戴波 淮安清江石油化工有限責任公司

我國是石油消耗大國，每年都要消耗數(shù)以億計的石油，而石油的開采和運輸具有高危險和高風險，因此石油企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須十分重視安全工作。安全生產(chǎn)的影響因素很多，QHSE 體系將其中常見的四種影響因素有機結(jié)合在一起。為了保障產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全，提升企業(yè)核心競爭力，越來越多企業(yè)開始引進了QHSE 管理體系。

一、構建QHSE 體系的意義

QHSE 管理體系采用了系統(tǒng)分析法，通過建立的多層級風險預防機制對企業(yè)進行動態(tài)管理，隨時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的潛在風險，并采取相應的措施，有效減少風險事件發(fā)生，進而降低由各種風險事件發(fā)生造成企業(yè)人員、財產(chǎn)及環(huán)境污染等損失。QHSE管理體系是一種動態(tài)管理體系，它運用了PDCA 循環(huán)（Plan、Do、Check、Action）運行模式，針對品質(zhì)工作開展計劃、實施、檢查與改進等活動。企業(yè)構建QHSE 體系的核心思想是風險防治，而非后治，風險防治的重要手段是及時識別風險，并全員參與跟進改良。石化企業(yè)構建QHSE 體系的意義在于規(guī)范生產(chǎn)管理，減少生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量、安全、環(huán)保等風險。同時，通過對生產(chǎn)質(zhì)量和風險的控制能夠有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強企業(yè)核心競爭力。

二、石化企業(yè)構建QHSE 體系過程中常見問題

國內(nèi)石化企業(yè)引入QHSE 管理體系較晚，相比于國外石油企業(yè)，國內(nèi) QHSE 管理體系構建仍然存在著大量問題有待解決，常見的有以下幾種。

（一）理念認知程度不足

受傳統(tǒng)管理思想影響，企業(yè)經(jīng)營管理層普遍注重短期利益，因而更加注重生產(chǎn)經(jīng)營的效率與質(zhì)量。長期忽視員工的健康與環(huán)境的保護，一方面導致部分員工飽受職業(yè)病困擾，另一方面還會使企業(yè)陷入勞動糾紛或遭受環(huán)保部門處罰。另外，由于經(jīng)營管理層的不重視，還會引起連鎖反應，部門之間的消極應對，員工對于QHSE 管理體系的認識不足等成為常態(tài)，相應的宣傳和知識培訓也不能落實到位，這不僅大大增加了生產(chǎn)安全隱患，也不利于石油安全管理的效率。

（二）內(nèi)容模糊不清且與實際有偏差

由于QHSE 管理體系涉及內(nèi)容較多，整個體系較為繁雜，部分石化企業(yè)制定的QHSE 管理體系相關文件泛泛而談，沒有切實抓住企業(yè)實際，針對性地細化制度內(nèi)容，直接導致QHSE 管理體系運行效果不理想。另外，企業(yè)采用事后補錄的方式記錄QHSE管理體系的運行結(jié)果會導致記錄內(nèi)容與實際生產(chǎn)、管理等情況存在嚴重的偏差，導致管理體系運行效果不理想。

（三）缺乏配套制度

QHSE 體系運用PDCA 循環(huán)運行模式，需要經(jīng)過計劃-實施-檢查-改進等環(huán)節(jié)，降低管理漏洞，減少潛在風險。其中關鍵環(huán)節(jié)是檢查與改進，通過在實踐中運行調(diào)整，使管理體系更加符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。但是在檢查與改進過程中，由于缺少相關的激勵考核制度，會導致員工工作不作為、應對突發(fā)不及時、分析原因不準確等情況出現(xiàn)。

三、關于石化企業(yè)QHSE 體系建設的思考

目前大部分石化企業(yè)雖然嘗試將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系有機融合，構建QHSE 一體化管理體系，但融合效果不佳，每個體系關聯(lián)度不高，處于獨立或分步實施狀態(tài)，內(nèi)部缺少有效關聯(lián)，沒有達到高效管理的目的。為了構建符合企業(yè)發(fā)展的QHSE 管理體系，達到高效管理的目的，石化企業(yè)必須引起充分重視，并采取措施不斷完善和改進。

（一）強化QHSE 文化、理念構建

QHSE 文化、理念的構建是其落地實施的基礎，關鍵是要建立長效機制，將QHSE融入進企業(yè)文化，從而加深其影響力和執(zhí)行力。首先，要發(fā)揮經(jīng)營管理層的示范作用，加強領導對員工的思想指導，對執(zhí)行QHSE管理體系進行全公司宣貫，明確管理的目的和意義，讓員工自覺履行相關職責，從主觀上接受企業(yè)運用QHSE 管理體系提升和完善組織管理工作。同時，要積極組織針對性培訓，針對不同類型員工側(cè)重點不同的學習QHSE 管理體系中的內(nèi)容。

（二）合理制定QHSE 管理體系的制度

企業(yè)在制定QHSE 管理體系的制度時，要充分考慮其發(fā)展階段、經(jīng)營狀況、員工情況。另外，企業(yè)是在不斷發(fā)展和變化的，QHSE 管理體系相關制度文件也并不是一成不變的，石化企業(yè)應定期對QHSE 管理體系進行系統(tǒng)系的評審，并針對不符合實際情況的部分進行修訂和完善。此外，對于QHSE的記錄要實時跟進、及時記錄，力求精準地反映實際情況。

（三）加強QHSE 的監(jiān)督和管理

一方面，要打造多層級的QHSE 管理隊伍，并安排專門的人員進行監(jiān)督管理，同時建立完善的監(jiān)督機制，對于沒有盡職盡責履行義務的員工給予降職、扣薪等處罰。為加強管理工作推進力度，還可以設立專門的事故督查小組，落實事故責任。

另一方面，要完善QHSE 生產(chǎn)責任制，生產(chǎn)、管理、行政等部門有效的結(jié)合起來，將企業(yè)的生產(chǎn)、員工的健康安全、環(huán)境的保護相結(jié)合，深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個層面和環(huán)節(jié)，將各部分責任有效地落實到各個部門或各個分管領導，明確各部門和個人的崗位職責，促進QHSE 管理體系進一步落實。

四、小結(jié)

QHSE 管理體系已被國際石油界廣泛采用，在不斷實踐和發(fā)展中QHSE 體系也逐漸被企業(yè)認可。石化企業(yè)因其自身行業(yè)特點在關注產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全的同時，也要注重對員工職業(yè)健康和生態(tài)環(huán)境保護的管理，對于QHSE 體系的研究有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在風險，并提前采取措施加以預防，從而提升企業(yè)管理效率，促進企業(yè)正常健康運轉(zhuǎn)。在企業(yè)未來的發(fā)展中，還需不斷完善，建立符合自身情況的QHSE 體系。