楊登群 大唐貴州發(fā)電有限公司新能源分公司

工程項目體系中，成本管理貫穿于工程全程序，開展有效的成本管理工作，有助于提升企業(yè)經(jīng)濟效益，為企業(yè)增加運營源動力。光伏電站相關(guān)單位在項目建設(shè)期間，應(yīng)針對項目建設(shè)開展運行流暢的成本管理工作，以期減少物資與人資各項成本，加強成本控制，規(guī)避資金浪費問題。

一、光伏電站項目成本管理受阻的具體表現(xiàn)

（一）項目資源需求

通常而言，工程項目的建設(shè)必然要先經(jīng)過多次的論證、設(shè)計、優(yōu)化等環(huán)節(jié)，工程項目建設(shè)的規(guī)模以及投資者對該項目的定位決定了后期項目實施的資源需求，如若光伏電站建設(shè)項目對資源需求較高，則會相應(yīng)增加各項采購、運輸、存儲等工作，由此形成較高的項目成本問題。

（二）項目建設(shè)質(zhì)量需求

光伏電站對建設(shè)品質(zhì)有一定要求，以此保障光伏電站投運后的穩(wěn)定性和創(chuàng)效能力。如若工程建設(shè)品質(zhì)不佳，一方面可能會引起建設(shè)期返工，或是投運后發(fā)生技改，另一方面也會增加運營期的維護(hù)成本，使得項目創(chuàng)效能力差，更甚者成為低效無效資產(chǎn)。

（三）項目工期合同約定

光伏電站項目在實際建設(shè)期間，發(fā)電單位與施工建設(shè)單位在簽署合同時，會依據(jù)施工圖紙設(shè)計的內(nèi)容，確定最佳工期。工期確定的科學(xué)性，在一定程度上成為項目成本管理效果的影響因素，究其原因在于：如若工期設(shè)計過短，將會產(chǎn)生趕工作業(yè)、返工等事項，增加成本消耗；如若工期設(shè)計過長，在勞動力成本、儲備周期等方面，將會增強項目成本。

（四）材料價位浮動

工程建設(shè)使用的材料，會隨著國家政策導(dǎo)向、市場行情發(fā)生一定的浮動，尤其2020年，為確保發(fā)電項目能夠拿到項目既定的上網(wǎng)電價，整個風(fēng)電、光伏行業(yè)都在搶工期、搶物料、搶設(shè)備、搶機械、搶勞動力，這勢必帶來項目成本的攀升，使得發(fā)電單位難以有效把握成本消耗的問題。

（五）項目管理有效性

發(fā)電單位與建設(shè)單位，針對工程施工開展的管理工作，視為項目成本管理的關(guān)鍵因素。如若管理工作不到位、施工組織不科學(xué)，造成現(xiàn)場施工面浪費、人力機械窩工，或是產(chǎn)生施工安全事故，將會增加項目成本消耗，不利于工程造價的控制。

二、光伏電站項目成本管理的應(yīng)對措施

（一）精準(zhǔn)確定項目資源需求

（1）發(fā)電單位應(yīng)成立項目成本管控小組，有序完成項目各環(huán)節(jié)的成本管理工作。在項目設(shè)計階段，成本管控小組應(yīng)與設(shè)計單位明確項目資源的具體需求，兼顧成本管控和工程質(zhì)量，由此開展有效的工程建設(shè)方案、采購方案及招標(biāo)文件的編寫，以期在公開招標(biāo)階段，擇出最優(yōu)供應(yīng)商，以此達(dá)到降低項目資源成本目標(biāo)。

（2）成本管控小組在實際開展成本管理工作前，小組負(fù)責(zé)人應(yīng)細(xì)化成本管理指標(biāo)，采取有效分解形式，加強成本責(zé)任管理，便于小組成員深入工程實施全過程，有序完成項目成本管理工作。

（3）在成本管理工作實施期間，成本管控小組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目概算，確保項目造價可控再控。項目成本的管控，需要項目單位高級管理人員參與其中，在編制項目概算階段，由其與設(shè)計單位完成項目總成本、分部分項工程成本的編制，在此基礎(chǔ)上，開展成本管理工作細(xì)分，將成本控制責(zé)任細(xì)分到業(yè)務(wù)最前端，借助自上而下的成本管理形式，有效控制項目成本消耗的范圍，達(dá)成成本管理目標(biāo)。

（二）明確項目質(zhì)量建設(shè)需求

發(fā)電單位在施工單位落實項目建設(shè)期間，應(yīng)確定項目質(zhì)量建設(shè)具體需求，便于施工單位有針對性的完成項目建設(shè)，減少返工、錯漏問題發(fā)生，降低成本增加的可能性。明確項目質(zhì)量建設(shè)要求，發(fā)電單位應(yīng)健全成本消耗（投資完成）統(tǒng)計體系，全面落實工程建設(shè)成本管理工作。成本記錄與統(tǒng)計，作為成本管理的基礎(chǔ)條件，各方人員應(yīng)保障初始記錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，方可有序完成項目成本管理工作。使用成本記錄工作形式，具體表現(xiàn)為：

（1）關(guān)注實際的成本消耗情況，有序落實全過程的成本管理工作，賦予成本管理工作的動態(tài)性。

（2）關(guān)注變更項目的成本變化，加強項目質(zhì)量保障，提升成本控制效果。

（3）借助信息技術(shù)完成全過程成本消耗統(tǒng)計與分析，減少人工統(tǒng)計計算產(chǎn)生的誤差，切實提升成本管理工作效能，及時發(fā)現(xiàn)成本消耗不規(guī)范的行為，保障項目資金安全，合理完成項目成本控制工作。

（三）科學(xué)開展項目工期合同管理

在光伏電站工程建設(shè)期間，針對項目建設(shè)進(jìn)度，應(yīng)予以細(xì)致劃分，便于動態(tài)把握工程進(jìn)度情況，精準(zhǔn)控制各項成本，比如人工、材料、設(shè)備、存儲等費用，提高發(fā)電單位的資金使用效率，展現(xiàn)成本管理工作的積極意義[2]。

（四）科學(xué)預(yù)算材料價位浮動

發(fā)電單位成本管控小組，在細(xì)化預(yù)算成本時，應(yīng)結(jié)合市場發(fā)展趨勢，為材料單價設(shè)計浮動區(qū)間，以此保障預(yù)算金額的靈活性，為后續(xù)成本管理工作創(chuàng)設(shè)條件。與此同時，發(fā)電單位相關(guān)人員適時開展風(fēng)險預(yù)測工作，針對各項成本支出存在的風(fēng)險問題，加以有效控制，以此減少資金浪費事件發(fā)生。

（五）提升項目管理有效性

發(fā)電單位與施工建設(shè)單位，應(yīng)采取全員成本意識建設(shè)工作，保障成本管理有效滲入施工全程序中。項目管理人員，可采取責(zé)任制形式，加強成本管理思想融合，確定施工人員的責(zé)任主體，針對過度浪費建材、安全防護(hù)工作不到位等問題，加以嚴(yán)肅處理，以此形成有序的項目運作機制，減少安全事故發(fā)生，保障工程建設(shè)品質(zhì)，彰顯項目管理在成本控制體系中的積極意義。

三、結(jié)論

綜上所述，光伏發(fā)電站在時間沉淀下，建設(shè)規(guī)模逐漸加大，對其開展成本管理，成為光伏電站建設(shè)項目運作發(fā)展的關(guān)鍵項目，以此保障更多資源用于光伏電站品質(zhì)建設(shè)，發(fā)揮資料消耗的綜合作用，展現(xiàn)光伏電站項目成本管理的積極意義。