蘇春華 王國杰 長垣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

在國務(wù)院有效推動下，一系列惠農(nóng)政策及措施得以廣泛實(shí)施，農(nóng)民群眾的收入得到了進(jìn)一步提高，與此同時(shí)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性也得到了提升，農(nóng)產(chǎn)品過去時(shí)常呈現(xiàn)賣不動，愁賣的現(xiàn)象，如今卻是完全不同的景象。但在其快速發(fā)展的背后，也存在著諸多問題，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。近年來，我國對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管逐漸加大，花大力氣嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品事件，重點(diǎn)鎖定種子、化肥、獸藥、農(nóng)藥、飼料等，以保護(hù)農(nóng)民利益為己任，著力規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)營秩序，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。

一、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測存在的問題

(一) 缺乏完善的質(zhì)量安全法規(guī)建設(shè)

發(fā)達(dá)國家在食品安全法律規(guī)定方面具備完善的體系和條例，而我國食品安全法律規(guī)定方面卻出現(xiàn)了較多問題，如法律的協(xié)調(diào)性較差，缺乏可操作性和系統(tǒng)性。當(dāng)前實(shí)行的各項(xiàng)法律規(guī)定都無法展現(xiàn)出規(guī)范性和約束性，主要是因?yàn)槿狈?zhí)法力度和相關(guān)配套法律，導(dǎo)致各項(xiàng)法律措施無法發(fā)揮效用。另外，缺乏完善的技術(shù)支撐體系等，提升了法律執(zhí)行的難度。

(二) 農(nóng)產(chǎn)品安全需求與科技發(fā)展不相適應(yīng)

由于我國人口基數(shù)大，目前的農(nóng)業(yè)科技研究主要是圍繞解決溫飽問題的，沒有加強(qiáng)注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。首先，在農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等方面缺乏相關(guān)技術(shù)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。其次，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)，而且農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)較為落后，在實(shí)際生產(chǎn)期間采用新工藝和新原料等出現(xiàn)了較多的質(zhì)量安全問題。

(三) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系不完善

在當(dāng)前很多農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)以及具體經(jīng)營銷售過程中，并沒有經(jīng)過嚴(yán)格有效的質(zhì)量檢測?，F(xiàn)階段，雖然我國在很多地區(qū)都已經(jīng)成立了相對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)，但是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，檢測設(shè)備也沒有達(dá)到一定的配套標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，檢測工作人員的數(shù)量比較少，導(dǎo)致其檢測水平普遍較低，這樣就會直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測的整個(gè)檢測效果缺乏有效性。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系缺乏一定的完善性，這樣很難促使一系列監(jiān)管檢測工作得到有效落實(shí)。因此，在實(shí)踐中，要積極采取有針對性的措施，促使與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的監(jiān)管檢測體系能夠不斷完善和優(yōu)化。這樣不僅有利于促使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到有效提升，還能為農(nóng)產(chǎn)品的銷售量增加提供有效保障。

二、 提升農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測水平的對策

(一) 建立質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室和加強(qiáng)管理

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中，一方面，要加強(qiáng)投資，為食品質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室購入符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施及儀器。任何質(zhì)檢過程均需要高精準(zhǔn)的設(shè)施及儀器，尤其是在當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝持續(xù)升級的狀態(tài)下，同時(shí)更新質(zhì)檢技術(shù)設(shè)施十分必要。只有提高檢測站點(diǎn)的設(shè)施科技水平和質(zhì)量，才能進(jìn)一步減小檢測偏差，為食品質(zhì)檢提供技術(shù)保證。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門的內(nèi)部環(huán)境創(chuàng)建。既要經(jīng)專項(xiàng)整改，給質(zhì)檢工作建立整潔良好的環(huán)境，又要加強(qiáng)質(zhì)檢單位內(nèi)部文化創(chuàng)建，營造積極培訓(xùn)、提高科技水平的操作環(huán)境，避免質(zhì)檢過程的安全隱患，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。

