張偉 山東高速集團有限公司濱州分公司濱城收費站

通過國家發(fā)改委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年12月底，我國的 ETC 用戶數(shù)量已經(jīng)接近 2 億，這說明 ETC 的普及率較高，同時，也說明 ETC 給人們的生活帶來很多便利，對優(yōu)化高速公路經(jīng)濟的發(fā)展模式具有重大意義。通過 ETC，高速公路實現(xiàn)了無人收費，降低了人工成本，提高了通行效率，增加了高速公路經(jīng)濟效益。但 ETC 也給高速公路經(jīng)濟帶來一定問題，如減少了就業(yè)崗位，收費模式單一，無法識別時造成大范圍擁堵，亂扣費、不收費問題頻現(xiàn)等，針對這些問題急需制定相應措施，為高速公路經(jīng)濟發(fā)展提速助力。

一、ETC系統(tǒng)概況

ETC（ElectronicTollCollection）是指不停車電子收費系統(tǒng)，作為智能交通系統(tǒng)的服務功能之一，因其特別適用于旅行收費政策的橋梁和隧道或高速公路以及市中心部分路段，該電子自動收費系統(tǒng)正在被國際大力開發(fā)并推廣。目前，我國大部分高速公路收費站都設有專門的ETC收費通道。車主預先存費并在車輛擋風玻璃上安裝感應卡，通過微波天線與車載電子標簽的專用短程通信就可以自動完成收費處理全過程，并且所耗時間是人工收費車道的5～10倍。電子不停車收費系統(tǒng)能夠以獨立作業(yè)的方式工作，實現(xiàn)車道數(shù)據(jù)采集、設備控制、無現(xiàn)金化管理等，使作業(yè)設計參數(shù)、收費數(shù)據(jù)進行記錄均存儲在本地，消除了由于收費票款的丟失造成的不良影響，財務管理混亂問題也被輕松解決。然而，ETC系統(tǒng)也涉及各方面的問題，一旦大量投入運營，風險很高，因此分析現(xiàn)階段ETC的發(fā)展狀況具有重要的現(xiàn)實意義。

二、ETC全國高速公路聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟管理的價值

（一）有效提高收費工作效率，緩解收費車道擁堵

ETC系統(tǒng)可以通過機器間的電子信號快速地進行，避免以往人與人間繁復的物理交互，大大提高了收費操作的效率。ETC車道的平均值通行能力是MTC的3～6倍，減少了車站的交通擁堵。

（二）提升出行速度

由于社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步，城市中的汽車流量逐漸增大。人工收費較慢，使擁堵現(xiàn)象更為嚴重。隨著網(wǎng)絡信息時代的發(fā)展，不僅對高速公路的收費方式加以完善，很多農(nóng)民利用網(wǎng)絡進行果蔬線下交易運輸。全新的運輸體系，對高速公路帶來較大壓力。水果的保存期較短，在出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象后，水果運輸速度受到限制。在高溫天氣，運輸水果速度慢，很容易使水果出現(xiàn)腐爛變質等現(xiàn)象。收費站點的擁堵問題，經(jīng)常開車的司機深有體會，甚至習以為常。但是，司機能等，農(nóng)民的蔬菜水果卻不能等。北京是我們國家的首都，土地更是寸土寸金，農(nóng)作物大面積種植，很少出現(xiàn)在城區(qū)中。只有利用高速公路，向北京運輸瓜果蔬菜，才能維持大眾基本生活。以北京為例，北京杜家坎收費站，擁堵現(xiàn)象極為嚴重。這種擁堵現(xiàn)象，不僅為大眾出行帶來影響，更降低交通運輸工作效率。而利用ETC收費方式，對過往車輛進行收費，不僅收費的時間縮短，提升高速公路通行率，城外的蔬菜、水果，可以快速運往各大城市、超市?？s短高速公路人工收費造成的擁堵，避免果蔬損壞，提升農(nóng)民的收入。根據(jù)調(diào)查顯示，安裝ETC系統(tǒng)，使車輛通過時間降低9秒左右。全國高速公路諸多，一個車輛降低9秒，那么全國車輛加在一起，將能節(jié)省更多時間。對于車流量較大的收費站來說，應用ETC一卡通，不僅提升工作效率，更使困擾已久的高速公路堵塞問題得到治理。為大眾出行提供便利環(huán)境，使全國高速公路更為暢通。

