王玲 大連鑫信則稅務(wù)師事務(wù)所有限公司

作為納稅主體的企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，企業(yè)在設(shè)計稅收籌劃方案，制定稅收管理和風(fēng)險防范應(yīng)對策略的過程中，容易受到內(nèi)部因素、市場環(huán)境、政策變化、全球形勢等風(fēng)險因素的影響，難以實現(xiàn)預(yù)期的成本管理和盈利目標(biāo)。因此，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有稅收風(fēng)險防范的意識理念，掌握稅收風(fēng)險的潛在性、復(fù)雜性和客觀性要素，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營理念和組織模式、生產(chǎn)特色、資金情況、發(fā)展目標(biāo)等現(xiàn)實情況，加強對策略執(zhí)行、經(jīng)營管理、稅收管理等方面的風(fēng)險監(jiān)督與防范。

一、科學(xué)構(gòu)建稅收籌劃與稅收風(fēng)險防范機(jī)制的必要性與現(xiàn)實意義

為了避免因稅收籌劃不合理讓企業(yè)失去利潤或者遭受損失，需要全面構(gòu)建稅收籌劃與稅收風(fēng)險防范機(jī)制，從一定程度上降低企業(yè)的稅款繳納負(fù)擔(dān)，根據(jù)國家政策、法律規(guī)定，享受企業(yè)稅收減免、抵扣和其他優(yōu)惠，保證企業(yè)稅收籌劃策略的妥善執(zhí)行，創(chuàng)建良好的低風(fēng)險企業(yè)內(nèi)部環(huán)境空間，確保企業(yè)能夠通過稅收籌劃活動，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，實現(xiàn)對風(fēng)險因素的監(jiān)督、管控和全面防范。

科學(xué)構(gòu)建稅收籌劃與稅收風(fēng)險防范機(jī)制，能夠監(jiān)督和保證企業(yè)按時依法繳納稅款，避免因繳稅不及時、延期或者繳納稅款不足而承擔(dān)罰款風(fēng)險，喪失企業(yè)信譽。一切從企業(yè)的實際情況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略需求、生產(chǎn)活動、銷售需求，及時對稅收籌劃方案適當(dāng)調(diào)整，防范企業(yè)因稅收策略與現(xiàn)實情況想脫離，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、稅收籌劃方案制定中，企業(yè)需要重點防范的稅務(wù)風(fēng)險類型分析

科學(xué)構(gòu)建稅收籌劃與稅收風(fēng)險防范機(jī)制對于企業(yè)來說非常必要并且具有現(xiàn)實意義，降低外部和內(nèi)部各種風(fēng)險因素的消極作用影響。在稅收籌劃方案制定中，企業(yè)需要重點防范的稅務(wù)風(fēng)險類型分析如下：

（一）政策變化所產(chǎn)生的稅收風(fēng)險類型

如果稅收管理的法律法規(guī)修訂、調(diào)整，稅收相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化，那么企業(yè)的稅收籌劃方案制定需要結(jié)合具體情況而作出相應(yīng)的調(diào)整變動，以降低企業(yè)的稅收繳納負(fù)擔(dān)，同時防范稅收管理風(fēng)險。反之，假如稅收管理的法律法規(guī)修訂，稅收政策發(fā)生了變化，但是企業(yè)管理者和稅務(wù)管理部門沒有研究和重視，或者不了解政策法律變化對企業(yè)稅收工作所產(chǎn)生的影響，沒有采取應(yīng)對的稅收籌劃策略和稅收管理風(fēng)險防范策略，則容易讓企業(yè)承擔(dān)過重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)的成本支出，間接降低了企業(yè)的收益和盈利。

（二）市場環(huán)境變化所產(chǎn)生的稅收風(fēng)險類型

當(dāng)國家或者地方的調(diào)控政策、稅收政策和其他經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了變化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)市場供需、價格發(fā)生了變化，可能會對企業(yè)的稅收籌劃工作和稅收策略制定產(chǎn)生不同程度的影響。為了防止上述風(fēng)險因素對企業(yè)稅收籌劃工作產(chǎn)生負(fù)面影響，為了更好地規(guī)劃稅收管理工作、減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)，達(dá)到預(yù)期的稅收籌劃和稅務(wù)風(fēng)險控制目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)重視對市場環(huán)境變化中的風(fēng)險因素分析，制定應(yīng)對的稅收風(fēng)險控制策略。

（三）收益成本變化所產(chǎn)生的稅收風(fēng)險類型

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、物資分配、人力資源管理和成本、現(xiàn)金流管理都會對稅收籌劃工作產(chǎn)生影響，企業(yè)需要結(jié)合具體情況，加強內(nèi)控管理，分析風(fēng)險成本、隱性成本和機(jī)會成本對企業(yè)財務(wù)工作和稅收籌劃工作的影響，合理控制稅收風(fēng)險。

企業(yè)若在制定籌劃方案時沒有對籌劃所能取得的收益以及可能產(chǎn)生的所有成本進(jìn)行全面綜合權(quán)衡和考慮，從而評估籌劃是否具有經(jīng)濟(jì)可行性，則可能會因籌劃而產(chǎn)生收益難以彌補成本費用支出的風(fēng)險。

（四）企業(yè)內(nèi)部所產(chǎn)生的稅收風(fēng)險類型

稅務(wù)工作者的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、工作效率，是影響企業(yè)稅收籌劃工作質(zhì)量的重要和關(guān)鍵因素。假如，企業(yè)稅收管理人員的自身專業(yè)能力較低，或者對稅收法律、稅收政策不了解，對企業(yè)稅收籌劃方案和策略執(zhí)行能力不強，或者在稅款計算、稅率適用和其他稅收管理工作中出現(xiàn)失誤，將嚴(yán)重影響企業(yè)的稅收籌劃效果，造成稅收管理風(fēng)險。

