杜文平

(南開大學 馬克思主義學院，天津 300350)

近年來，我國在國家和社會治理工作中始終堅持“一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，決策辦事積極聽取人民呼聲、吸納群眾意見，落實人民參與權(quán)、表達權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅持讓權(quán)力在陽光下運行。然而，由于全球化的發(fā)展推動傳播手段的多樣化，社會價值日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢，政府的公信力受到極大挑戰(zhàn)，許多國家在國家和社會治理上陷入了“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”是由古羅馬時代的歷史學家塔西佗提出，引申意義為：“當一個部門失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事?！?1)福兵：《網(wǎng)絡(luò)社會危機傳播原理》，華東理工大學出版社，2017年，第186頁。就我國而言，改革開放40年以來，中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會生產(chǎn)力、國家的綜合國力和人民的生活水平顯著提高，中國特色社會主義進入了新時代，社會發(fā)展進入了新的歷史方位。但正如黨的十九大報告所言，新時代有新課題、新目標和新挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)甚至更嚴峻，考驗著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和國家治理能力，時代的發(fā)展進一步呼喚國家和社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在新時代、新挑戰(zhàn)和新的歷史背景下，為了避免陷入“塔西佗陷阱”，進一步提高黨的威信和政府的公信力，提升人民對黨和政府的信賴和信心，提升人民的凝聚力、認同感、歸屬感和獲得感，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性運用和發(fā)展了唯物史觀關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的基本原理，提出了堅持以人民為中心的思想。具體到宣傳工作上，指出新時代宣傳思想工作必須堅持“以人民為中心”的宣傳工作理念，把“人民性”作為宣傳思想工作的中軸線。這鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義政黨的政治立場和執(zhí)政理念，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價值取向和工作導向，不但是黨和國家治理工作的重要遵循，也是黨和國家宣傳思想工作的理論指導和實踐圭臬，為國家的政治安全和社會發(fā)展奠定了堅實的、科學的基礎(chǔ)。

一、堅持宣傳思想工作的“人民性”是馬克思主義的一貫主張

關(guān)于“宣傳思想工作”的廣泛采用和表述，有一個過程。由于國家背景和時代特點的差異性，馬克思主義經(jīng)典作家以及新中國的各級領(lǐng)導集體對宣傳思想工作的表述有所不同，如馬克思恩格斯最早明確“宣傳工作”的概念，列寧則常用“宣傳鼓動工作”一詞。新中國成立后，“宣傳教育工作”“思想工作”“思想政治工作”等先后成為宣傳思想工作的熱詞被頻繁使用，直到1993年的全國宣傳部長座談會上，“宣傳思想工作”被賦予了新的時代意蘊、宗旨和功能，“宣傳思想工作”作為具有特定語境的概念，才被我國理論界和學術(shù)界普遍接納和廣泛采用。需要指出的是，宣傳思想工作堅持“人民性”的價值取向，并非新時代所特有，而是歷來馬克思主義者的一貫主張。在馬克思主義發(fā)展史和科學社會主義運動中，宣傳思想工作無論用什么樣的詞匯借以表達，其“人民性”的價值取向從未改變，并且成為宣傳思想工作在探索民族復(fù)興的偉大事業(yè)中所要遵循的根本原則。

