有多個(gè)不同的層次，而每一個(gè)層次中，又具有不同的內(nèi)容，較為復(fù)雜。

三是施工階段的造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)管理的過程。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。對項(xiàng)目實(shí)施周期來講，投資者的額度應(yīng)是相對固定的，造價(jià)控制應(yīng)以其既定投資額作為其投資控制的目標(biāo)值。

二、加強(qiáng)對建筑工程的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制

在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，各有關(guān)部門管理人員必須樹立全過程成本管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，對年度工程造價(jià)績效進(jìn)行考核。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性，切實(shí)控制工程造價(jià)，把有限的資源投入到最大回報(bào)的項(xiàng)目中去，以增強(qiáng)項(xiàng)目在建筑市場中的競爭力。

一是優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制源頭。工程造價(jià)管理貫穿于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在工程建設(shè)中，應(yīng)該始終堅(jiān)持“安全高效、經(jīng)濟(jì)適用、有保有壓、區(qū)別對待”的基本建設(shè)方針和控制工程造價(jià)的一系列措施，嚴(yán)格設(shè)計(jì)招標(biāo)，鼓勵(lì)競爭、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理、采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)。并在設(shè)計(jì)招標(biāo)中提倡采用兩階段招標(biāo)，通過多方案選擇和競爭，擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。另外，還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化工程總平面布置、工藝系統(tǒng)選擇、設(shè)備選型、結(jié)構(gòu)布置等設(shè)計(jì)方案，推廣使用有助于節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，確保從工程設(shè)計(jì)源頭起控制好工程造價(jià)。

二是重點(diǎn)做好合同的條款審查。要實(shí)事求是、切合實(shí)際，科學(xué)合理地編制標(biāo)書。根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，引入競爭機(jī)制，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價(jià)。制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，可有效地控制工程造價(jià)。真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。施工合同是約束承、發(fā)包人行為最好的文本，在施工階段工程造價(jià)的控制必須以合同的約定為原則，結(jié)合工程的實(shí)際發(fā)生情況而隨機(jī)、有序地控制，所以承、發(fā)包人都應(yīng)該在合同簽訂之前全面地了解和讀懂整個(gè)合同條款。這樣做的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中的不明確之處，明確條款中模棱兩可的語句，以免在合同執(zhí)行過程中雙方發(fā)生爭執(zhí)。合同雙方都應(yīng)詳細(xì)的了解合同條款，在非專業(yè)性領(lǐng)域，要聘請專門人員進(jìn)行條款細(xì)化和明了化。

三是加強(qiáng)對建筑材料的審核。在建筑工程中，材料價(jià)格一般要占建安造價(jià)的70%左右，所以材料的價(jià)格是決定工程造價(jià)最大的制約因素，條款中要清楚地設(shè)定因?yàn)槭袌龅牟▌?dòng)而影響材料價(jià)格的調(diào)價(jià)條件，控制材料價(jià)格始終是控制工程造價(jià)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

四是從嚴(yán)控制簽證，妥善做好工程變更確認(rèn)。簽證產(chǎn)生于工程施工過程之中，是對合同執(zhí)行中不確定因素的彌補(bǔ)方式，具有快速、簡化解決問題等特點(diǎn)，是對工程施工的不明了部分的細(xì)微計(jì)價(jià)調(diào)整，使用比較廣泛，但是也正因?yàn)楹炞C的特點(diǎn)，容易造成濫簽，反而成為某些施工單位的盈利手段。比如有的施工單位以低價(jià)謀取中標(biāo)，中標(biāo)后在施工過程中想方設(shè)法，或者通過不正當(dāng)手段騙取簽證，從而通過簽證而增加費(fèi)用，彌補(bǔ)自己在投標(biāo)時(shí)讓利的損失。

五是加強(qiáng)對竣工結(jié)算管理。施工階段造價(jià)控制中資料的整理歸檔工作是十分重要的，可以為進(jìn)行順利的竣工結(jié)算創(chuàng)造條件。施工期工程造價(jià)控制屬過程控制，此期間各節(jié)點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、索賠的核定，在竣工結(jié)算時(shí)需進(jìn)行歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定項(xiàng)在工程竣工后均會(huì)以費(fèi)用的形式體現(xiàn)，如質(zhì)量、工期獎(jiǎng)罰條款的顯現(xiàn)，合同其他違約的賠償?shù)?，上述各?xiàng)因素匯總即形成工程結(jié)算價(jià)款。做好施工過程中各種費(fèi)用因素的有效歸集和整理對于竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

六是加強(qiáng)對工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。在招投標(biāo)過程中，工程招投標(biāo)工作的成功與否，將直接影響到一個(gè)工程造價(jià)能否順利圓滿完成。建設(shè)單位必須根據(jù)具體情況在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，從當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幾個(gè)因素綜合考慮來設(shè)計(jì)圖紙。強(qiáng)化施工管理，控制風(fēng)險(xiǎn)。施工過程中，承包商要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立造價(jià)調(diào)控機(jī)制，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范需要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，政府要建立起完善的制度和程序，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范能夠更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就需要領(lǐng)導(dǎo)人員對于控制制度的進(jìn)一步的強(qiáng)化。政府或者企業(yè)人員可以建立行業(yè)預(yù)報(bào)，定期的發(fā)布一些關(guān)于工程施工的發(fā)展和企業(yè)的宏觀變化信息，增加承包商對風(fēng)險(xiǎn)事件的控制程度，從而采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。

三、結(jié)束語

綜上，本文筆者根據(jù)多年在工作中的實(shí)踐，針對當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理的特點(diǎn)及主要問題，探討了施工過程造價(jià)控制方案，通過有效的造價(jià)控制進(jìn)而使建筑市場規(guī)范化、有序化。做好工程總價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)防范，需要從樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理報(bào)價(jià)，強(qiáng)化施工管理，控制風(fēng)險(xiǎn)，建立造價(jià)調(diào)控機(jī)制。由此可見，工程造價(jià)的控制與管理是全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是人力、物力、財(cái)力等有限的資源能夠得到充分的利用，只有這樣才能取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。