王月 黑山縣自然資源服務(wù)中心

近年來，土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理制度逐步被完善，對(duì)土地測(cè)量提出了較高要求，在這種情況下，要想達(dá)到有效控制土地資源的目的，就必須有效運(yùn)用地籍測(cè)繪，尤其是在當(dāng)前時(shí)代背景下，我國土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理的相關(guān)工作已進(jìn)入到了嶄新的時(shí)期，政府對(duì)該行業(yè)提出了非常高的要求。在這種背景下，土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理的工作量也越來越多，因此，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到地籍測(cè)繪的重要性[1]。本文主要根據(jù)筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從多角度針對(duì)土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理之中地籍測(cè)繪的重要性進(jìn)行分析，希望可以為同行業(yè)人士的研究提供一些借鑒。

一、土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理、地籍測(cè)繪二者之間關(guān)系

通過深入分析土地測(cè)繪結(jié)果，可以制定出比較合理、科學(xué)的土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上明確城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村土地儲(chǔ)備供應(yīng)目標(biāo)。例如，近5 年某市收儲(chǔ)土地、供應(yīng)土地分別為22000 畝、21000 畝，土地出讓收入達(dá)1075000 萬元，在土地收儲(chǔ)供應(yīng)管理工作中，地籍測(cè)繪為其提供了準(zhǔn)確資料?？梢娫谕恋厥諆?chǔ)供應(yīng)管理工作中，地籍測(cè)繪可為其提供基礎(chǔ)資料。在土地收儲(chǔ)供應(yīng)管理過程中，地籍測(cè)繪為其提供了有力支持，某市以地籍測(cè)繪明確項(xiàng)目、片區(qū)，運(yùn)用遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，為土地收儲(chǔ)供應(yīng)管理提供了有力支持。在其實(shí)際工作中，從土地開發(fā)整理到土地入庫再到土地供應(yīng)，將土地測(cè)繪技術(shù)與大量數(shù)據(jù)結(jié)合起來，即可對(duì)大量土地信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)審查[2]。

二、地籍測(cè)繪在土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理中的重要性分析

隨著近年來測(cè)繪地理信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為多行業(yè)提供了技術(shù)上的支撐，土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理工作涉及的領(lǐng)域較多，如：土地計(jì)劃、土地收購、土地開發(fā)整理等，很顯然這是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，可見地籍測(cè)繪的重要性可見一斑。下文著重針對(duì)該領(lǐng)域之中地籍測(cè)繪工作的重要性進(jìn)行探究：

（一）提升政策分析科學(xué)性

當(dāng)前我國土地問題比較突出的方面集中在民生與建設(shè)等領(lǐng)域之中。通過調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，可利用土地資源利用不合理、土地?cái)?shù)量不夠精確、項(xiàng)目用地保障度不夠等問題在當(dāng)前比較明顯，運(yùn)用以前常用的技術(shù)進(jìn)行測(cè)量不再可行。從20 世紀(jì)80 年代開始，地理信息系統(tǒng)開始在土地儲(chǔ)備管理供應(yīng)工作中應(yīng)用，運(yùn)用該技術(shù)可用于檢測(cè)土地?cái)?shù)量與未被開發(fā)的土地?cái)?shù)量之中，測(cè)量方法簡單可行，還可以明確其所在位置[3]。

我國區(qū)域發(fā)展平衡性不佳，地理位置存在較大層差，目前可掌握的土地資源管理信息與資料還不夠，在這種情況下必須運(yùn)用地籍測(cè)繪對(duì)我國土地資源進(jìn)行研究分析。在實(shí)際工作中，運(yùn)用地理信息技術(shù)可快速了解到存量土地、依法收回的用地、舊城區(qū)改造土地等情況，評(píng)價(jià)上述信息可更好的對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，從而顯著提升相關(guān)政策的科學(xué)性與有效性。

（二）合理配置土地資源

運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息的收集、存儲(chǔ)以及運(yùn)用。地理信息系統(tǒng)可為共享資源、合理配置資源提供技術(shù)上的支撐。例如，目前我國正致力于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作之中，所謂城鄉(xiāng)一體化是指將農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)居民、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體，對(duì)其進(jìn)行研究分析、統(tǒng)籌謀劃，只要做到這一點(diǎn)，并運(yùn)用地籍測(cè)繪技術(shù)，即可用其測(cè)量土地具體位置，為有關(guān)部門提供制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃提供前提與基礎(chǔ)，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展[4]。

在對(duì)土地資源進(jìn)行測(cè)量時(shí)，利用地理信息系統(tǒng)可對(duì)某地、某物進(jìn)行合理規(guī)劃，同時(shí)從大量資源之中選出更好的，進(jìn)一步發(fā)展工程和項(xiàng)目，為土地資源合理配置的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

（三）提升土地儲(chǔ)備準(zhǔn)確性

要想對(duì)土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理的相關(guān)工作進(jìn)行推進(jìn)，就必須掌握目前我國的相關(guān)資源，而要想將土地管理工作做好，同時(shí)掌握好有關(guān)信息，就必須將地理信息測(cè)繪工作做好。大量工作實(shí)踐證明，利用地理信息技術(shù)可明確我國有多少土地、多少土地是可以用的、多少土地是不可以用的、多少土地是需要大力開發(fā)的。從地理國情監(jiān)測(cè)角度來看，專業(yè)人員可利用地理信息技術(shù)，通過利用數(shù)字衛(wèi)星模型將實(shí)地信息情況傳輸?shù)接?jì)算機(jī)上，在此基礎(chǔ)上打造出四維立體模型，僅用一張圖，將點(diǎn)線面結(jié)合，即可實(shí)時(shí)了解土地資源改變。在該背景下，土地檢測(cè)工作可更為快捷、精準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上能夠更好地推進(jìn)土地管理工作中對(duì)數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用[5]。

三、結(jié)語

通過上述內(nèi)容的分析可以看出，在土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理工作中，對(duì)地籍測(cè)繪的運(yùn)用明顯增強(qiáng)了有關(guān)部門決策的科學(xué)性，也對(duì)土地資源合理配置、土地儲(chǔ)備準(zhǔn)確性提供了支持。運(yùn)用地籍測(cè)繪以后，我國土地利用管理事業(yè)得到了快速的發(fā)展，目前在這一方面已獲得了非常明顯的成效。地籍測(cè)繪是近年來我國國家工程項(xiàng)目發(fā)展應(yīng)用的具體表現(xiàn)，為以后的土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理中入駐高新技術(shù)提供了強(qiáng)有力的支撐，極大地推進(jìn)了我國土地管理工作的落實(shí)。