在馬克思恩格斯所處的時代，報刊是一種群體覆蓋范圍廣泛、最為主流的一種宣傳方式和宣傳媒介。馬克思恩格斯從辦報的革命歷程開始，長達50余年的時間都堅守在報刊這一革命陣地，形成了獨特的與資產(chǎn)階級迥然有別的“人民報刊”的思想。1842年馬克思在《第六屆萊茵省議會的辯論(第一篇論文)》中提出了“自由報刊的人民性”，首次公開論證了“人民報刊”思想。這一思想在恩格斯的《馬克思和〈萊茵報〉》等文章中也可以尋到源頭。在馬克思和恩格斯看來，所謂“人民報刊”，應(yīng)該具備三個特點：一是從宣傳主體來看，報刊應(yīng)該成為“維護自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌”(2)《馬克思恩格斯全集》，第6卷，人民出版社，1961年，第275頁。，切實站在人民的立場上，反映人民的思想和感情，“真誠地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”(3)《馬克思恩格斯全集》，第1卷，人民出版社，1956年，第187頁。；二是從宣傳性質(zhì)來看，報刊應(yīng)該具有自由性，真正好的報刊應(yīng)該是自由地反映人民呼聲、代表人民利益，圍繞“社會輿論”的報刊，而不應(yīng)該成為資產(chǎn)階級統(tǒng)治政府的傳聲筒；三是從宣傳內(nèi)容來看，真實地陳述客觀事實，是人民報刊的生命線，應(yīng)當真正做到原原本本地把人民的貧困狀況反映到當局那里，揭露和反映“最勤勞最不幸階級”的現(xiàn)實生活。在這里，馬克思恩格斯通過對資本主義統(tǒng)治者的披露和“人民報刊”思想的系統(tǒng)闡釋，已經(jīng)顯示了馬克思主義宣傳思想工作“人民性”的豐富內(nèi)涵。

宣傳思想工作堅持“人民性”，也是列寧主義的重要組成部分。在列寧時期，宣傳思想工作的“人民性”取向在無產(chǎn)階級政黨的革命與建設(shè)中得到了印證和貫徹。列寧作為偉大的政治家和思想家，曾多次使用“宣傳鼓動工作”一詞，相較于馬克思恩格斯所創(chuàng)建的報刊受到反動當局的鎮(zhèn)壓和查封的處境，列寧的宣傳活動為俄國無產(chǎn)階級革命和世界第一個社會主義國家的建立發(fā)揮了重要作用，也凸顯了宣傳鼓動工作中的“人民性”取向。首先，就宣傳目的而言，列寧時期的宣傳鼓動工作旨在團結(jié)無產(chǎn)階級建立社會主義國家，并通過無產(chǎn)階級專政維護本階級利益。無產(chǎn)階級是革命的主力軍，需要通過實際的宣傳鼓動工作不斷培育他們的革命意識和政治參與積極性，切實將群眾組織和團結(jié)起來。列寧表示：“思想一旦掌握群眾，就變成力量。”(4)《列寧全集》，第32卷，人民出版社，2017年，第324頁。宣傳鼓動工作的實際工作內(nèi)容就是實現(xiàn)革命理論與群眾的結(jié)合，以發(fā)揮群眾的革命力量反對俄國沙皇統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級國家政權(quán)并實現(xiàn)自身利益。其次，就宣傳主體而言，宣傳員、鼓動員來自群眾。宣傳工作不能僅僅集中在少數(shù)知識分子當中，而是“要幫助每一個特別有才能的工人變成職業(yè)的鼓動員、組織員、宣傳員、交通員等等”(5)《列寧全集》，第6卷，人民出版社，2013年，第126頁。，只有如此，才能真正發(fā)揮群眾骨干的作用，切實做到深入群眾，引導群眾，教育群眾。再次，就宣傳內(nèi)容而言，“要善于用通俗易懂的語言，并且能夠借助于日常生活中他們所知道的事實”(6)《列寧全集》，第4卷，人民出版社，2013年，第279頁。，使宣傳工作貼近群眾貼近實際。宣傳工作者要善于發(fā)表工人群眾能夠看得懂的內(nèi)容。最后，宣傳鼓動工作要處理好人民與黨報之間的關(guān)系。在黨報問題上列寧強調(diào)，關(guān)于政治領(lǐng)導人“日常工作和例行公事”的報道應(yīng)該反映人民心聲，社會主義報刊要“多注意工農(nóng)群眾怎么在日常工作中實際地創(chuàng)造新事物”。這一思想是我國提出“黨性和人民性相統(tǒng)一”論斷的理論雛形。列寧在宣傳思想工作實踐中踐行了為了群眾、依靠群眾、貼近群眾、深入群眾的思想，為無產(chǎn)階級建立世界上第一個社會主義國家奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，驗證了列寧宣傳思想工作堅持“人民性”的科學性。

