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        雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理探討

        2020-01-18 10:49:56胡會(huì)先山東省高青縣氣象局
        環(huán)球市場(chǎng) 2020年13期
        關(guān)鍵詞:主管機(jī)構(gòu)防護(hù)裝置雷電

        胡會(huì)先 山東省高青縣氣象局

        一、雷電概述

        雷電是雷雨云之間或云地之間產(chǎn)生的放電現(xiàn)象[1],雷電在帶來震撼同時(shí),也帶來巨大的破壞,時(shí)常給人類造成慘重的災(zāi)難。全世界每年因雷擊造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10 億美元以上[2],尤其造成石化行業(yè)的巨大損失[3]。雷電災(zāi)害不僅會(huì)造成巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也會(huì)給社會(huì)帶來難以估量的間接損失[4],被聯(lián)合國(guó)列為最嚴(yán)重的十大自然災(zāi)害之一。

        雷電的發(fā)生通常伴隨著雷云,我們經(jīng)??吹降陌l(fā)生雷電的云是積雨云。積雨云是最強(qiáng)的對(duì)流云,它的生產(chǎn)和發(fā)展非常的旺盛,云頂能迅速向上凸起,形成高大濃厚的云體。雷電是在云中、云間、云地之間放電時(shí)發(fā)生的。根據(jù)發(fā)生位置可將閃電分為云閃和地閃兩大類。云閃是不與大地及附著物接觸的閃電,包含云內(nèi)閃電、云際閃電和云空閃電。地閃是與大地及附著物之間發(fā)生的閃電。對(duì)我們產(chǎn)生影響的大部分是地閃,常常造成森林火災(zāi)的發(fā)生、建筑物的損壞、電子設(shè)備設(shè)施的損害、生物的傷亡,地閃產(chǎn)生的危害比云閃要大。

        二、雷電災(zāi)害防御職責(zé)

        (一)政府職責(zé)

        (1)《中華人民共和國(guó)氣象法》第二十七條:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),組織有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,并采取有效措施,提高防御氣象災(zāi)害的能力。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從人民政府的指揮和安排,做好氣象災(zāi)害防御工作。

        (2)《氣象災(zāi)害防御條例》(國(guó)務(wù)院令第687 號(hào))第五條:國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好全國(guó)氣象災(zāi)害防御工作。

        地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。

        (3)《山東省氣象災(zāi)害防御條例》(2018年1 月23 日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議)第五條:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),組織開展氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科技知識(shí)的宣傳、普及,支持氣象災(zāi)害防御的科學(xué)研究,將氣象災(zāi)害防御工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并將所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

        (二)氣象部門職責(zé)

        (1)《中華人民共和國(guó)氣象法》第三十一條:各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理,并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。

        (2)《氣象災(zāi)害防御條例》(國(guó)務(wù)院令第687 號(hào))第二十三條:“油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所,以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目,其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的,不得施工;未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

        (3)《山東省氣象災(zāi)害防御條例》(2018年1 月23 日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議)第二十條:油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所,雷電易發(fā)區(qū)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所,以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目,其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

        (4)《山東省氣象管理辦法》(山東省人民政府令第165 號(hào))第二十二條:縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的管理,具體的管理工作按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        三、防雷安全指導(dǎo)意見

        (一)防雷裝置管理

        (1)投入使用后的防雷裝置應(yīng)建立管理制度,并有專人負(fù)責(zé)。防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的設(shè)計(jì)、施工圖紙,常規(guī)防雷裝置年度檢測(cè)報(bào)告等資料,均應(yīng)及時(shí)歸檔,妥善保存。

        (2)建立健全雷電災(zāi)害報(bào)告制度,在發(fā)生雷電災(zāi)害事故后,應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu),積極配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行雷災(zāi)的調(diào)查和鑒定,并按照規(guī)定填寫雷電災(zāi)害報(bào)表。

        (3)加強(qiáng)對(duì)本單位職工的防雷安全生產(chǎn)宣傳教育工作,定期對(duì)職工開展防雷安全知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)職工的防雷減災(zāi)能力。

        (二)防雷裝置定期檢測(cè)

        應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院氣象主管部門要求,定期對(duì)防雷裝置定期開展檢測(cè),油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、石化等易燃易爆等危險(xiǎn)場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)每半年檢測(cè)一次,其他的防雷裝置檢測(cè)每年一次。

        (三)防雷裝置維護(hù)保養(yǎng)

        投入使用后的防雷裝置,應(yīng)當(dāng)由防雷裝置產(chǎn)權(quán)單位制定專人進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。特別是每年汛期雷雨季來臨前,應(yīng)對(duì)防雷裝置進(jìn)行一次全面的檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

        防雷裝置維護(hù)和保養(yǎng)的重點(diǎn)為外部防雷裝置的腐蝕情況及機(jī)械損傷,檢查接閃帶、接閃桿、引下線等是否電氣連接正常,是否有脫焊、松動(dòng)和銹蝕等,若有損傷應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。內(nèi)部防雷裝置的檢查重點(diǎn)為電涌保護(hù)器(SPD)是否有故障指示、漏電、接觸不良等情況發(fā)生,若有問題應(yīng)及時(shí)處理。

        四、雷擊事故應(yīng)急管理

        (一)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

        應(yīng)當(dāng)成立專門的雷擊事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)按照防雷減災(zāi)法律法規(guī)要求,加強(qiáng)對(duì)本單位的防雷減災(zāi)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢測(cè)工作,根據(jù)單位實(shí)際情況制定和發(fā)布雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

        (二)雷擊事故處置

        事故發(fā)生后,相關(guān)工作人員應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有人員受傷的,應(yīng)立刻進(jìn)行救治,并撥打120 聯(lián)系救援。

        要對(duì)雷擊事故現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行保護(hù),嚴(yán)禁其他人員再次靠近發(fā)生地及相近的防雷裝置,避免再次發(fā)生雷擊事故及次生災(zāi)害。

        按照雷電災(zāi)害事故報(bào)告制度要求,立刻將有關(guān)情況上報(bào)給當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu),主動(dòng)積極配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行雷電災(zāi)害事故的調(diào)查鑒定。

        (三)做好雷擊應(yīng)急演練

        一要做好應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作,提前檢查應(yīng)急演練物資裝備是否齊全。二要確定好應(yīng)急演練的范圍和頻次,原則上應(yīng)將雷擊應(yīng)急預(yù)案一年內(nèi)演練一次以上。三是豐富應(yīng)急演練方式,除了定期開展理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)外,可以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操,模擬演練等方式開展應(yīng)急演練。

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