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一、基本含義

綜合預(yù)算管理是指使用預(yù)算分配，評估和控制企業(yè)中的各個部門和單位的各個部門和單位的預(yù)算分配，評估和控制各部門和單位的各種財務(wù)和非財政資源的使用，以及坐標(biāo)生產(chǎn)和運(yùn)營活動。全面的預(yù)算進(jìn)行管理系統(tǒng)包括企業(yè)預(yù)算準(zhǔn)備、執(zhí)行、分析、控制和評估。

二、施行全面預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義

從我國宏觀經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，在國企當(dāng)中綜合預(yù)算管理方面是一個非常重要的作用。企業(yè)采用實(shí)施全面預(yù)算管理的方法，促使國有企業(yè)文化可以在決策和執(zhí)行兩個方面有效地與國家宏觀市場經(jīng)濟(jì)社會政策保持聯(lián)系，以適應(yīng)深化企業(yè)技術(shù)發(fā)展的步伐。與此同時，在幫助各國提供國家改革，國有企業(yè)可以利用國有企業(yè)開發(fā)的綜合預(yù)算數(shù)據(jù)，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)政策、制度的調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

而從另一種角度也就是國有中小型企業(yè)的角度出發(fā)，全面預(yù)算管理體系可以把企業(yè)長期規(guī)劃分為各個階段的一個具體目標(biāo)，同時告知企業(yè)內(nèi)部各個層級和全體員工，并結(jié)合中國具體的目標(biāo)給予我們每個員工對應(yīng)的目標(biāo)并告知企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。因此，各個層面的各個部門的權(quán)責(zé)已經(jīng)得到明確的劃分，同時經(jīng)過協(xié)商和討論明確了各部門的具體任務(wù)，更加規(guī)范化，促進(jìn)了內(nèi)部資源內(nèi)的低效消費(fèi)的降低，清理了復(fù)雜的內(nèi)部資源。此外，國企內(nèi)部施行全面預(yù)算管理的各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)定以及企業(yè)工作人員在進(jìn)行績效考評體系的鼓勵效果，使得企業(yè)的經(jīng)營降低了隨機(jī)性，從而推動了內(nèi)部工作人員的工作更加合規(guī)，繼而推動國企從上到下形成合力，確保企業(yè)社會整體實(shí)現(xiàn)自己企業(yè)文化戰(zhàn)略研究目標(biāo)。

三、實(shí)施現(xiàn)狀

目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)發(fā)展已經(jīng)意識到實(shí)施進(jìn)行全面預(yù)算績效管理的重要性，并總結(jié)了其在實(shí)施教學(xué)過程中取得的經(jīng)驗(yàn)研究成果。但是，全面預(yù)算管理在我國企業(yè)應(yīng)用時間較短，相對缺乏社會實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（一）形式主義出現(xiàn)

一些國有企業(yè)管理系統(tǒng)留在計劃的經(jīng)濟(jì)模式中，他們對綜合預(yù)算的理解是錯誤的。此外，企業(yè)的一些公司員工對綜合分析預(yù)算進(jìn)行管理的觀點(diǎn)和概念不準(zhǔn)確，對綜合預(yù)算績效管理的認(rèn)識能力不足。它不能進(jìn)行正確，及時地實(shí)施，許多企業(yè)預(yù)算管理指標(biāo)不能真正反映一個公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，也沒有實(shí)際指導(dǎo)意義。特別是，部門預(yù)算和下屬公司預(yù)算往往是在不符合實(shí)際情況的計劃中編制的。他們可以認(rèn)為企業(yè)預(yù)算管理只是裝飾，對未來的工作也持消極態(tài)度?；蛘咚麄冋J(rèn)為綜合預(yù)算是財務(wù)部門的工作，部門之間的合作與溝通不暢，預(yù)算編制對實(shí)際工作的指導(dǎo)很差，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整頻繁，缺乏具體、完善的安排。

（二）缺乏成熟的組織支撐

全面預(yù)算進(jìn)行管理企業(yè)能否做好，取決于社會組織的保障。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和保證，是一個載體和支持全額預(yù)算管理的載體和支持。但是，許多國有企業(yè)在進(jìn)行一個全面預(yù)算績效管理的過程中由于缺乏社會組織制度保障。有些公司甚至沒有建立一個特別的綜合預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。由于我國綜合預(yù)算是在財務(wù)管理預(yù)算基礎(chǔ)上的擴(kuò)展和發(fā)展，因此許多人或企業(yè)可以認(rèn)為學(xué)生綜合預(yù)算是由財務(wù)會計部門進(jìn)行制定和控制的，相關(guān)人員業(yè)務(wù)部門不參與編制。這種錯誤的理解問題導(dǎo)致學(xué)生全面提高預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性下降，導(dǎo)致我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算的約束力弱和預(yù)算的可操作性不足。