馬克思列寧主義宣傳思想工作堅持“人民性”的理念，為中國開展宣傳思想工作提供了理論指導和經(jīng)驗借鑒。在中國革命、建設(shè)和改革時期，黨在宣傳思想工作層面都始終秉持著馬克思主義經(jīng)典作家所倡導的“人民性”價值取向，將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益貫穿在宣傳工作的始終，推動宣傳思想工作更好地為民族復(fù)興事業(yè)而服務(wù)。毛澤東經(jīng)歷了社會主義革命和建設(shè)兩個時期的洗禮，在歷史唯物主義群眾史觀的影響下創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的宣傳工作思想：一是繼承和發(fā)展了列寧的“黨報的人民性”思想，提出全黨辦報、群眾辦報的觀點，報紙應(yīng)該“靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦”(7)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1319頁。，如此才能將群眾的觀點反映到黨報中去，提高和改進黨報的質(zhì)量；二是創(chuàng)造性地提出了報紙能夠幫助人民認清自己的利益的作用，“同志們是辦報的，你們的工作，就是教育群眾，讓群眾指導自己的利益，自己的任務(wù)，和黨的方針政策”(8)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1319頁。；三是提出新聞工作者要虛心學習群眾經(jīng)驗的看法，毛澤東表示宣傳工作者在開展宣傳工作時要考慮到“自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看、給什么人聽的”(9)《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社，2006年，第836頁。，應(yīng)該深入群眾生活，虛心向群眾學習，了解群眾所思所想，進而創(chuàng)作群眾喜聞樂見的作品。自改革開放以來，各級領(lǐng)導集體在中國特色社會主義實踐探索中不改初心，始終秉持和發(fā)展著宣傳思想工作的“人民性”取向，在宣傳思想工作的基本方針上，強調(diào)“為社會主義服務(wù)，為人民服務(wù)”(10)《十三大以來重要文獻選編》(中)，人民出版社，1991年，第769頁。；在宣傳思想工作內(nèi)容上，側(cè)重于“宣傳人民群眾在四化建設(shè)和改革開放中的創(chuàng)造性活動”(11)《十三大以來重要文獻選編》(中，人民出版社，1991年，第749頁。，真正將新聞報道的立足點轉(zhuǎn)移到面向群眾上來；在宣傳思想工作方法上，倡導堅持“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的基本原則，使宣傳思想工作更“接地氣”，更能反映群眾的意愿和呼聲，把黨性和人民性有機統(tǒng)一起來。

二、新時代的歷史定位凸顯宣傳思想工作的“人民性”

宣傳思想工作堅持“人民性”的價值取向，是馬克思主義群眾史觀的現(xiàn)實體現(xiàn)，是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導、團結(jié)、組織和教育廣大人民群眾實現(xiàn)革命、建設(shè)和改革目標的重要途徑，也是實現(xiàn)國家和社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。當前新時代面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，要求我們更應(yīng)該秉持“以人民為中心”的思想，切實發(fā)揮宣傳思想工作的引導、組織、宣傳和教育作用，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。

互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)展背景下國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境的不斷變化，為新時代宣傳思想工作堅持“人民性”的價值取向提出了更為強烈的要求。我國第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況研究報告》指出，截至2020年3月，我國網(wǎng)民超過9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到64.5%(12)中國互聯(lián)網(wǎng)中心：《第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況研究報告》，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202004/P020200428596599037028.pdf.。從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展大大提高了網(wǎng)民的數(shù)量，在數(shù)字傳播技術(shù)的支持下，網(wǎng)民獲得信息的渠道越來越廣泛，如微博、微信、網(wǎng)頁等，網(wǎng)絡(luò)生活成為公眾的“日常生活”，網(wǎng)絡(luò)空間成為公眾表達對國家政治、經(jīng)濟、文化教育、體育衛(wèi)生、內(nèi)政外交、國防軍事等領(lǐng)域看法的特殊場域，為新時代宣傳思想工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也為在新的歷史條件下堅持和貫徹宣傳思想工作的“人民性”提出了更高的要求。