(二) 貫徹執(zhí)行國家發(fā)布的質(zhì)檢法律規(guī)定

國家針對食品質(zhì)量安全檢查始終非常關(guān)注，相繼頒布了《中華人民共和國食品質(zhì)量安全法》以及《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全法》等有關(guān)法律規(guī)定，法律的涵蓋面非常廣，將法律法規(guī)執(zhí)行到實(shí)處非常重要的。因此，基層檢測控制部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)展開嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證食品安全質(zhì)檢實(shí)現(xiàn)制度化，對部分高風(fēng)險(xiǎn)食品進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)檢查，并不定期抽檢高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)對高風(fēng)險(xiǎn)食品作風(fēng)險(xiǎn)評定，把食品安全質(zhì)檢執(zhí)行到實(shí)處，嚴(yán)格禁止不達(dá)標(biāo)的食品進(jìn)入市場。

(三) 確定與細(xì)分職責(zé)

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)檢應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的操作流程與制度嚴(yán)格執(zhí)行。安全質(zhì)檢者應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身的任務(wù)職責(zé)，確保檢測結(jié)果的精準(zhǔn)性。在檢測環(huán)節(jié)，必須防止盲目操作，應(yīng)當(dāng)有目的性地檢測各項(xiàng)指標(biāo)。對相關(guān)質(zhì)檢安全部門而言，各企業(yè)與市場應(yīng)當(dāng)制定健全的食品安全質(zhì)檢機(jī)制和相關(guān)措施，有效依存與約束、共同監(jiān)督，保障制度發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢。相關(guān)檢測部門也應(yīng)加強(qiáng)食品安全質(zhì)檢，確保食品檢測結(jié)果的真實(shí)性，秉持公正、平等的態(tài)度處理每個(gè)檢測結(jié)果，不得隨意調(diào)整結(jié)果，弄虛作假；同時(shí)還要立即公開檢測結(jié)果，針對檢測結(jié)果不達(dá)標(biāo)的食品，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的解決方法。檢測部門還要關(guān)注國家所新發(fā)布的法律法規(guī)，并及時(shí)更新檢測技術(shù)，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測方法，提高檢測效率。

(四) 培養(yǎng)優(yōu)秀的質(zhì)檢人才

在農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)檢階段，檢測結(jié)果是否精確與農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)檢者的專業(yè)知識能力和操控設(shè)備的技術(shù)密切相關(guān)。因此，要積極對食品安全質(zhì)檢人才進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和技術(shù)引導(dǎo)，全面提高安全質(zhì)檢者的整體素質(zhì)能力，并且對安全質(zhì)檢者展開相應(yīng)法律法規(guī)教育。只有在了解國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，才能確定食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，保障食品質(zhì)量安全。

(五) 增加資源投入

提高食品安全質(zhì)監(jiān)效果需要政府增加資源投入，即財(cái)政投資。食品安全質(zhì)檢工作離不開政府機(jī)關(guān)的支撐、檢測部門的設(shè)立、檢測體系的制定或者檢測模式的研究均少不了政府機(jī)關(guān)的支持和指導(dǎo)。增加財(cái)政投資，可以引進(jìn)大量高素養(yǎng)人才和先進(jìn)科技，進(jìn)而不斷提升監(jiān)管效果。此外，通過引入專業(yè)人員還可以使生產(chǎn)人員及監(jiān)管方都認(rèn)識到食品質(zhì)量的重要性，使生產(chǎn)者與監(jiān)管方均自覺參與到質(zhì)量安全管理中。這可以真正提升監(jiān)管質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為人們提供更健康、美味的食品，為融洽社會的創(chuàng)建提供保障。

(六) 合理利用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息技術(shù)

在實(shí)際應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息時(shí)，可以借助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息平臺，優(yōu)化整合各個(gè)地區(qū)的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，對其質(zhì)量安全檢測工作進(jìn)行考核。借助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息平臺，能夠使消費(fèi)者直觀地獲取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，以幫助消費(fèi)者在購買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)掌握和了解其安全問題。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品與人們的日常生活息息相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅能夠直接威脅人們的身體健康，還會導(dǎo)致國家的改革、發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面受到影響。國內(nèi)現(xiàn)階段頻頻發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，令人擔(dān)憂，如毒大米，這些有害的農(nóng)產(chǎn)品不僅會直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，還會對人們的人身健康造成嚴(yán)重的威脅。雖然現(xiàn)階段有很多部門已經(jīng)意識到這一問題的嚴(yán)重性，但是在針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測方面，仍然有很多不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)存的一些質(zhì)量安全隱患問題無法得到妥善有效的處理。為此，必須重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，找出問題，采取措施，提高檢測技術(shù)水平。