姚穎超

“我是來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)維權(quán)的”“我是來(lái)處理家庭糾紛的”……在北侖區(qū)大碶街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，類(lèi)似這樣的情景每天都在上演。大到標(biāo)的百萬(wàn)的勞資糾紛，小到小區(qū)垃圾桶的擺放位置，有糾紛找矛調(diào)中心，已成為大碶百姓的共識(shí)。

近年來(lái)，大碶街道堅(jiān)持以群眾訴求為導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)和拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重源頭預(yù)防，深化“三治融合”，推動(dòng)多元參與，秉承“小事不出村社、大事不出街道，矛盾不上交、人員不上行”的工作理念，強(qiáng)防范、細(xì)化解、促和諧，著力打造“黨建引領(lǐng)、服務(wù)集成、化解多元、科技賦能”的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作新格局。

矛盾調(diào)解“一碶和成”

今年年初，大碶街道對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法中隊(duì)的辦公房進(jìn)行整合后，矛調(diào)中心正式揭牌運(yùn)行。中心面積達(dá)3600平方米，容納了8個(gè)街道職能科室站所、5個(gè)區(qū)派部門(mén)和4個(gè)社會(huì)調(diào)解服務(wù)團(tuán)隊(duì)，日常采取“重點(diǎn)部門(mén)集中常駐，一般部門(mén)輪換入駐，特色部門(mén)隨叫隨駐”的方式合署辦公。這樣的職能部門(mén)安排，基本覆蓋了百姓生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)化解社會(huì)矛盾糾紛在中心“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一地”。自今年4月啟用以來(lái)，矛調(diào)中心已調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛378件，化解率在90%以上，群眾滿(mǎn)意度高。

大碶街道社會(huì)治安綜合治理辦公室副主任、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心負(fù)責(zé)人謝镕宇向記者介紹，百姓有任何糾紛只需在窗口填寫(xiě)一張受理登記表，窗口工作人員就會(huì)根據(jù)訴求內(nèi)容將任務(wù)分發(fā)至相關(guān)科室或部門(mén)。為實(shí)現(xiàn)全鏈條協(xié)同化解和工作流程閉環(huán)，矛調(diào)中心專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了工作管理軟件——“一碶和成”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從窗口受理到任務(wù)分配、調(diào)解過(guò)程、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、中心負(fù)責(zé)人審核辦結(jié)、打印歸檔等環(huán)節(jié)在線(xiàn)上流轉(zhuǎn)。同時(shí)，對(duì)限時(shí)辦結(jié)的事件還設(shè)置了預(yù)先提醒功能，確保每個(gè)事件能按時(shí)高效辦理。

走進(jìn)矛調(diào)中心，記者看到，與敞開(kāi)式大廳集中受理不同，大碶街道矛調(diào)中心貼心地把調(diào)解室設(shè)置成一個(gè)個(gè)包間，每個(gè)包間都對(duì)應(yīng)了不同的職能，針對(duì)性地化解不同矛盾。這樣的包間設(shè)置，不僅保護(hù)了當(dāng)事人的隱私，還從一定程度上提高了矛盾調(diào)解的效率。進(jìn)駐矛調(diào)中心的大碶街道勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)員汪棟磊對(duì)此深有體會(huì)?！扒皝?lái)處理糾紛的百姓很多情緒都不穩(wěn)定，敞開(kāi)式的大廳環(huán)境嘈雜，不利于調(diào)解糾紛，包間的設(shè)置能夠在一定程度上加快調(diào)解進(jìn)程。”汪棟磊說(shuō)。

前不久，壩頭社區(qū)興盛家園業(yè)主為垃圾歸集點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)了糾紛，誰(shuí)都希望垃圾歸集點(diǎn)離自己家越遠(yuǎn)越好。于是，矛調(diào)中心組織小區(qū)業(yè)主代表、業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)管理站負(fù)責(zé)人和街道垃圾分類(lèi)辦公室負(fù)責(zé)人，耐心地向業(yè)主解釋政策以及設(shè)置歸集點(diǎn)的原因，提出了由社區(qū)對(duì)垃圾歸集點(diǎn)進(jìn)行改造并加大保潔力度的方案。該方案最終得到業(yè)主的理解和認(rèn)可。

矛盾調(diào)解“一碶來(lái)”

“你們先冷靜下來(lái)，心平氣和好好談?wù)?。”日前，一?chǎng)涉及婚姻家庭的矛盾糾紛“會(huì)診”，在矛調(diào)中心調(diào)解室里進(jìn)行，正當(dāng)雙方各執(zhí)一詞、爭(zhēng)論不下時(shí)，當(dāng)天進(jìn)駐中心辦公的九峰山社區(qū)融合性社會(huì)組織副會(huì)長(zhǎng)李春梅及時(shí)開(kāi)口緩解了氣氛。