首先，從經(jīng)濟環(huán)境來看，2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上，習近平表示中國目前呈現(xiàn)出了經(jīng)濟新常態(tài)。面對經(jīng)濟增長換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和前期刺激政策消化的“三期疊加”，中國的經(jīng)濟增長將有明顯放緩趨勢，并面臨著失業(yè)率的上升和貧富差距的加大。有數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，隨著經(jīng)濟增速的放緩，就業(yè)壓力逐步顯現(xiàn)出來，以農(nóng)民工為例，“2016年第一季度，有農(nóng)民工招聘計劃的企業(yè)數(shù)量比中只占23.7%，相比2015年第一季度，該比重下降了4.0個百分點”(13)王陽：《經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)困難群體失業(yè)趨勢研究》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》，2017年第4期，第5-18頁。。無論是失業(yè)問題還是貧富差距問題，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，如果處理不好，宣傳思想工作跟不上，或者宣傳思想工作脫離人民群眾的利益訴求和重大關(guān)切，就會導致社會不滿情緒的滋生，甚至導致對中國特色社會主義制度和道路的懷疑。所以，黨的宣傳思想工作必須從群眾的根本利益出發(fā)，堅持“人民性”的價值趨向，教育和引導人民群眾正確看待經(jīng)濟發(fā)展中的一些現(xiàn)象，正確對待新常態(tài)中的一些暫時性的問題，把黨的十九大報告提出的“我國發(fā)展的根本目的是增進人民福祉”作為宣傳思想工作的主線來抓。

其次，從政治環(huán)境來看，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)拓展和豐富了我國信息傳播媒介，但需要注意的是，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，西方文化霸權(quán)主義徹底暴露，并不斷向中國滲透，歷史虛無主義、新自由主義和民主社會主義等錯誤社會思潮也紛紛涌入國內(nèi)，其價值理念以聯(lián)機游戲、網(wǎng)絡(luò)歌曲、影視文字等方式或隱或顯地向我國人民灌輸和傳播，正如美國學者拉斯韋爾所說：“在任何地方，西方文明的行動主義、戰(zhàn)斗精神和地方觀念都結(jié)合在一起以壓倒一切持反對態(tài)度的人們?！?14)哈羅德·D.拉斯韋爾：《政治學——誰得到什么？何時和如何得到》，楊昌裕譯，商務(wù)印書館，1992年，第134頁。其消極影響表現(xiàn)在，一方面，在西方資本主義文化元素滲透的過程中，傳播者大肆攻擊社會主義和馬克思主義，企圖削弱我國馬克思主義主流意識形態(tài)的主導地位；另一方面，西方社會思潮傳播者宣揚我國政治宣傳只講黨性而忽視人民性，企圖消解我國主流意識形態(tài)的影響力和統(tǒng)合力。不可否認，國外錯誤社會思潮對我國主流意識形態(tài)的肆意抹黑和惡意攻擊，在一定程度上擾亂了人們的思想，干擾了民心的凝聚，對我國主流意識形態(tài)形成了沖擊和威脅。在此背景下，習近平總書記高瞻遠矚，明確強調(diào)始終堅持宣傳思想工作的“人民性”，堅持“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”(15)《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社，2014年，第533頁。，統(tǒng)一人民思想，凝聚人民力量，提高人民對主流意識形態(tài)的認同感和接受感，爭取民心，堅決抵制錯誤社會思潮的有益引導和灌輸，真正體現(xiàn)了黨性和人民性的統(tǒng)一。

