王衛(wèi)蘭 唐山三友集團(tuán)物流公司

黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。作為把紀(jì)律挺在前面的具體化舉措，中央紀(jì)委六次全會(huì)對(duì)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作出全面部署。唐山三友集團(tuán)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)在實(shí)踐“四種形態(tài)”中準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，探索和推動(dòng)每一種形態(tài)的實(shí)踐運(yùn)用，既以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治違紀(jì)問題，又集中力量抓早抓小、防微杜漸，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，助力全面從嚴(yán)治黨邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一、咬耳扯袖、紅臉出汗，把握運(yùn)用第一種形態(tài)

實(shí)現(xiàn)第一種形態(tài)的常態(tài)化，旨在推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)系正常化，促使黨員干部養(yǎng)成批評(píng)與自我批評(píng)的良好習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)小過即問、小錯(cuò)即糾，防微杜漸、防患未然。

嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。貫徹民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行《黨委會(huì)議事規(guī)則》《黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》、“三重一大”決策制度、“四不一末”等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高議事決策水平，做到了陽光用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。各級(jí)黨委對(duì)日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題拉出清單，督促班子成員在民主生活會(huì)上重點(diǎn)剖析，增強(qiáng)了批評(píng)與自我批評(píng)的針對(duì)性。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，通過嚴(yán)格的組織生活鍛煉，使黨員干部錘煉黨性、提高覺悟、嚴(yán)守紀(jì)律。

深化紀(jì)律教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律對(duì)照檢查、全體黨員兩項(xiàng)法規(guī)答題考試，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和紀(jì)律自覺。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，開展“保廉潔”專題警示教育，警示各級(jí)人員繃緊弦、看好線、走好路。拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)新舉措新成效的宣傳，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)國有企業(yè)反腐倡廉新常態(tài)。

加強(qiáng)干部監(jiān)管。落實(shí)婚喪喜慶事宜報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，擴(kuò)大報(bào)備人員范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)報(bào)備情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了制度規(guī)范執(zhí)行。落實(shí)三項(xiàng)談話制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題做到了早教育、早提醒、早糾正。組織領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，開展民主測(cè)評(píng)，接受黨內(nèi)外監(jiān)督。建立干部廉政檔案，通過信息比對(duì)和分析研判，精準(zhǔn)捕捉問題征兆，形成小過小錯(cuò)監(jiān)督糾治機(jī)制。

二、抓早抓小、動(dòng)輒則咎，把握運(yùn)用第二種形態(tài)

抓早抓小、動(dòng)輒則咎，是實(shí)踐運(yùn)用第二種形態(tài)的關(guān)鍵，旨在管好管住中間地帶，有效避免要么“好同志”要么“階下囚”。

拓寬線索渠道。完善信、訪、電、網(wǎng)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)放致供應(yīng)商的公開信、廉政監(jiān)督聯(lián)系卡，發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用。改變坐等舉報(bào)上門的局面，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各公司工程、設(shè)備、物資采購等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)職能部門推進(jìn)“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)問題的專業(yè)性和時(shí)效性。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立職能部門向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送問題線索機(jī)制，監(jiān)督信息交流平臺(tái)更加完善。

持續(xù)糾治“四風(fēng)”。緊盯元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)點(diǎn)，開展紀(jì)律條規(guī)解讀，下發(fā)通知強(qiáng)調(diào)規(guī)矩、重申禁令，加大明察暗訪力度，嚴(yán)防不良風(fēng)氣反彈回潮。嚴(yán)肅整治庸、懶、散等不作為、慢作為問題，組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)糾正管理人員工作狀態(tài)不佳問題，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加大對(duì)“微腐敗”的懲治力度，嚴(yán)肅整治和查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、多吃多占等損害職工利益的不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感。

探索綜合處置。建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與組織部門聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)研究適用第二種形態(tài)、需要進(jìn)行組織處理的違紀(jì)問題，并就提請(qǐng)黨委審定程序等達(dá)成一致共識(shí)。將規(guī)章制度執(zhí)行情況納入績(jī)效考核，對(duì)違規(guī)但尚不夠違紀(jì)的問題，由職能監(jiān)管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門出具經(jīng)濟(jì)處罰意見，在獎(jiǎng)金分配中執(zhí)行。

三、違紀(jì)必究、形成震懾，把握運(yùn)用第三、第四種形態(tài)

抓嚴(yán)抓準(zhǔn)、紀(jì)嚴(yán)于法，是實(shí)踐運(yùn)用第三種形態(tài)的基本要求，意在當(dāng)頭棒喝、促其猛醒，挽救瀕臨“破法”的黨員干部。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，是實(shí)踐運(yùn)用第四種形態(tài)的要點(diǎn)，目的是持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

規(guī)范紀(jì)律審查。立足日常工作實(shí)際需要，編印《紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)用手冊(cè)》，明確工作職責(zé)、講解工作程序、匯總相關(guān)制度，通過突出程序規(guī)范、協(xié)調(diào)規(guī)范、人員規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、安全規(guī)范，推進(jìn)紀(jì)律審查工作專業(yè)化、科學(xué)化。建立線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等工作流程標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，規(guī)范線索處置、立案調(diào)查、定性量紀(jì)等權(quán)力事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作依規(guī)依紀(jì)開展。

完善工作機(jī)制。各公司紀(jì)律審查與班子成員薪酬待遇、紀(jì)檢監(jiān)察干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤，倒逼各公司落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查責(zé)任，主動(dòng)查處違規(guī)違紀(jì)問題。建立查辦案件人才庫和辦案小組，由集團(tuán)紀(jì)委統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)行提級(jí)辦案、聯(lián)合辦案、交叉辦案模式，審查力量和資源得到優(yōu)化整合。嚴(yán)格落實(shí)查辦案件“一為主、兩報(bào)告”制度，完善報(bào)告工作程序，通過強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格審查實(shí)體、審查程序和審查紀(jì)律，確保了問題線索按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處置。

提升辦案效果。以監(jiān)督檢查和紀(jì)律審查發(fā)現(xiàn)的典型問題為教材，組織個(gè)案剖析、警示教育等活動(dòng)，增強(qiáng)自律意識(shí)。針對(duì)案件暴露的問題和管理空白點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)管理提升。從案件中深挖制度、管理等深層次原因，下發(fā)監(jiān)察建議，督促相關(guān)單位建章立制，堵塞管理漏洞，促進(jìn)了事事更規(guī)范、人人更規(guī)矩。

實(shí)踐中，唐山三友集團(tuán)促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體化、常態(tài)化，體現(xiàn)了四個(gè)原則。一是挺紀(jì)在前，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，減少存量，又嚴(yán)格管理監(jiān)督，遏制增量，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合。二是懲前毖后，治病救人。用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)行為的紀(jì)律追究，既體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛，又達(dá)到教育、警示、震懾效果，使違紀(jì)者本人吸取教訓(xùn)，使周圍同志受到警醒。三是圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并舉，既嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，又保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。四是整體把握，科學(xué)運(yùn)用。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防，必須全面綜合把握，依據(jù)問題性質(zhì)、違紀(jì)情形、后果及影響等綜合因素，嚴(yán)格區(qū)分形態(tài)界限，依規(guī)依紀(jì)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四種形態(tài)”的適用與轉(zhuǎn)化。