另一方面則是因角度不同而造成稅收籌劃操作產(chǎn)生風(fēng)險，即從稅收籌劃角度來分析企業(yè)所制定的籌劃方案能夠促進(jìn)企業(yè)價值最大化，但從運營管理視角來分析，企業(yè)所制定的稅收籌劃方案可能會增加企業(yè)在運營管理過程中的一些直接成本，最終影響企業(yè)盈利能力，增加企業(yè)經(jīng)營的整體風(fēng)險。

（五）稅務(wù)行政管理活動中的稅務(wù)風(fēng)險類型

各地方和國家稅務(wù)行政管理部門在稅收征繳、稅收管理等工作中，可能對國家稅收政策作出有差異或者不同內(nèi)容的解釋，對企業(yè)稅收籌劃和稅收風(fēng)險控制防范工作產(chǎn)生一定程度的影響。

三、企業(yè)構(gòu)建稅收籌劃與稅收風(fēng)險防范機(jī)制的建議與應(yīng)對策略

（一）形成正確科學(xué)的稅收籌劃和稅收風(fēng)險管控防范理念

為了提高稅務(wù)風(fēng)險控制意識，形成正確科學(xué)的稅收籌劃和稅收風(fēng)險管控防范理念，作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)起到帶頭、表率作用，注重從日常生產(chǎn)、組織運營和其他實踐活動中分析、查找潛在的稅務(wù)風(fēng)險，制定預(yù)防風(fēng)險、控制風(fēng)險的應(yīng)對措施，根據(jù)具體情況，對企業(yè)的稅收籌劃方案、稅收風(fēng)險防范措施進(jìn)行合理修改調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部、外部情勢，帶領(lǐng)企業(yè)全體員工學(xué)習(xí)稅收籌劃和稅收風(fēng)險防范控制的相關(guān)知識，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建和諧良好的工作環(huán)境。

企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營實際情況建立稅務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)體系，并結(jié)合指標(biāo)體系評估風(fēng)險系數(shù)，實現(xiàn)對包括稅收籌劃在內(nèi)的所有稅務(wù)風(fēng)險的提前識別和評估，做好事前預(yù)防；另一方面，企業(yè)應(yīng)建立對稅收籌劃的績效評價制度，實現(xiàn)對稅收籌劃方案及其實施效果的動態(tài)評價，從而及時發(fā)現(xiàn)其中存在的風(fēng)險因素，并采取措施加以修正，做好稅收籌劃風(fēng)險的事后管控，增強稅收籌劃風(fēng)險防控意識。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部部門之間的合作交流，提高企業(yè)稅收管理人才的專業(yè)素養(yǎng)

企業(yè)需要加強內(nèi)部部門之間的合作交流，相互協(xié)作，分享信息數(shù)據(jù)，共同完成稅收籌劃和稅收風(fēng)險防范控制的工作任務(wù)。企業(yè)需要提高企業(yè)稅收管理人才的專業(yè)素養(yǎng)，制定形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，帶領(lǐng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)和研究國家政策、稅收優(yōu)惠、減免和抵扣政策，稅收法律及相關(guān)司法解釋，并結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營特色、生產(chǎn)目標(biāo)，合理規(guī)劃并且調(diào)整稅收籌劃策略，以達(dá)到防范控制稅收風(fēng)險，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

此外，鑒于企業(yè)在實施稅收籌劃的過程中會出現(xiàn)稅收執(zhí)法風(fēng)險，筆者建議企業(yè)在實施稅收籌劃的過程中強化與稅務(wù)部門的溝通，這主要是因為稅務(wù)部門作為稅收征管機(jī)關(guān)，其不僅對國家的稅收法規(guī)政策掌握得十分透徹，還擁有稅收法律法規(guī)所賦予的較高的裁量權(quán)，只有與稅務(wù)部門做好了溝通工作，企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時才能夠符合國家稅收法規(guī)的要求，同時還能獲得稅務(wù)部門的專業(yè)意見和具有針對性的指導(dǎo)，從而更有利于企業(yè)有效防控稅收執(zhí)法風(fēng)險。

（三）重視并合理規(guī)劃會計核算相關(guān)策略，防范稅務(wù)風(fēng)險

企業(yè)在生產(chǎn)實踐中，需要將信息技術(shù)與企業(yè)會計核算工作相互融合，構(gòu)建并完善企業(yè)會計核算的流程和機(jī)制，加強內(nèi)部控制，實現(xiàn)稅務(wù)數(shù)據(jù)信息的及時更新、跟蹤、備案和共享，有效提升會計核算的工作質(zhì)量，保證會計核算結(jié)果的正確無誤，為企業(yè)稅收籌劃和稅收風(fēng)險防范提供參考。

四、結(jié)束語

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)蓬勃快速發(fā)展的當(dāng)下，企業(yè)要積極迎接發(fā)展機(jī)遇，逐步走出發(fā)展困境，作為企業(yè)管理者應(yīng)樹立科學(xué)的稅收籌劃和稅收風(fēng)險防范意識，加強企業(yè)內(nèi)部部門之間的合作交流，提高企業(yè)稅收管理人才的專業(yè)素養(yǎng)，重視并合理規(guī)劃會計核算相關(guān)策略，全面防范稅務(wù)風(fēng)險，科學(xué)構(gòu)建稅收籌劃與稅收風(fēng)險防范機(jī)制，監(jiān)督和保證企業(yè)按時依法繳納稅款，避免因繳稅不及時、延期或者繳納稅款不足而承擔(dān)罰款風(fēng)險，推動企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。