再次，從文化環(huán)境來看，人民精神生活日益增長的需求，要求我們在文化創(chuàng)作和傳播中必須堅持“人民性”的價值導向。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，人民對美好生活的需求、對精神文化的需求呈現(xiàn)逐步上升的趨勢。但就目前文化發(fā)展的現(xiàn)狀來看，由于受大眾文化主義的影響，文化發(fā)展日益呈現(xiàn)出世俗化、商業(yè)化和民間化的特征。大眾文化最早要追溯到19世紀末20世紀初的德國法蘭克福學派、英國伯明翰文化平民學派及后現(xiàn)代主義理論學派，它主要運用科學技術(shù)和市場經(jīng)濟為媒介，將文化作為產(chǎn)業(yè)形成一種以市民大眾為對象的社會文化形態(tài)。在大眾文化主義的引導下，我國部分文化發(fā)展趨向于追求商業(yè)化和利益化，由文學的張揚個性、呼吁自由和批判現(xiàn)實轉(zhuǎn)向了追求無限消費和娛樂至死的價值導向，嚴重脫離了社會主義文化“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的“雙為”方針，從而以追名逐利代替了社會主義文化“引導教育人民，推動社會發(fā)展”的內(nèi)在功能和要求，無法真正滿足人民群眾對更高精神生活的需求。因此，習近平在2018年召開的全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，“要引導廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，用心用情用功抒寫偉大時代，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，書寫中華民族新史詩”(16)《習近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)》，《人民日報》，2018年8月23日。，堅定以人民為中心的創(chuàng)作導向，唯有如此，才能不斷滿足人民日益增長的對美好生活的需求，推動中國特色社會主義文化向前發(fā)展。

最后，從世界環(huán)境來看，在世界輿論爭奪日益激烈的全球背景下，擴大中國在國際的輿論影響力，樹立良好的國家形象，要求我國在開展宣傳思想工作中堅持“人民性”。面對國際形勢的發(fā)展變化，我國要在世界輿論斗爭中爭得主動，就需要不斷提升中華文化的影響力，講好中國故事，讓世界傾聽中國的聲音。目前，如何講“好”中國故事，使我國以“愛好和平，共同發(fā)展”的負責任大國形象成功走向世界，是對外宣傳思想工作亟待解決的重大課題。這就要求我們一方面抓住國家發(fā)展中的群眾元素和基層元素，切實從人民生活中提煉積極向上的、鮮活的反映中國發(fā)展、反映社會進步的中國故事，突出人民群眾這一故事主角，講給世界聽；另一方面要堅持“三貼近”，即貼近實際、貼近生活、貼近群眾，突出宣傳群眾喜聞樂見的，與世界人民生活共通的生動故事，講給世界聽。一句話，就是要在世界文化和輿論的傳播中，堅持以人民為中心，突出人民的主體地位，突出我國“人民當家作主”的制度優(yōu)越性和獨特性，彰顯中國在世界發(fā)展中的地位和作用。

三、最廣大人民的根本利益是宣傳思想工作“人民性”的重中之重

習近平在2013年的全國宣傳思想工作會議上明確了“人民性”的理論內(nèi)涵，即“把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點”(17)習近平：《胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》，2013年8月21日。。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了根本性變化，這一轉(zhuǎn)變賦予了新時代宣傳思想工作中的“人民性”以新內(nèi)涵和新要求，為我們踐行“以人民為中心”的宣傳思想工作提供了實踐導向和遵循。要從根本上掌握新時代宣傳思想工作的“人民性”，需要我們以社會主要矛盾為現(xiàn)實依據(jù)系統(tǒng)地回答“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好的人民利益是什么”以及如何“實現(xiàn)、維護和發(fā)展”的問題。

第一，新時代宣傳思想工作必須從廣大人民的根本利益出發(fā)，立足于人民意愿，共筑“人民幸?！钡拿篮迷妇埃瑢崿F(xiàn)好人民的根本利益。

新時代中國特色社會主義完成從富起來到強起來的歷史性跨越，取得巨大成就。基于當前國情和復(fù)興大業(yè)，習近平提出“兩個一百年”的奮斗目標，即全面建成小康社會、建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興和人民幸福的中國夢，共筑全體人民的美好愿景。因此，新時代宣傳思想工作必須以實現(xiàn)“人民幸?！钡拿篮迷妇昂汀皩崿F(xiàn)好最廣大人民利益”為核心要務(wù)。

