◇ 紀 平

近期，水利部與國家發(fā)展改革委、財政部先后印發(fā)通知，對下一階段大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、節(jié)水改造等工作作出部署；水利部辦公廳也于近日下發(fā)通知，將對28處國家投資達到骨干工程規(guī)劃投資規(guī)模的灌區(qū)開展綜合評估工作。一系列密集動作再次讓大中型灌區(qū)的現(xiàn)代化建設和如何更好地發(fā)揮效益成為業(yè)內(nèi)關注焦點。

在人類歷史發(fā)展長河中，灌溉如同一根絲線，串連起文明發(fā)展的“珍珠”，推動社會不斷進步。新中國成立以來，我國持續(xù)開展了以發(fā)展灌溉面積為核心的大規(guī)模農(nóng)田水利建設，目前大中型灌區(qū)已發(fā)展到近7800處，灌溉面積超過5億畝，糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的50%，成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，為“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食”作出了重要貢獻。

但是，由于我國灌區(qū)工程設施建設年代較早，且歷經(jīng)多年運行，建設標準低、配套設施差、歷史欠賬多、管理能力弱等問題日益突出，加之受水土資源變化、水資源供需矛盾加劇等因素影響，部分灌區(qū)在工程設施、用水管理、可持續(xù)發(fā)展等方面存在一些突出短板。同時，大中型灌區(qū)年均灌溉用水總量達2150億m3，占全國農(nóng)業(yè)用水量的63%，也成為我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的主戰(zhàn)場。為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的后顧之憂，更好地適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢國家糧食安全的根基，近年中央1號文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確要求把實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造作為一項重要任務。

推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設，建設完善的工程體系是關鍵。要積極開展骨干灌排工程設施除險加固、配套達標，重點解決“卡脖子”、骨干渠段嚴重滲漏等突出問題。大力優(yōu)化已有工程，統(tǒng)籌工程全盤發(fā)展，建立水源可靠、灌排設施完善的工程體系，解決灌排設施不配套、灌溉用水不方便的問題，消除影響灌區(qū)運行和用水安全的隱患。推進田間節(jié)水灌溉工程建設，大力推廣管道輸水、噴灌滴灌微灌等高效節(jié)水灌溉技術，提升灌區(qū)供水保障能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，真正實現(xiàn)“藏糧于田”。

推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設，建立科學的管理體制是保障。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在經(jīng)歷向集約化、規(guī)?；C械化模式轉(zhuǎn)變的深刻變革，為糧食安全、供水安全、生態(tài)安全提供堅實的水利保障和更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務，就要著力開展灌區(qū)信息化、智慧化建設，采用現(xiàn)代化手段來管理水、調(diào)配水，改善管理設施，提高灌區(qū)管理的現(xiàn)代化水平。堅持“先建機制、后建工程”，深化管理體制機制改革，制定深化灌區(qū)管理體制機制改革方案，健全工程運行維護經(jīng)費保障機制，落實“兩費”財政補助。通過完善供水計量設施、建立農(nóng)業(yè)水權制度、強化用水需求管理等手段，夯實水價改革基礎。開展標準化規(guī)范化管理考核，提升管理能力和服務水平，并通過精簡機構、降低成本、提倡農(nóng)民用水者協(xié)會管水等措施，保障灌區(qū)改造成果。

灌區(qū)興則糧食豐、民心安、國家強。當前，灌區(qū)建設發(fā)展方興未艾，步履鏗鏘，隨著灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化建設的不斷推進，汩汩碧水必將源源不斷流入沃野，繪就一幅幅富足秀美的豐收畫卷。