周子琳

新聞回顧

電梯與人民群眾的工作生活密切相關，電梯安全涉及民生保障，也是社會公共安全的組成部分。8月28日，寧波市十五屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《寧波市電梯安全條例》（以下簡稱《條例》），并將提請省人大常委會批準后施行。該《條例》進一步理順了電梯安全管理責任，健全了電梯安全工作體系和協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新了管理、監(jiān)督工作機制，體現(xiàn)了從電梯制造、安裝、使用到修理、維保、監(jiān)測、監(jiān)督的全過程管理，從而為電梯安全提供了務實全面的法律保障。

新聞解讀

◆目前寧波市電梯安全狀況如何？

據(jù)寧波市人大社會建設委員會介紹，目前寧波市電梯安全狀況總體平穩(wěn)，近五年內(nèi)未發(fā)生電梯亡人事故。但全市電梯總量較大，且每年以12%的平均增速快速增長，使用十年以上電梯約占在用電梯總數(shù)的23%，此類電梯困人問題相對突出。近年來，電梯故障報警事件日益增多。2018年檢驗發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患32724臺次，其中797臺次有嚴重安全隱患和重大問題；2019年電梯應急熱線接警4340起，被困乘客8624人次?！稐l例》的制定，是加強電梯安全隱患治理、防范風險，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全的需要。

◆《條例》對電梯的安全運行條件做了什么要求？

《條例》禁止在電梯井道內(nèi)使用石棉等危害健康的建筑材料。新安裝的電梯，建設單位應當在電梯機房內(nèi)安裝空氣調(diào)節(jié)器，應當會同電信運營企業(yè)實現(xiàn)電梯轎廂和井道通信信號有效覆蓋，逐步推進既有電梯轎廂和井道通信信號有效覆蓋。電梯生產(chǎn)單位應當保證電梯生產(chǎn)符合安全技術規(guī)范以及相關標準的要求。在正常使用的條件下，建設工程配置的電梯最低質(zhì)量保修期為兩年。在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建設單位應當履行保修義務，并依法對造成的損失承擔賠償責任。

◆如何理順電梯安全管理責任？

《條例》規(guī)定，市和區(qū)縣（市）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的組織領導，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問題。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區(qū)內(nèi)電梯安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關部門做好電梯安全管理工作。市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建設工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督以及電梯選型、配置設計審查的監(jiān)督管理，督促建設單位在電梯移交前履行電梯使用單位的職責。交通運輸、水利、自然資源規(guī)劃、經(jīng)信、教育、公安等部門應當在職責范圍內(nèi)協(xié)助做好電梯安全監(jiān)督管理相關工作?！稐l例》鼓勵投保電梯安全責任保險，促進保險機構創(chuàng)新電梯安全綜合保險產(chǎn)品，提供風險管理服務。

◆如何保障使用年限較長或故障嚴重的電梯安全運行？

根據(jù)《條例》，電梯主要部件嚴重損害，電梯使用年限超過十五年，電梯遭受水浸、火災、雷擊、地震等災害可能影響電梯安全運行的，電梯運行故障率高以及存在其他嚴重影響電梯安全運行情形的，電梯使用單位應當委托電梯檢驗、檢測機構進行安全評估，并根據(jù)評估結論確定電梯繼續(xù)使用的條件或者對電梯進行修理、改造、更新。

◆住宅小區(qū)電梯運行維護的經(jīng)費怎么落實？

《條例》第二十條明確，電梯所有權人已繳納物業(yè)專項維修資金的，可以在物業(yè)專項維修資金中電梯所有權人的分賬戶列支由其承擔的電梯更新、改造、修理，以及安裝電梯遠程監(jiān)測裝置、機房溫度控制設備等費用，并享有所在地人民政府規(guī)定的補貼；未繳納物業(yè)專項維修資金或者其分賬戶余額不足的，由電梯所有權人承擔相關費用。經(jīng)業(yè)主大會決定，利用住宅小區(qū)電梯投放商業(yè)廣告的收入可以優(yōu)先用于電梯維護保養(yǎng)和修理。

◆《條例》對于既有住宅加裝電梯有何規(guī)定？

《條例》支持符合條件的既有住宅加裝電梯；鼓勵有關單位和個人為具備條件的既有住宅加裝電梯提供便利；市和區(qū)縣（市）人民政府有關部門應當按照簡化、便民、高效的原則，為既有住宅加裝電梯提供服務?！?/p>