當前，宣傳思想工作必須鞏固馬克思主義指導地位，樹立共產(chǎn)主義遠大理想，統(tǒng)一思想，把握正確的輿論方向，并在宣傳工作中突出人民共筑“人民幸?！钡拿篮迷妇?。具體而言，宣傳思想工作者應(yīng)該做到：其一，堅持“兩個鞏固”，即“鞏固馬克思主義的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。所謂“鞏固”，并不是一味地宣傳馬克思主義，民眾就能夠真正接受。真正的“接受”和“認同”是對馬克思主義的容納，是對馬克思主義所倡導的價值觀的認同。要使人民群眾真正達到對馬克思主義的接受和認同，要求新時代的宣傳思想工作堅持用群眾的語言同群眾對話，貫徹群眾觀點和群眾路線，切實讓群眾感受到馬克思主義同人民生存與發(fā)展的理論需求的契合，真正實現(xiàn)馬克思主義時代化、大眾化和中國化。其二，宣傳思想工作者一方面應(yīng)該堅持以人民對美好生活的向往為奮斗目標，深入宣傳共產(chǎn)主義遠大理想和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標，增強人民對我國共產(chǎn)主義奮斗目標的認同感和自信心；另一方面，致力于長遠目標的同時也要關(guān)注近期的成就和目標。宣傳思想工作者應(yīng)深入宣傳黨的方針政策和重大決策部署，切實反映人民的偉大實踐和精神風貌，讓人民真正感受到社會的發(fā)展、生活的提高和時代的進步，提高人民的獲得感和認同感。新時代宣傳思想工作只有堅持遠大理想和共同理想，長遠目標和短期目標的結(jié)合，才能真正凝聚人民的力量，促成“人民幸?！眱r值目標的實現(xiàn)。

第二，新時代宣傳思想工作必須立足于人民主體，尊重人民的主體地位，維護好人民的根本利益。

新時代宣傳思想工作是否堅持“人民主體地位”，在一定程度上決定了該任務(wù)的成敗?！叭嗣裰黧w”思想強調(diào)人民群眾是社會變革的決定力量，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。新時代宣傳思想工作的“人民性”與尊重“人民主體地位”具有一致性，就是要緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的主體作用，彰顯人民的意志，激發(fā)人民的創(chuàng)造性，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用。

首先，新時代宣傳思想工作應(yīng)體現(xiàn)人民意志。習近平曾這樣評價革命建設(shè)時期的宣傳思想工作：“長期以來，中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時代共進步，積極宣傳馬克思主義真理、宣傳黨的主張、反映群眾呼聲，在革命建設(shè)改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用?！?18)習近平：《習近平談治國理政》，外文出版社，2017年，第331頁。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，掌握著宣傳思想工作的領(lǐng)導權(quán)，在新時代實現(xiàn)兩個百年目標的征途中，中國共產(chǎn)黨在開展宣傳思想工作過程中仍然應(yīng)該堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，充分展現(xiàn)人民意志，把人民對美好生活的向往作為宣傳思想工作的奮斗目標，以堅定的政治理想筑牢黨的精神之基。

其次，新時代宣傳思想工作應(yīng)激發(fā)人民的創(chuàng)造活力。這就要求黨的宣傳思想工作要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的新特征，把握網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài)和群眾的網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，要在“網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓”(19)習近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，人民出版社，2016年，第7頁。。新聞工作者應(yīng)該通過各種宣傳教育將全國各族人民團結(jié)在一起，共筑同心，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展和前進，實現(xiàn)人民共治。馬克思曾說過：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本，而人的根本就是人本身。”(20)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第9頁。人民群眾是先進理論在現(xiàn)實社會中發(fā)揮作用的根本力量，是社會變革和發(fā)展的能動要素，因此宣傳思想工作應(yīng)該動員廣大人民，激發(fā)廣大人民參與政治事務(wù)的活力，形成最大同心圓，合力探索社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想的實踐路徑。