原來(lái)，當(dāng)事人與前夫情感糾葛多年，矛盾越積越深，后來(lái)雙方來(lái)到矛調(diào)中心尋求幫助。李春梅在九峰山社區(qū)擔(dān)任融合性社會(huì)組織副會(huì)長(zhǎng)期間，曾遇到過(guò)類(lèi)似的案例。于是，她主動(dòng)請(qǐng)纓，幫助當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。在她和調(diào)解員的耐心化解下，男方愿意對(duì)女方進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雙方終于解開(kāi)了多年的心結(jié)。

大碶街道流動(dòng)人口較多，近年來(lái)，因流動(dòng)人口增加所帶來(lái)的矛盾和信訪(fǎng)問(wèn)題已經(jīng)成為街道基層社會(huì)治理面臨的突出問(wèn)題之一。對(duì)此，大碶街道在設(shè)立矛調(diào)中心的基礎(chǔ)上，不斷突破創(chuàng)新，成立街道融合性社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“一碶來(lái)”和諧共建理事會(huì)，同時(shí)邀請(qǐng)“漾公益”“靈煦E鄉(xiāng)”“臻鋒”深夜巡邏隊(duì)等融合性社會(huì)組織參加大巡邏、大排查，鼓勵(lì)“王玲玲調(diào)解工作室”、“三色堇”調(diào)解互助組、九峰“老娘舅”、米娜工作室等民間調(diào)解組織發(fā)揮力量，推進(jìn)洛可社會(huì)工作服務(wù)中心、Babylook俱樂(lè)部等社會(huì)組織參與矛盾糾紛排查化解。12個(gè)流動(dòng)人口融合性社會(huì)組織的工作人員入駐矛調(diào)中心，每天輪流坐班，為百姓提供多元化的服務(wù)。

謝镕宇告訴記者，“一碶來(lái)”和諧共建理事會(huì)通過(guò)組織化手段把流動(dòng)人口納入正規(guī)管理服務(wù)的主體中，為流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)利益訴求、服務(wù)需求、融入社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境，使流動(dòng)人口真正實(shí)現(xiàn)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。“矛調(diào)中心牽手融合性社會(huì)組織，就是想借用民間智慧，下好城市基層治理‘一盤(pán)棋，讓新北侖人可以自己管理自己，有一種當(dāng)家做主的感覺(jué)?！敝x镕宇說(shuō)。該模式自運(yùn)行以來(lái)，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)解由“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤皥F(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”，由單一調(diào)解變?yōu)槎嘣?，受到百姓的認(rèn)可和肯定。

矛盾調(diào)解“E碶解”

“大道治未病，中道治欲病，小道治已病?！鄙鐣?huì)治理就是治病，不能僅僅瞄準(zhǔn)“已病”發(fā)力，更要把重心投向“欲病”和“未病”。如何解決“欲病”和“未病”？5月20日，由大碶街道打造的綜合信息指揮平臺(tái)“智瞰大碶”正式啟用，這也是全市首個(gè)街道層面的全能型綜合信息指揮平臺(tái)。

“智瞰大碶”將人、車(chē)、商戶(hù)、企業(yè)、道路等數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)，以2897路視頻監(jiān)控探頭為“耳目”，實(shí)現(xiàn)全街道重點(diǎn)區(qū)域、復(fù)雜場(chǎng)所和主要路段人臉、車(chē)牌監(jiān)控全覆蓋，通過(guò)人工智能分析，將龐大的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為科學(xué)合理的業(yè)務(wù)模型，為黨委政府精準(zhǔn)決策提供參考依據(jù)。比如，通過(guò)各路視頻監(jiān)控導(dǎo)出的交通出行熱力圖，相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，靈峰路經(jīng)常發(fā)生擁堵，老百姓反映較多，容易引發(fā)糾紛。在對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判后，交警部門(mén)將靈峰路改為潮汐單向車(chē)道，有效緩解了交通壓力。

“智瞰大碶”一期建設(shè)包括矛盾調(diào)處、可視化管控、分析研判等六大塊72項(xiàng)功能模塊。其中，可視化管控模塊采用前沿科技構(gòu)建，自動(dòng)識(shí)別、判定，提前阻斷、介入違法違規(guī)行為；矛盾調(diào)處模塊實(shí)行線(xiàn)下調(diào)處過(guò)程的閉環(huán)管理，并可接納線(xiàn)上流轉(zhuǎn)下派的各類(lèi)問(wèn)題。

同時(shí)，“智瞰大碶”還整合了“E寧波”、“智慧城管”、“基層治理四平臺(tái)”、“12345”政務(wù)熱線(xiàn)等多渠道數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)掌握全街道每日社情信息，提升治理精準(zhǔn)度。特別是今年新冠肺炎疫情防控期間，“基層治理四平臺(tái)”、“12345”政務(wù)熱線(xiàn)收到社會(huì)治理信息和群眾來(lái)電672件，組織召開(kāi)涉疫風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判會(huì)9次，提出工作建議56條，妥善處置疫情房租減免等矛盾糾紛問(wèn)題。

“通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的矛盾化解工作機(jī)制，把初露苗頭的社會(huì)矛盾解決于萌芽期?！敝x镕宇表示，這是大碶街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的初心，亦是其當(dāng)下及未來(lái)的使命?！?/p>