（三）沒有分清目標(biāo)主次

在全面提高預(yù)算進(jìn)行管理中，普遍發(fā)展存在著重準(zhǔn)備而忽視執(zhí)行的現(xiàn)象。雖然每個業(yè)務(wù)部門都花了很多時間和人力來完成大量工作，但企業(yè)群體和下屬組織的功能部門都參與了預(yù)算的準(zhǔn)備過程。但是，在后續(xù)調(diào)查和預(yù)算成本控制發(fā)展過程中，覆蓋率明顯降低，這表明我國企業(yè)對預(yù)算的執(zhí)行沒有足夠的重視，原因是許多中小企業(yè)尚未建立一個健全的預(yù)算績效管理信息網(wǎng)絡(luò)，而且預(yù)算管理制度不合理?？茖W(xué)管理流程，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)和任意執(zhí)行，形成缺乏或缺乏預(yù)算控制。

四、完善全面預(yù)算管理的措施

（一）加強(qiáng)信息源

當(dāng)今時代互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，人類生活工作都需要借助網(wǎng)絡(luò)來更方便的做事，所以借助好互聯(lián)網(wǎng)缺口，能夠有效推動學(xué)生在全面預(yù)算管理工作中基礎(chǔ)內(nèi)容的數(shù)據(jù)不夠這一問題的解決。企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的進(jìn)步能夠幫助企業(yè)底層在經(jīng)營和管理當(dāng)中獲得很多信息內(nèi)容，并提供他們的摘要，給予動力于預(yù)算管理部門，避免出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)不匹配的情況，構(gòu)建更加貼近國內(nèi)企業(yè)以及信息管理系統(tǒng)的真實(shí)狀況，還可以采取減少成本預(yù)算編寫的工作內(nèi)容的方式來降低預(yù)算機(jī)制施行的困難。信息交流的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建還能夠通過幫助國企來構(gòu)建一個單獨(dú)的反饋體系。底層數(shù)據(jù)信息能夠通過該方式直接反饋給預(yù)算管理部門。這樣可以節(jié)約逐級上載和報告的時間，因此我們可以實(shí)現(xiàn)可視化技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理流程和績效，并通過增量預(yù)算調(diào)整推動國企對市場經(jīng)濟(jì)變化以及預(yù)算執(zhí)行差錯的反應(yīng)速度。

（二）設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的考核制度

為提高預(yù)算效率，國有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算審查意識，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算審查制度。新制定的考核企業(yè)管理會計制度發(fā)展不僅要重點(diǎn)考核各部門的工作研究成果，部門的工作流程也要制定嚴(yán)格細(xì)致的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。為了使預(yù)算結(jié)果更加公平，第三方人員和普通工作人員也可以參加預(yù)算審查，提高預(yù)算審查的透明度。這些技術(shù)措施可以大大提高企業(yè)各部門員工的積極性，為公司的進(jìn)一步研究發(fā)展社會作出貢獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)為國有企業(yè)的所有生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的預(yù)算績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)，確保對每個生產(chǎn)技術(shù)部門的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合理之處要及時進(jìn)行干預(yù)，以免造成經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大。同時，在制定預(yù)算管理考核工作制度時，要及時預(yù)見可能的風(fēng)險，針對我們這些社會問題研究制定提前量的應(yīng)對措施。與此同時，預(yù)算管理部門應(yīng)提高成本評估水平，不斷優(yōu)化成本核算法，建立成本核算系統(tǒng)。

五、結(jié)束語

綜合預(yù)算管理信息系統(tǒng)是一種先進(jìn)的管理控制系統(tǒng)。國有企業(yè)應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行深入研究應(yīng)用全面預(yù)算管理會計信息技術(shù)系統(tǒng)，繼續(xù)將ERP系統(tǒng)與全面預(yù)算管理工作相結(jié)合。此外，國有企業(yè)建立了一個獨(dú)立的預(yù)算進(jìn)行管理相關(guān)部門，制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頃嬛贫龋⒑屯晟屏祟A(yù)算績效管理工作考核激勵機(jī)制，采用了更先進(jìn)，更靈活的預(yù)算分析方法，有效地使企業(yè)的所有部門都能參加預(yù)算成本管理下。同時，應(yīng)在實(shí)施進(jìn)行全面預(yù)算績效管理中繼續(xù)尋找學(xué)生自己的缺點(diǎn)，探索可行的解決問題方案，以便充分利用全面預(yù)算成本管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，使國有企業(yè)文化應(yīng)該朝著更好的方向發(fā)展。