宋詠梅 黑龍江省雙鴨山市友誼縣紅興隆管理局計(jì)財(cái)處

住房公積金制度實(shí)施以來，獲得了良好的成果，為住房體系的完善帶來了有效幫助。在住房公積金制度的實(shí)行過程中，其中仍然存在著一些問題，尤其在公積金的提取和使用中比較突出，這使住房公積金制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展形勢，難以發(fā)揮出實(shí)際的作用。為了有效解決住房公積金提取的問題，需要結(jié)合問題進(jìn)行深入分析，采取有效的措施進(jìn)行改善，使住房公積金制度實(shí)施更加順利。

一、住房公積金概述

住房公積金指的是國家、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)以及私營企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及在職職工繳存的長期住房儲金，在職工離、退休的時候?qū)⒈鞠⒂囝~一次結(jié)清，并且由職工本人領(lǐng)取住房公積金。住房公積金是一種職工的長期住房儲蓄基金，對促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要積極的影響，同時可提升居民的住房水平。在當(dāng)前的住房公積金管理中，包含有繳存、提取以及貸款等環(huán)節(jié)。

二、住房公積金提取存在的問題

（一）管理制度不完善

當(dāng)前對于沒有實(shí)際購房人的套取行為缺少完善的管理制度，比如，非親屬關(guān)系共同購房的時候，結(jié)合產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行公積金提取，然而購房人沒有實(shí)際出資。同時，各個部門之間沒有進(jìn)行信息交流及溝通，這使套取行為更容易產(chǎn)生。當(dāng)繳存人先購買商品房，再以購房合同及發(fā)票進(jìn)行公積金的提取并且辦理退房的時候就會產(chǎn)生套取的情況。

（二）違法行為管理力度不足

違法行為的產(chǎn)生大部分與非法中介之間存在聯(lián)系，當(dāng)前存在較多的非法中介為了獲取利益而使用網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑進(jìn)行宣傳，對一些急需用錢或者賬戶余額比較多但是不符合提取要求的繳存人實(shí)施詐騙，幫這部分人偽造購房材料等，以達(dá)到騙取公積金的目的，向其收取高額的手續(xù)費(fèi)。在我國的住房公積金管理規(guī)定中對于騙取等行為缺少相應(yīng)的專門法律要求，同時在刑事責(zé)任上也缺少明確的規(guī)定。在這種情況下，非法中介的行為得不到有效的管理，因此導(dǎo)致了較多的套取、詐騙情況。

三、住房公積金提取的有效對策

（一）完善住房公積金管理制度

應(yīng)對住房公積金的管理制度進(jìn)行完善，避免產(chǎn)生套取行為的問題，加強(qiáng)調(diào)研，對多發(fā)性的套取行為進(jìn)行分析，工作人員需要對工作審核要求進(jìn)行細(xì)化，還應(yīng)做好信息核實(shí)工作。對于異地購房提取的情況，應(yīng)通過官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢，保證其已經(jīng)備案。還應(yīng)利用行業(yè)垂直管理的方式對政策進(jìn)行調(diào)整，對全國的住房公積金提取政策進(jìn)行全面的統(tǒng)一，例如解除合同關(guān)系的時候，應(yīng)結(jié)合建設(shè)部發(fā)布的規(guī)定，經(jīng)過半年之后再提取，要求各個地區(qū)都落實(shí)政策的要求。對于公積金繳存數(shù)額比較低或者提取過程中存在困難的人，地區(qū)應(yīng)將住房公積金繳存差距縮小，對相關(guān)的要求進(jìn)行改善，使低收入人群能夠獲得相應(yīng)的保障。

（二）對相關(guān)法律要求進(jìn)行明確

應(yīng)對刑法相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，針對阻礙公積金管理工作的人員進(jìn)行有效處理，還應(yīng)制定相應(yīng)的懲罰措施，對套取公積金的行為拿出明確的懲罰方案。建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對套取住房公積金的人員，當(dāng)其已經(jīng)成功提取了公積金的時候，需要通知其在規(guī)定時間之內(nèi)將取得的資金歸還到原住房公積金賬戶之中，還應(yīng)限制其在一定時間之內(nèi)不能進(jìn)行提取，同時也不能使用公積金進(jìn)行貸款。當(dāng)產(chǎn)生了不歸還公積金的情況的時候，應(yīng)將其拉入到黑名單中，還應(yīng)對中介偽造發(fā)票等資料的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)了違法行為的時候，需要及時與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，對其進(jìn)行相應(yīng)的懲治，減少這類違法情況的產(chǎn)生。此外，在購買二手房提取公積金的時候，需要在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中備案，便于人員對相應(yīng)的情況進(jìn)行查詢，可避免由于頻繁買賣二手房套取公積金的問題產(chǎn)生。

（三）加強(qiáng)騙取住房公積金行為防范的力度

通過加強(qiáng)部門之間的協(xié)作力度，提升核查的水平，借助部門的支持來避免套取公積金的行為的產(chǎn)生，通過稅務(wù)網(wǎng)能夠查詢發(fā)票以及涉稅證明來核實(shí)購買的情況，還可向房產(chǎn)部門等發(fā)函對房產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，或者自己打印征信報(bào)告來核查貸款信息。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展下，房產(chǎn)部門可進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，住房公積金管理部門能夠通過信息網(wǎng)獲取信息，人們可使用人行征信系統(tǒng)進(jìn)行信息查詢。還應(yīng)發(fā)揮出公安及紀(jì)檢部門的作用，對違法問題進(jìn)行及時的處理。在系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)的條件下，部門需要建立協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化協(xié)作流程，使響應(yīng)處理的效率提升。同時應(yīng)加強(qiáng)管理及培訓(xùn)，使用身份證識別設(shè)備、掃描設(shè)備等進(jìn)行識別，開展知識培訓(xùn)活動，對于違法行為進(jìn)行詳細(xì)分析，加強(qiáng)工作人員對公積金提取工作的防范意識。應(yīng)利用三級審批方式開展業(yè)務(wù)辦理工作，加大審核力度，對業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和管理。此外，應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，使用網(wǎng)絡(luò)等對政策進(jìn)行傳播，使人們能夠更加了解住房公積金提取的要求以及違法行為，減少提取違法情況的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

在住房公積金制度實(shí)施中，存在一些人利用法律漏洞而騙取住房公積金的問題，這使人們的利益受到了損害。應(yīng)對住房公積金提取中的問題進(jìn)行全面分析，結(jié)合問題找到原因，制定有效的措施進(jìn)行改善。應(yīng)完善住房公積金管理制度，還應(yīng)對住房公積金提取相關(guān)的法律要求進(jìn)行明確，同時加強(qiáng)騙取住房公積金行為防范的力度，使人們能夠更加了解住房公積金提取中的違法行為，通過有關(guān)部門的有效管理，減少騙取住房公積金等不良現(xiàn)象的發(fā)生。