陳玉才

為落實中央黨的群團工作會議精神，2017年8月《中共中國鐵路總公司黨組關(guān)于加強和改進鐵路共青團工作的意見》（鐵總黨〔2017〕59號，以下簡稱《意見》）印發(fā)，為做好新時代鐵路共青團工作提供了基本遵循和有力支撐。圍繞建設專、掛、兼相結(jié)合的團干部隊伍，《意見》作出了“站段團委設兼職團委副書記”等重要制度安排。著眼用好站段兼職團委副書記這一重要育人平臺，推動兼職團委副書記在團的建設中發(fā)揮更大作用，我們開展了集團公司站段兼職團委副書記隊伍建設情況調(diào)研。

調(diào)研進展

截至2019年底，集團公司所屬45個運輸站段均按規(guī)定配備了1名兼職團委副書記。調(diào)研中，我們逐一了解了45名站段兼職團委副書記任職以來工作履職、成長收獲等情況，向各站段黨委領(lǐng)導、團委書記、兼職團委副書記發(fā)放調(diào)查問卷133份，召開座談會6場次，深入了解站段對兼職團委副書記的選拔考慮、培養(yǎng)措施、管理情況等。在全面了解總體情況的基礎上，注重“解剖麻雀”，采取“一對一”面對面或電話訪談的方式，與8個兼職團委副書記作用發(fā)揮“較好”和“一般”的單位黨委領(lǐng)導、團委書記、兼職團委副書記和部分團委委員、團支部書記、團員青年代表個別談話，認真總結(jié)站段兼職團委副書記選拔培養(yǎng)情況，分析存在問題，提出了改進工作的措施。

隊伍建設的基本情況

普遍重視選配工作。從調(diào)研情況看，各站段黨委普遍重視青年和共青團工作，大力支持和積極推動站段團委配備兼職團委副書記，對用好這一崗位培養(yǎng)鍛煉青年人才均有較高期待。各單位黨委能夠落實領(lǐng)導責任，堅持選優(yōu)配強目標，研究解決選配過程中遇到的問題。福州東車輛段黨委在選配兼職團委副書記前，專門制定了選拔培養(yǎng)工作方案，經(jīng)黨委會研究后組織實施；鷹潭工務機械段黨委先后召開3次會議研究兼職團委副書記選配事宜，多方面聽取意見，最終在表現(xiàn)優(yōu)秀的掛職車間黨支部副書記和團支部書記中比選產(chǎn)生預備人選。

綜合素質(zhì)普遍較高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，站段對兼職團委副書記的主要期待是發(fā)揮在團員青年中的“領(lǐng)頭羊”作用，幫助站段團委更好地引領(lǐng)凝聚青年；普遍認為有基層團干部工作經(jīng)歷或在某一領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)秀有助于發(fā)揮作用。從配備情況看，站段兼職團委副書記選配時平均年齡25歲，平均參加工作時間3.3年，大學本科學歷33名，占73.3%；有團支部書記等經(jīng)歷的30名，占66.7%；青年黨員14名，占31.1%；班組長8名，占17.8%；一般管理人員7名，占15.5%。年輕、文化程度較高、政治素質(zhì)較好、有基層團干部經(jīng)歷是站段兼職團委副書記隊伍的主要特點。

培養(yǎng)鍛煉意識較強。從了解情況看，多數(shù)單位采取參與團委工作分工、提供更多培訓機會、參加有關(guān)會議、參與重要活動組織、參加團支部工作考評等方式，為站段兼職團委副書記搭建實踐鍛煉平臺。贛州工務段為生產(chǎn)一線崗位的兼職團委副書記建立段辦公網(wǎng)賬號，方便其查閱文件、溝通情況，及時了解全段工作；福州工務段根據(jù)兼職團委副書記自身需求，安排專業(yè)工程師與其簽訂師徒合同，幫助提升專業(yè)水平。問卷中，88.9%的站段兼職團委副書記表示，參加培訓的次數(shù)明顯增加；三分之一的站段兼職團委副書記能夠參加站段黨委的相關(guān)會議。

作用發(fā)揮總體較好。調(diào)研中，大多數(shù)站段兼職團委副書記表示十分珍惜這一崗位，普遍有履行好崗位職責、不辜負組織信任的意愿。73.3%的站段兼職團委副書記主動參加青馬微課大賽，12名站段兼職團委副書記成為集團公司青馬講師；向塘西車站兼職團委副書記在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，主動協(xié)助組建“青年突擊隊”，帶頭沖在前、作表率，示范帶動突擊隊員完成716噸物資搶運、搶卸任務。調(diào)研中，三分之二的站段團委書記表示兼職團委副書記分擔了五分之一以上團的工作任務；站段黨委分管領(lǐng)導對45名兼職團委副書記履職評價優(yōu)良率達88.9%。

育人成效初步顯現(xiàn)。89.8%的站段兼職團委副書記認為，自己任職后，政治意識、大局意識和組織協(xié)調(diào)、溝通交流等方面能力均得到了鍛煉。訪談中，有的兼職團委副書記表示幾次大型活動的歷練讓自己學會了分工合作、找到了溝通工作的方式方法。有的一線團支部書記反映單位兼職團委副書記語言表達能力提高了，指導團支部工作更精準了。站段兼職團委副書記的能力提升同樣反映在個人成長進步上，有1名站段兼職團委副書記因表現(xiàn)突出，被選拔到單位專職團干部崗位，13人被選拔擔任班組長或一般管理人員，6人進行多崗位鍛煉，一年多來，提拔使用或多崗位鍛煉的占比達44.4%。

