焦健瀟 中國(guó)石油天然氣股份有限公司山西銷(xiāo)售分公司

山西銷(xiāo)售作為中國(guó)石油在山西地區(qū)的主要用工企業(yè)，在用工形式、用工制度方面有著多樣化的發(fā)展。

一、山西銷(xiāo)售用工發(fā)展概況

（一）用工模式

1.雙軌制用工模式。山西銷(xiāo)售作為區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)，歷史包袱較輕，在成立之初，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、區(qū)域化相結(jié)合的原則，以市場(chǎng)化聘用制為主體，逐步建立起原有合同制、系統(tǒng)內(nèi)借聘制和市場(chǎng)化聘用制相結(jié)合的用工體系。

2.多元化用工模式。2008 年國(guó)家《勞動(dòng)合同法》頒布后，銷(xiāo)售企業(yè)用工制度也發(fā)生了重大變化，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范用工管理提出了新的更高要求。

（二）用工現(xiàn)狀

近年來(lái)，山西銷(xiāo)售認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“三控制一規(guī)范”政策要求及《關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整中人員分流安置的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，持續(xù)加大控員力度，從嚴(yán)核定加油站、油庫(kù)及機(jī)關(guān)定編，嚴(yán)控系統(tǒng)內(nèi)人員新增，連續(xù)五年完成集團(tuán)公司下達(dá)的年度控員任務(wù)。

二、現(xiàn)有用工方式存在的問(wèn)題

（一）用工總量管控與業(yè)務(wù)發(fā)展存在一定矛盾

1.全員勞動(dòng)效率亟待提升。在煤炭經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，山西省加油站多在國(guó)省道沿線，鄉(xiāng)村站居多。

2.超時(shí)勞動(dòng)存在用工風(fēng)險(xiǎn)。由于成品油銷(xiāo)售的行業(yè)特點(diǎn)，加油站需24 小時(shí)為客戶提供油品銷(xiāo)售服務(wù)，致使工作時(shí)間較長(zhǎng)。山西銷(xiāo)售加油站現(xiàn)有倒班模式主要分為“兩班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”和“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”。但因人員緊缺、倒班模式不合理等原因，仍存在超時(shí)勞動(dòng)的用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也制約著企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

（二）合同制用工方式制約資源優(yōu)化配置

1.員工易進(jìn)難出，企業(yè)處于被動(dòng)。在勞動(dòng)合同制要求下，企業(yè)獲得了較大的自主權(quán)，但實(shí)際上，要想解除員工勞動(dòng)合同，企業(yè)仍需要承受較高的代價(jià)。

2.勞動(dòng)合同管理不規(guī)范，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。由于成品油銷(xiāo)售企業(yè)市場(chǎng)化員工占比大且流動(dòng)性強(qiáng)，員工時(shí)常進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)動(dòng)，存在勞動(dòng)合同轉(zhuǎn)接不及時(shí)甚至丟失等情況。如在單方面辭退員工時(shí)，存在未能有效收集固定員工嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的證據(jù)、未能按程序征求工會(huì)組織意見(jiàn)、未能?chē)?yán)格履行通知公告送達(dá)程序等情況，易引發(fā)勞動(dòng)糾紛，不利于企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

3.富余人員安置致使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。山西銷(xiāo)售積極貫徹落實(shí)集團(tuán)公司全面深化改革和開(kāi)源節(jié)流降本增效的總體部署，近年來(lái)妥善開(kāi)展崗位退出人員分流安置工作，主要采取實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)、解除終止勞動(dòng)合同、規(guī)范內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、外部轉(zhuǎn)移分流等措施，其中解除終止勞動(dòng)合同及外部轉(zhuǎn)移分流均與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。依法支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和內(nèi)部退養(yǎng)人員生活費(fèi)，使企業(yè)仍承擔(dān)著較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）業(yè)務(wù)外包管理機(jī)制不健全

業(yè)務(wù)外包是為緩解企業(yè)用工壓力，將一些傳統(tǒng)上由公司內(nèi)部員工負(fù)責(zé)的非核心業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)提供商的經(jīng)營(yíng)形式。企業(yè)只需將精力放到核心工作層面，能夠進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)很多明顯的問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：

1.存在“真派遣假外包”的風(fēng)險(xiǎn)。

2.員工企業(yè)文化認(rèn)同感低，人力資源開(kāi)發(fā)受限。

3.業(yè)務(wù)外包管理方式粗放，缺乏信息化管控。

三、用工方式轉(zhuǎn)型優(yōu)化策略

（一）規(guī)范用工管理，優(yōu)化人力資源配置

1.強(qiáng)化總量管控，優(yōu)化組織形式。嚴(yán)格落實(shí)“進(jìn)出兩條線”政策，從嚴(yán)控制自有員工新增。根據(jù)庫(kù)站業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)實(shí)際和勞效水平，加大信息化、智能化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用力度，實(shí)行定員動(dòng)態(tài)管理，著力優(yōu)化崗位設(shè)置，努力降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度，進(jìn)一步推行大班組運(yùn)行和加油站統(tǒng)籌排班，優(yōu)化人員配備，避免超時(shí)勞動(dòng)。不斷提高組織運(yùn)行效率和勞動(dòng)效率，提升創(chuàng)效能力。

2.積極盤(pán)活用工存量。建立人員統(tǒng)籌配置及橫向調(diào)劑機(jī)制，加強(qiáng)地市分公司之間的橫向調(diào)劑使用，逐步實(shí)現(xiàn)地市分公司與庫(kù)站之間的跨區(qū)域流動(dòng)。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)員工向一線庫(kù)站有序流動(dòng)，充實(shí)穩(wěn)定一線隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力。

（二）強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，暢通員工退出渠道

1.規(guī)范勞動(dòng)合同管理，完善管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格把好員工“進(jìn)、管、出”三道關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化員工試用期考核與勞動(dòng)合同期滿考核，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化日?？己?，穩(wěn)妥開(kāi)展分流安置。堅(jiān)持以市場(chǎng)化用工機(jī)制為導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)章制度執(zhí)行，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，設(shè)置員工退出紅線。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范業(yè)務(wù)外包管理

1.靈活用工方式，注重成本效益。通過(guò)采取靈活多樣的市場(chǎng)化用工方式，持續(xù)推進(jìn)加油站委托管理、內(nèi)部員工轉(zhuǎn)制委托管理、加油站承包經(jīng)營(yíng)等多種方式，減少直接用工，控制費(fèi)用支出，注重發(fā)展質(zhì)量與效益，不斷降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和管理風(fēng)險(xiǎn)，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。

2.規(guī)范外包管理，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。一是進(jìn)一步梳理明確核心業(yè)務(wù)，界定主營(yíng)崗位，推進(jìn)各項(xiàng)輔助業(yè)務(wù)外包的“真外包”。二是提升信息化管控手段，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)外包工作管理流程，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)外包公司的溝通交流，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)把握外包服務(wù)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化成本控制，不斷提升企業(yè)用工管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

成品油銷(xiāo)售企業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?lái)源，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，更加重視人的作用。隨著國(guó)家法律制度的不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，加快推進(jìn)用工方式轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的一大主線任務(wù)。

因此成品油銷(xiāo)售企業(yè)必須創(chuàng)建科學(xué)化的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，制定有效的激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)每位員工的工作積極性，不斷加快市場(chǎng)化用工方式轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。