劉鶴玲 寧夏回族自治區(qū)核工業(yè)地質(zhì)勘查院

財務會計主要是記錄、核算生產(chǎn)活動中消耗的資金與資源，而預算管理則是于活動發(fā)生之前預計可能產(chǎn)生的資源消耗與資源流動情況，兩者之間具有緊密聯(lián)系。借助于財務數(shù)據(jù)能夠更加高效的開展預算管理工作，而借助于財務會計數(shù)據(jù)則可驗證預算管理效果。因此，為進一步推動事業(yè)單位的發(fā)展，相關(guān)人員需深入結(jié)合財務會計與預算管理工作。

一、事業(yè)單位財務會計與預算管理的結(jié)合意義

首先，財務管理水平得到提高。事業(yè)單位承擔著社會服務職能，需依靠國家財政撥款開展各項事務性工作。通過結(jié)合財務會計與預算管理，能夠更加科學、高效的規(guī)劃與利用有限的資金資源，不僅財務管理水平得到提高，社會服務職能也可得到全面履行。其次，內(nèi)部控制水平得到提高。受諸多因素的綜合作用，過去一些事業(yè)單位預算管理實施過程中有較多問題存在，容易出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，這樣將難以發(fā)揮社會服務職能，制約到內(nèi)部控制水平的提高。而通過結(jié)合財務會計與預算管理，則可將事業(yè)單位內(nèi)部控制運行中暴露的不足及時找出來，采取相應的完善、優(yōu)化策略，促使預算執(zhí)行效果、內(nèi)部控制水平等得到改善。最后，社會形象得到提升。通過結(jié)合財務會計與預算管理，能夠更加高效的管控和約束事業(yè)單位的各項業(yè)務活動，預算控制、引導作用得到充分發(fā)揮，有助于事業(yè)單位樹立良好的社會形象。

二、事業(yè)單位財務會計與預算管理的結(jié)合路徑

（一）遵循正確原則

財務會計、預算管理的結(jié)合是一項系統(tǒng)性工程，涉及諸多方面的內(nèi)容，事業(yè)單位需將實事求是的原則貫徹下去，避免追求一蹴而就。同時，不同事業(yè)單位在預算管理方式方面存在著較大的差異。以科研事業(yè)單位，其具備穩(wěn)定的內(nèi)部運行經(jīng)費，但政治、市場等因素則會影響到科研項目經(jīng)費的劃撥。因此，事業(yè)單位要充分考慮自身實際情況，靈活探索結(jié)合路徑。為保證財務會計與預算管理的結(jié)合效果，事業(yè)單位可將過渡期設置出來，通過財務會計管理工作要求的轉(zhuǎn)變，逐步完成過渡目標。如果突然進行結(jié)合和變革，將會劇烈的變動產(chǎn)生，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。要依據(jù)事業(yè)單位各類經(jīng)費的來源屬性差異，對預算控制方案針對性制定，且將一定的彈性空間預留出來，高效協(xié)調(diào)財務管理與預算管理活動。要向信息系統(tǒng)中逐步納入預算管理目標等內(nèi)容，向事業(yè)單位內(nèi)部各個部門、人員進行滲透，幫助全體人員充分認知預算管理目標，能夠嚴格執(zhí)行下去。結(jié)合工作人員的反饋情況，對財務會計、預算管理發(fā)展水平進行協(xié)調(diào)。

（二）探索結(jié)合思路

由于財務會計、預算管理的結(jié)合涵蓋較多的內(nèi)容，要求多個部門共同參與進來。因此，事業(yè)單位需充分考慮自身情況，探索具有較強可行性、科學性的結(jié)合思路，以便順利推進改革工作的實施。具體來講，可從這些方面著手：首先，結(jié)合預算項目管理與會計科目管理。財務會計、預算會計具有差異化的管理工具，分別依據(jù)會計科目與預算科目來實施。就目前來講，事業(yè)單位已經(jīng)初步結(jié)合預算會計與財務會計，未來在財務管理過程中，需將預算科目和會計科目統(tǒng)籌納入考慮范圍，以便促使預算管理、財務管理的要求得到全面體現(xiàn)。其次，結(jié)合權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制。權(quán)責發(fā)生制著重考慮收入報告，而收付實現(xiàn)制則要主要依據(jù)收付發(fā)生點開展工作。兩種制度具有各自的優(yōu)勢，事業(yè)單位需將其綜合運用過來。依據(jù)新《政府會計制度》要求，推進權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，結(jié)合政府財政管理與單位財務管理。政府財政管理會在很大程度上影響到事業(yè)單位的會計核算與預算管理活動。因此，事業(yè)單位在預算管理方案制定時，需將政府宏觀調(diào)控要求充分貫徹下去。同時，又要全面考慮單位的發(fā)展戰(zhàn)略，科學編制、執(zhí)行與評估預算方案，保證事業(yè)單位內(nèi)部管理實踐中能夠深入落實政府宏觀調(diào)整政策。

（三）提高結(jié)合效果

為保證財務會計與預算管理的結(jié)合效果，事業(yè)單位需將保障制度體系完善構(gòu)建起來。通過構(gòu)建制度體系，能夠促使事業(yè)單位內(nèi)部控制機制得到優(yōu)化，財務管理風險得到規(guī)避。同時，預算管理工作水平也可以得到提升。首先，加強財務管理制度建設。事業(yè)單位需對財務會計、預算管理方面的法規(guī)、政策要求等充分掌握，結(jié)合單位實際情況，對財務會計機制、預算管理機制等健全與完善，對各個崗位職責、審批權(quán)限等有機明確與制定。同時，要將報告制度構(gòu)建起來，促使事業(yè)單位財務收支行為得到規(guī)范，協(xié)調(diào)財務收支與預算管理活動。其次，科學設置財務會計崗位。在財務會計崗位設置時，需將內(nèi)部監(jiān)督管理要求貫徹下去，避免有職責重疊等問題出現(xiàn)，且要對各個崗位的職責進行明確，促使監(jiān)督管理工作的獨立性得到保證。再次，嚴格履行預算支出審批程序。依據(jù)事業(yè)單位的預算管理方案內(nèi)容，對支出標準合理確定，嚴格遵循流程開展支出保障等活動，高效管控資金的支出情況。要對審批權(quán)限進行明確，避免預算執(zhí)行受到個人主觀因素的干擾，促使預算權(quán)威性得到增強。最后，健全監(jiān)督機制。事業(yè)單位需將內(nèi)部審查機制構(gòu)建起來，定期開展審查活動，及時發(fā)現(xiàn)、整改財務會計與預算管理中出現(xiàn)的不良問題。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位要充分重視財務會計與預算管理的結(jié)合，依據(jù)單位實際情況和相關(guān)政策要求，探索出科學的結(jié)合路徑。同時，要完善配套體系建設，切實保障結(jié)合效果。