最后，新時代宣傳思想工作應(yīng)積極發(fā)揮人民的監(jiān)督作用。新時代宣傳思想工作的媒介，即報刊、微博、視頻、網(wǎng)頁等是人民監(jiān)督的重要渠道。早在資本主義時代，馬克思恩格斯就已經(jīng)認識到媒體在社會中的作用，指出“報刊不僅有權(quán)利而且有義務(wù)嚴密地監(jiān)督人民代表先生們的活動”(21)《馬克思恩格斯全集》，第6卷，人民出版社，1958年，第203頁。，今天我們的宣傳形式不僅僅局限于報刊，更多地以互聯(lián)網(wǎng)的形式表現(xiàn)出來，因此，人民的監(jiān)督渠道更為多元。黨和政府應(yīng)該科學運用直觀、立體、多元的媒體形式展現(xiàn)政治工作和群眾工作，切實將權(quán)力放在陽光下運行。只有這樣，人民才能掌握和判斷由他們所選擇出來的代表的政治活動是否真正體現(xiàn)人民意意愿和堅持人民利益，是否真正堅持公平正義，是否避免了形式主義、官僚主義等“四風”對黨和政府的侵蝕。

第三，新時代宣傳思想工作必須立足于人民的現(xiàn)實需求，滿足人民對精神文化的需求，發(fā)展好人民的根本利益。

當前人民對精神文化的需求日益呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性、多變性和差異性等特點，導致作為滿足人民精神需求主要供給途徑的宣傳思想工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了更好地滿足廣大人民群眾對精神文化的需求，新時代宣傳思想工作應(yīng)該做到以下幾點：一是“興文化”，就是要始終“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國”(22)《習近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)》，《人民日報》，2018年8月23日。。宣傳思想工作應(yīng)不斷豐富和發(fā)展精神文化內(nèi)容，滿足不同群眾的思想文化需要，用老百姓的語言講老百姓的故事。二是堅持“以人民為中心”的創(chuàng)作導向，將提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線。文藝工作者應(yīng)該立足于群眾，創(chuàng)作出契合時代發(fā)展并且為人民群眾所喜聞樂見的作品，反對唯票房論、唯點擊論、唯收視率論，抵制低俗庸俗媚俗，“努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”(23)習近平：《習近平談治國理政》，外文出版社，2017年，第334頁。，用健康向上的文藝作品引導廣大人民群眾樹立正確的世界觀、價值觀。三是聚焦現(xiàn)實問題，宣傳作品要做到貼近實際、貼近群眾、貼近生活。當前民生是人民最根本和最關(guān)心的現(xiàn)實問題，新聞工作者作為宣傳思想工作的實際執(zhí)行者，在宣傳中應(yīng)該堅持“正確工作取向，以人民為中心，心系人民、謳歌人民，發(fā)揚職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，勤奮工作、甘于奉獻，做作風優(yōu)良的新聞工作者”(24)《習近平在會見中華全國新聞工作者協(xié)會第九屆理事會全體代表和中國新聞獎、長江韜奮獎獲獎?wù)叽頃r強調(diào)：做黨和人民信賴的新聞工作者》，《人民日報》，2016年11月8日。，切實反映人民的生活現(xiàn)狀，表達人民呼聲，反映人民的就業(yè)、住房等方面的困難和問題，通過輿論手段將人民面臨的現(xiàn)實問題呈現(xiàn)給國家和政府，從而引起重視并給以解決。例如21世紀以來的“行政強拆”事件一直是媒體關(guān)注的重點，新聞工作者對強拆事件所引發(fā)的一系列有損人民利益的現(xiàn)象加以宣傳報道，引起國家的重視，在2010年的新拆遷條例《國有土地上房屋征收與弧長條例(草案)》中取消了“行政拆遷”，將決定權(quán)移交到法院手中?？梢?，宣傳思想工作只有立足于人民群眾，真正反映人民的需求，才能在促進社會進步的進程中發(fā)揮其促進作用。

