鄔烈波 冉思偉

黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》中也強調(diào)，“完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層”。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，蛋糕不斷做大，但分配蛋糕的機制仍然不夠完善。社會矛盾和問題交織疊加，破壞社會的穩(wěn)定，嚴重影響老百姓對美好生活的追求和向往。今年3月以來，浙江省各地各部門認真貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，以建設(shè)“重要窗口”的前列意識和標桿水準，總結(jié)推廣安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)做法，以打造“重要窗口”標志性工程為抓手，推進社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，努力實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。寧波市認真領(lǐng)會和落實中央和省委相關(guān)精神，高質(zhì)量推進寧波市縣級中心實體化建設(shè)。如今，深化矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，既是一項貫徹落實習近平總書記重要指示的政治任務(wù)，也是一項提升群眾獲得感、幸福感、安全感的民生實事，更是高水平推進市域治理現(xiàn)代化的“牛鼻子工程”。

各區(qū)縣（市）在市委的統(tǒng)籌下，結(jié)合本地實際，探索了許多調(diào)解工作新模式、新方法、新手段、新載體。如海曙區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“O2O +云調(diào)解”模式，突破地域、時間限制，實現(xiàn)線上線下預約調(diào)解。江北區(qū)引入“合伙人”機制，完善分級連鎖化解矛盾模式。鎮(zhèn)海區(qū)成立全市首家基層治理特色項目培育中心，采用“引種”和“育秧”兩種模式，為入駐調(diào)解社會組織提供全鏈條服務(wù)。北侖區(qū)提升網(wǎng)格排查和化解能力，建立“屬地成網(wǎng)、網(wǎng)中分格、格司其責、責隨事動”的基層矛盾糾紛處置機制。鄞州區(qū)設(shè)計開發(fā)住宅電梯安全監(jiān)管、高空墜物風險防控、突發(fā)事件應急處置、居民健康動態(tài)觀察等應用場景，通過多合一智能控制系統(tǒng)，確保風險隱患源頭化解、居民生活安全便捷。奉化區(qū)實施區(qū)領(lǐng)導“周一夜訪村（社）”制度，做到“領(lǐng)導往下跑、群眾跑零次”。余姚市做實做細“阿拉一起來”品牌，因村施策推行“民情診所”“小板凳工作法”“道德銀行”“黨員中心戶”“前哨支部”等做法，健全黨組織領(lǐng)導下的黨員議事、村民說事、鄉(xiāng)賢理事等機制。慈溪市深化“網(wǎng)格融調(diào)”機制，整合“信訪代辦員”“網(wǎng)格法官”“網(wǎng)格司法員”“網(wǎng)格律師”等多元力量，著力提升矛盾吸附和化解能力。寧海縣線上應用“村民e點通”，開展“一站式信息收集、一站式投訴咨詢、一站式便民服務(wù)”，群眾足不出戶便能反映和解決自身訴求。象山縣實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”制度，推動疑難復雜問題縣級部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合化解。各地的做法五彩紛呈、互學互比，共同推動寧波市矛調(diào)中心建設(shè)邁上新臺階。

寧波市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作取得了初步成效，但是也存在一些問題亟待解決。一是各地中心組織架構(gòu)問題需要進一步完善，政法委、信訪局、調(diào)處中心三者的關(guān)系需要進一步理順。二是中心內(nèi)部治理需要不斷完善。各地中心已經(jīng)建立起了“六大運行機制”，但部門聯(lián)動、上下對接、線上線下銜接和內(nèi)部運營管理仍需要不斷磨合，工作合力還沒有完全形成。三是信息化建設(shè)仍需進一步推進?，F(xiàn)在的信息系統(tǒng)存在信息壁壘，無法解決業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享等問題。四是各地中心調(diào)解員隊伍和信息化人才有待進一步配強。

下一步，寧波將繼續(xù)圍繞健全組織功能、完善運行機制、建設(shè)調(diào)解力量、提升工作質(zhì)效這四大工作重點，以化解矛盾的實際效果好不好、老百姓滿意不滿意為評判標準，干出速度、干出成效、干出特色，努力將寧波從矛調(diào)中心建設(shè)的“先行地”打造成全省乃至全國的“示范區(qū)”，全面展示寧波推進社會治理、促進平安和諧的新成果、新經(jīng)驗、新優(yōu)勢，為寧波市當好“重要窗口”模范生做出新的更大貢獻?！?/p>

（作者單位分別為：寧波市委政法委、寧波大學）