存在的主要不足

選拔導向不夠鮮明，配備質(zhì)量還需進一步提升。各單位普遍重視站段兼職團委副書記的選配，但對兼職團干部的選拔標準和要求還不夠清晰，立足把優(yōu)秀青年選拔到兼職團委副書記崗位培養(yǎng)鍛煉，但對人選主觀意愿、工作動機、責任意識、奉獻精神等考察還不夠深入，少數(shù)做青年工作熱情不夠高、責任意識不夠強的團員被選拔到兼職團委副書記崗位，一定程度上影響了隊伍的源頭質(zhì)量。

培養(yǎng)措施不夠具體，目標導向還需進一步強化。多數(shù)站段雖然為兼職團委副書記搭建了實踐鍛煉的平臺，注重通過團的崗位培養(yǎng)鍛煉青年業(yè)務骨干的群眾工作能力和綜合素質(zhì)，但僅有4個單位在選配后制定了培養(yǎng)計劃。有的過多考慮兼職因素，給予臨時性、階段性任務鍛煉較多，讓其系統(tǒng)負責團的一項工作相對較少；有的要求兼職團委副書記付出奉獻多，圍繞幫助持續(xù)提升業(yè)務水平和群眾工作能力方面，提出的培養(yǎng)措施還不夠具體。

評價機制有待完善，履職管理還需進一步加強。大部分站段黨委領(lǐng)導給予兼職團委副書記肯定鼓勵較多而嚴格要求不足。站段團委對兼職團委副書記的日常管理還停留在口頭說教上，缺少硬性要求、具體措施，三分之二的站段沒有開展對兼職團委副書記的考評。對如何管理的問卷，60%的站段團委書記選擇了“督促管理，跟蹤落實情況盯促履職”。

工作懈怠偶有發(fā)生，暢通出口還需進一步探索。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別站段兼職團委副書記不能正確認識工作職責，以本職工作多、壓力大為由，推脫團的工作安排問題偶有發(fā)生。部分站段團委書記缺乏斗爭精神，不敢較真碰硬，不能硬起手來抓管理。

措施與建議

明確標準程序，抓實選拔考核。對標習近平總書記對團干部 “堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風”的重要要求，嚴把入口關(guān)，明確基本任職條件和素質(zhì)要求。注重選拔團員青年中的“能人”，在確保選拔人員熱愛青年和共青團工作的前提下，注重“三強兩高一突出”，即責任心強、溝通能力強、奉獻意識強，工作熱情高、業(yè)務水平高，本職崗位表現(xiàn)突出。拓寬選拔渠道，探索公開競聘方式擇優(yōu)選拔站段兼職團委副書記，真正把優(yōu)秀青年選拔到團干部崗位實踐鍛煉。探索實行任前談話制度，從嚴考察工作動機，把理想信念堅定、熱心服務青年、工作作風扎實的青年骨干選拔到兼職團委副書記崗位。

量化培養(yǎng)任務，制定跟蹤方案。有針對性地加強對站段兼職團委副書記的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，幫助他們加強理論修養(yǎng)、增強政治定力、提高解決實際問題的能力。將站段兼職團委副書記的培養(yǎng)與青年人才培養(yǎng)工作緊密結(jié)合，根據(jù)選拔的站段兼職團委副書記的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長和能力素質(zhì)特點，突出對專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的持續(xù)性培養(yǎng)，制定具體可行的個性化跟蹤培養(yǎng)方案，明確培養(yǎng)目標、措施和載體。每年結(jié)合團的委員會建設，量化年內(nèi)具體任務和工作標準，讓站段兼職團委副書記的培養(yǎng)鍛煉抓手更實、更可持續(xù)。

推動履職考評，強化激勵約束。團干部崗位既是青年鍛煉成長的平臺，更是干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。對站段兼職團委副書記要堅持嚴管和厚愛結(jié)合，注重發(fā)揮履職考評的指揮棒、助推器作用。建立落實兼職團委副書記述職評議制度，形成相對客觀、簡便易行的履職考評機制，每年對履職情況、工作表現(xiàn)進行一次考核評價。評價為優(yōu)秀的，積極向業(yè)務部門推薦，真正讓擔當實干者有發(fā)展，激發(fā)站段兼職團委副書記的積極性、事業(yè)心。對評價較差的，加大幫促教育力度，經(jīng)幫促仍無轉(zhuǎn)變的退出兼職團委副書記崗位，重新選拔工作熱情高、議事能力強、愿意做青年工作的優(yōu)秀青年到團干部崗位接受歷練，打造“一池活水”。

落實保障措施，推動履職盡責。始終堅持黨的領(lǐng)導，緊緊依靠站段黨委抓實兼職團委副書記的培養(yǎng)管理，站段團委及時向單位黨委匯報兼職團委副書記的培養(yǎng)和管理工作情況，爭取指導支持。主動對接業(yè)務部門和所在車間（科室），幫助解決好本職崗位與兼職鍛煉的矛盾，實現(xiàn)綜合素質(zhì)提升與做好業(yè)務工作雙促進，為站段兼職團委副書記成長成才拓寬渠道。抓實站段兼職團委副書記個性化培養(yǎng)和履職考評，堅決克服抓而不實、缺乏實干和抓而不長、缺乏韌勁的問題，持續(xù)推動站段兼職團委副書記在團的工作中、在學用相長中鍛煉成長，真正在政治上、思想上、能力上、擔當上、作風上、自律上強起來。