第四，新時代宣傳思想工作必須將黨性和人民性的統(tǒng)一作為根本原則，把“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”作為核心內(nèi)容和根本任務(wù)。

新時代宣傳思想工作要堅持“人民性”，并不是要把“黨性”與“人民性”割裂或者對立起來。無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和奮斗目標決定無產(chǎn)階級政黨的宣傳思想工作必須堅持黨性和人民性統(tǒng)一這個根本原則。馬克思恩格斯指出，無產(chǎn)階級政黨是與資產(chǎn)階級政黨性質(zhì)完全不同的政黨，它代表的是無產(chǎn)階級和最廣大勞動人民的根本利益，其奮斗目標是致力于無產(chǎn)階級的階級解放和全人類的徹底解放，“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”(25)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第411頁。。這也就是說，無產(chǎn)階級本身就是最廣大人民群眾的一部分，其訴求與最廣大人民群眾的利益訴求本身就是一致的、不可分割的，而無產(chǎn)階級致力于改造舊世界創(chuàng)造新世界的現(xiàn)實運動就是領(lǐng)導最廣大人民群眾實現(xiàn)解放的現(xiàn)實運動。列寧也曾提出“群眾性的無產(chǎn)階級政黨”(26)《列寧全集》，第30卷，人民出版社，2017年，第419頁。這一說法，明確了共產(chǎn)黨的階級性和人民性的統(tǒng)一。黨的根基在人民，黨的力量在人民，堅持人民性就是堅持黨性，黨性和人民性是不可分離的?；诖?，習近平總書記在2013年的全國宣傳思想工作會議中特別指出“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”(27)習近平：《胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》，2013年8月21日。，這是新時代宣傳思想工作需要遵循的第一標準。新時代宣傳思想工作堅持“人民性”具體表現(xiàn)為三個方面：其一，宣傳思想工作必須堅持黨性的根本原則。黨性的“核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威”(28)習近平：《胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》，2013年8月21日。。在實踐工作中，黨要始終掌握宣傳思想工作的領(lǐng)導權(quán)，培養(yǎng)看齊意識和大局意識，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，加強黨對新聞輿論的引導，發(fā)揮黨在新聞工作各渠道的引領(lǐng)作用；要堅持馬克思主義新聞觀，以馬克思主義的立場和觀點宣傳黨的理論、方針和政策，反對西方的“新聞自由”理念。其二，宣傳思想工作必須堅持“以人民為中心”的工作導向。“人民”作為群體性概念，與“個人”相對。堅持“以人民為中心”的工作導向，應(yīng)該摒棄“以個人為中心”的價值原則，對于片面迎合市場和部分受眾的新聞輿論予以堅決的抵制，反對新聞輿論和宣傳理論的片面化和庸俗化，堅持以維護“人民利益”、保障“人民主體”、實現(xiàn)“人民幸?！睘樾麄魉枷牍ぷ鳌叭嗣裥浴钡母咀谥己透疽?，推動媒體工作貼近群眾，切實反映群眾的實際生活，著力解決全面深化改革過程中人民面臨的實際問題，尤其是民生問題，講清楚解決問題的方法，真正化解社會生活中的矛盾。其三，辯證對待兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，始終堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，堅決反對將黨性和人民性割裂開來?！叭嗣裥浴彪x不開“黨性”，“黨性”也離不開“人民性”。廣大人民群眾堅持以無產(chǎn)階級政黨作為自己的先鋒隊組織，其根本利益、長遠利益等都是通過黨的路線、方針、政策體現(xiàn)出來的。因此，“黨性”包含著“人民性”的深刻內(nèi)涵，是“人民性”最高最集中的表現(xiàn)形式，而“人民性”是“黨性”的主要來源和根基。兩者的辯證關(guān)系科學回答了“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題。