（三）場景拓展

ETC 系統(tǒng)已廣泛應用在高速公路保暢、收費站通行效率提高、公眾出行服務等場景。這些應用不僅能夠提高交通運輸?shù)男?，還能促進和諧社會的低碳環(huán)保建設，保證交通資源的綜合利用。ETC 系統(tǒng)還可以應用在停車場、加油站等場景。全國很多省份已在機場、火車站等地的停車場推廣應用ETC，便捷 ETC 用戶停車；山東省創(chuàng)新加油站推出 ETC 無感加油服務，通過安裝在加油站頂棚上方的扣費系統(tǒng)自動識別加油的ETC 車輛完成扣款，車主全程不需要下車，不僅能夠提高加油站的加油效率，還能在疫情期間有效避免駕駛員與加油員的接觸，降低病毒感染風險。

三、優(yōu)勢（S）

（1）加快區(qū)域一體化發(fā)展。當前，我國區(qū)域發(fā)展已經(jīng)進入新舊動力交換的新階段，區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展是大勢所趨。ETC 電子不停車收費系統(tǒng)的出現(xiàn)，方便了大眾出行，對于區(qū)域一體化建設具有重要意義。區(qū)域如何協(xié)同發(fā)展，取決于各地區(qū)的空間組織結構，現(xiàn)階段來看，通過城鄉(xiāng)、城市群、省際邊界區(qū)等構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式普遍存在，無論是城市與鄉(xiāng)村，還是輻射帶動功能強大的大城市，各區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系必不可少的便是交通，ETC 作為高速公路新型電子收費工具，發(fā)揮其在區(qū)域協(xié)調(diào)中的作用尤為重要。（2）節(jié)約人力、物力成本。相比較以前高速公路的人工收費站，收費員日常需完成一系列收費找零工作，有時還需處置異常情況。ETC 車道的運行大幅度減少了人力以及物力的投入，減少基建和管理成本，有效提升了公路出行服務質量。（3）減少擁堵現(xiàn)象，節(jié)能減排。隨著人們生活水平的不斷提高，節(jié)假日出行也成為常態(tài)，高速公路不停車即可收費在一定程度上減少了擁堵現(xiàn)象。ETC 使車輛減少了因排隊而頻繁進行啟動、剎車的次數(shù)，實驗證明，比起通過人工收費通道，平均每輛車輛通過 ETC 車道節(jié)省油耗量為 0.0314升/車次，其中減排 CH、CO、NO 化合物排放量約 0.7、4.7、0.3 克/車次，從而達到節(jié)省燃油，減少污染物排放。（4）帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益。據(jù)有關部門預測，在相關政策驅動下，ETC市場有望迎來百億增量空間。隨著ETC 的進一步推廣，考慮到未來在各大停車場所的應用，有望為社會及銀行等金融機構帶來更大的社會效益和經(jīng)濟效益。

四、結語

在ETC維權的流程上應設置一定的條件，由專人負責對車主提供的證據(jù)進行核實，并保存相關證據(jù)備查，在經(jīng)分管負責人簽字后就可以進行退還的處理。同時，建立跟蹤與反饋機制，即使在出現(xiàn)問題時也能及時追蹤到車主個人。在處理此類問題上，要多傾聽車主的意見，不斷優(yōu)化服務流程，切實讓車主與社會感受到高速公路經(jīng)濟發(fā)展的活力，贏得肯定，這樣也會為高速公路經(jīng)濟效益的不斷提升提供幫助。