馬秀君 濟(jì)寧市兗州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

濟(jì)寧市一學(xué)校有三所中專學(xué)校整合而來，積壓了大量的檔案。積壓檔案是檔案管理工作的重要組成部分之一，對積壓檔案的科學(xué)整理和開發(fā)利用，有利于高校檔案資源的有效管理和資料的豐富與完善。該學(xué)校是國家重點(diǎn)中專學(xué)，已有65 年的辦學(xué)歷史，蘊(yùn)含著深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。檔案資料的科學(xué)整理和深入開發(fā)，不僅能進(jìn)一步豐富學(xué)校的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地彰顯學(xué)校歷史，激活文化內(nèi)涵，而且能使廣大校友獲得歸屬感，使師生產(chǎn)生自豪感、幸福感，從而加深校友及師生對學(xué)校的熱愛和關(guān)注，增強(qiáng)師生對學(xué)校的責(zé)任感，深化其愛國愛校的人文情懷，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作不斷向前。學(xué)校近期集中整理移交歸檔，并邀請我們?nèi)松缇謾n案管理人員前去培訓(xùn)指導(dǎo)。下面我就了解到的情況從積壓檔案整理移交的重要性及對策談些想法。

一、積壓檔案整理的重要意義

積壓檔案承載著學(xué)校文化傳承和發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。文化傳承是高校保持自身發(fā)展與持久吸引力的基礎(chǔ)，其所表現(xiàn)出來的人文精神與思想內(nèi)涵的重要性不言而喻。該學(xué)?，F(xiàn)存積壓檔案是在辦學(xué)過程中形成的寶貴歷史記錄，是在學(xué)生學(xué)業(yè)成績、教學(xué)科研、黨政管理、基建、財(cái)會(huì)等活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表等形式的真實(shí)記載。積壓檔案中的照片檔案，真實(shí)記錄有關(guān)學(xué)校重大歷史事件、對外交流、校園活動(dòng)、校園風(fēng)景、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷等方面的情形；學(xué)生檔案，記錄了學(xué)生在校學(xué)習(xí)的情況，學(xué)生學(xué)籍信息，各學(xué)期成績，獎(jiǎng)懲情況等；教學(xué)檔案，詳細(xì)記載了學(xué)校的教學(xué)理念發(fā)展和轉(zhuǎn)變，以及教學(xué)研究成果，很大程度上可以彰顯學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)模式與質(zhì)量；科研檔案，其作用一方面可以規(guī)范科研活動(dòng)，為后人攻克科研難題提供文獻(xiàn)參考，另一方面體現(xiàn)著學(xué)校濃厚的科學(xué)研究氛圍，記載著學(xué)?？蒲泄ぷ魅〉玫呢S碩成果等。因此，積壓檔案不僅是傳承和延續(xù)學(xué)校文化的重要基礎(chǔ)，而且可為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展提供重要的歷史借鑒和內(nèi)生動(dòng)力。

二、檔案積壓的解決措施

積壓檔案問題的處理，通?？梢圆扇?nèi)部集中整理和業(yè)務(wù)外包兩種方式解決。內(nèi)部整理即部門內(nèi)部成立專項(xiàng)整理小組，分門別類地對積壓檔案進(jìn)行整理。業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)整合利用其外部最優(yōu)勢的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本，提高效率，充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強(qiáng)對環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種管理模式。將次要的、非核心的輔助性業(yè)務(wù)以合約的方式承包給承包機(jī)構(gòu)來完成，它們可以利用其專業(yè)化、程序化的優(yōu)勢，高效率地完成整理工作。但考慮到檔案工作的安全性、機(jī)密性，學(xué)校檔案館積壓檔案的整理均采用內(nèi)部集中整理的方式加以解決。根據(jù)積壓檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律，保持文件之間的歷史聯(lián)系，以檔案資料的管理和利用為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況研究制定切實(shí)可行的工作方案和計(jì)劃。另外，考慮積壓檔案整理的目標(biāo)和任務(wù)，以及檔案整理人員專業(yè)能力參差不齊的現(xiàn)狀，整理工作啟動(dòng)前期，對人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，通過實(shí)際操作演示、授課等方式，詳細(xì)說明整理方案、操作要求、具體標(biāo)準(zhǔn)等。在以上準(zhǔn)備和籌備工作基礎(chǔ)上，針對積壓檔案資料進(jìn)行了全宗分類、全宗內(nèi)檔案的分類、組卷、案卷的排列等工作，并同步啟動(dòng)系統(tǒng)錄入工作。

建議學(xué)校成立以檔案管理人員為組長，合校前各學(xué)校檔案負(fù)責(zé)人和現(xiàn)在需要移交檔案較多科室的抽調(diào)人員為組員的檔案集中整理移交小組，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，本著方便查閱的原則，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)限時(shí)解決積壓檔案問題。

三、檔案移交的路徑與對策

歸檔與辦理移交同步。單位歸檔工作與檔案移交工作同步進(jìn)行可以極大地提高工作效率，避免出現(xiàn)重復(fù)指導(dǎo)、多頭指導(dǎo)與時(shí)差性指導(dǎo)。同時(shí)又由于計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于檔案工作，檔案實(shí)體與信息的分離成為現(xiàn)實(shí)，一方面可以全面確保檔案實(shí)體的安全，另一方面也不影響相關(guān)信息的異地同時(shí)共享使用。

雙套制移交。雙套制檔案是檔案事業(yè)在數(shù)字化時(shí)代產(chǎn)生的新生現(xiàn)象，它既是一種新的檔案組合，又是一種數(shù)字化時(shí)代檔案安全管理模式。針對歷史檔案，要求移交紙質(zhì)實(shí)體檔案，同時(shí)必須移交相同內(nèi)容的數(shù)字化形式檔案；針對原生性電子檔案，向檔案館移交電子檔案時(shí)必須同時(shí)移交相同內(nèi)容的打印件實(shí)體檔案。這樣做一方面可以確保檔案信息資源的完整性、及時(shí)性，充分體現(xiàn)學(xué)校檔案館作為地域范圍內(nèi)檔案資源中心與高地的功能屬性，全面彰顯檔案館的檔案文化功效；另一方面可以在不影響檔案形成單位對檔案日常利用的前提下極大地提高形成單位的工作效率，減輕檔案日常管理與安全管理的常規(guī)投入與負(fù)擔(dān)。

檔案移交工作是一項(xiàng)集標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為一體的專業(yè)性、技術(shù)性工作，全面依靠檔案形成單位與學(xué)校檔案館有限的工作人員與技術(shù)力量無法全面實(shí)現(xiàn)與完成檔案移交與接收工作，因此可以借助或者以購買方式引入社會(huì)第三方檔案資源加入、協(xié)助完成該項(xiàng)工作，如檔案規(guī)范化整理，檔案數(shù)字化加工與處理，檔案管理軟件的特色化編制、升級、維護(hù)及其他檔案產(chǎn)品研發(fā)等。通過社會(huì)檔案資源力量的全面加入，確保檔案歸檔與向檔案館辦理移交工作的及時(shí)高質(zhì)量完成與實(shí)現(xiàn)。