張修賢 鄭州地鐵集團有限公司

當前地鐵已經(jīng)成為我國城市交通不可或缺的組成部分，地鐵作為地下大型客運交通工具，由于受到人們青睞，客流量也較大，在這種情況下，就會存在很多安全隱患，比較容易發(fā)生安全事故。這就為應(yīng)急演練管理工作提出了更高的要求，加強地鐵的應(yīng)急管理功能對客運的安全保障具有重要意義。不斷加強地鐵運營演練管理是地鐵運營管理體系不斷發(fā)展和完善過程中的必修課，是建設(shè)地鐵應(yīng)急體系的重要組成部分。要加大對應(yīng)急演練管理工作的重視，科學合理的安排演練時間、演練項目以及演練頻次。

一、地鐵應(yīng)急演練管理工作的特征

1.統(tǒng)一指揮分工合作。應(yīng)急演練管理工作在實施過程中要求分工明確，相關(guān)工作人員聽從統(tǒng)一指揮，并且相互協(xié)作，各管理系統(tǒng)之間環(huán)環(huán)相扣，是一個聯(lián)系緊密的整體。

2.快速反應(yīng)。地鐵上事故的發(fā)生往往是不可預(yù)料的，具有極大的突發(fā)性，必須提高相關(guān)工作人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。對于突發(fā)事件的處理是否及時直接關(guān)乎了整個車廂乘客的生命和財產(chǎn)安全。所以地鐵應(yīng)急演練一般具有快速反應(yīng)的特點。

3.高效的應(yīng)急信息系統(tǒng)。發(fā)生突發(fā)事件后，及時、準確、快速的進行信息的收集和處理，是保障早期應(yīng)對對策提出的前提和基礎(chǔ)，熟練運用現(xiàn)代化信息科技，可以建立信息共享、高效反映的信息平臺是應(yīng)急演練管理系工作的重要特征。

二、地鐵應(yīng)急演練管理工作的原則

（1）安全至上。地鐵應(yīng)急演練管理工作的首要原則就是安全原則。把保障乘客和相關(guān)工作人員的生命健康放在首要位置，任何事物都要讓步生命。一切運營組織措施都以減少人員傷亡為基礎(chǔ)去實施，注意檢查車廂設(shè)備的安全運營，注重防患于未然，將隱患降到最低，切實保障人員安全。（2）快速反應(yīng)。災(zāi)害的隨機性具有高度的不確定性，對于地鐵運營的非正常運營，發(fā)現(xiàn)的越早，就可以處理的越好，不正常運營可能初步表現(xiàn)毀壞力不會很大，如果及早采取應(yīng)急措施，就可以及時解決問題，從某種程度上來說，快速反應(yīng)可以避免重大事故的發(fā)生，將隱患扼殺在搖籃中。（3）服務(wù)保證。在發(fā)生運營意外時，往往會延誤地鐵的正常行駛時間，影響乘客的正常工作和生活。為提升地鐵服務(wù)的質(zhì)量，首先應(yīng)該對乘客進行正確的引導，對于乘客的合理要求，要盡量滿足?？紤]到突發(fā)事故對乘客的影響，要加強對實時信息的統(tǒng)一發(fā)布，讓乘客了解事故的處理進程，避免謠言的傳播引起群眾恐慌。

三、地鐵應(yīng)急演練管理工作的實踐

（一）制定地鐵應(yīng)急演練管理工作方案

1.選擇合適的演練項目。第一，在選擇合適的演練項目的時候，要充分考慮到在實際管理中的需求，綜合訓練和專項訓練有機結(jié)合。第二，地鐵的運營系統(tǒng)分為不同的系統(tǒng)，對應(yīng)的，應(yīng)急演練項目也要與之相適應(yīng)。第三，為了加強應(yīng)急演練的效果，相關(guān)工作人員可以對以往發(fā)生過的事故進行深入分析，增強演練的針對性。第四，在進行演練時，特別注重演練對象能力的培養(yǎng)，作為復(fù)發(fā)事故發(fā)生時的主要應(yīng)對者，是否最益于演練對象能力的提高，是演練項目選擇的標準。2.確定演練次數(shù)。確定演練的次數(shù)和頻率是演練項目實施的一個關(guān)鍵要素，地鐵在實際運營過程中，會有很多其他項目進行，所以選擇合適的時間進行應(yīng)急演練是很必要的，避免與其他重點項目的時間發(fā)生重合，造成麻煩。還需要特別指出的是，地鐵在實際運營時可能會發(fā)生突發(fā)事件，在進行演練項目的研究時，要時刻與地鐵運營的實際情況相結(jié)合。

（二）組織實施地鐵應(yīng)急演練管理工作

1.策劃演練，設(shè)置演練場地。在地鐵應(yīng)急演練項目正式實施前，需要先策劃演練，布置演練場地。相關(guān)負責人可以從年度和月度這兩個角度去考慮演練的方案策劃，還要綜合考慮演練人員的水平、相關(guān)設(shè)備和環(huán)境等。演練場地的選擇也是很重要的，對演練實施的范圍和可能對周圍造成的影響進行大致估計，要盡量將影響降到最低，不斷改進和完善演練方案。2.開展演練布置大會。布置大會主要是為了方便公布演練流程，為各個部門分配工作，強調(diào)各方面注意事項，確定能參加演練的各個部門和機構(gòu)。3.制定演練方案，補充相關(guān)細節(jié)。在布置大會的基礎(chǔ)上進一步明確演練方案，確定演練場地，對工作人員的要求和演練目標等內(nèi)容。保證參與演練的部門明確自己的目標，估計演練過程層中可能會出現(xiàn)的風險，并進行相關(guān)風險規(guī)避計劃。嚴格規(guī)定演練流程。4.現(xiàn)場實施演練。在準備工作做好后正式開始演練，每個參與者都要進入緊張的演練情緒中來。對于演練過程中的重要環(huán)節(jié)要重點關(guān)注，必須有專人負責監(jiān)督和記錄演練過程中出現(xiàn)的問題。在實際的演練過程中，可根據(jù)實際情況合理的對演練內(nèi)容進行相應(yīng)的調(diào)整，并進行分析。最后在結(jié)束指令發(fā)出后，就地進行現(xiàn)場點評，重點說明演練的效果和出現(xiàn)的問題，為下一次更好的演練打下基礎(chǔ)。

（三）地鐵運營應(yīng)急演練效果評估

1.項目組織。項目組織評估主要是針對演練過程中出現(xiàn)的一些意料之外的事故、應(yīng)急演練邊界、活動的合理性以及演練過程中可能存在的風險進行合理的評估。所以應(yīng)該選擇合理的邊界來保證演練計劃的順利進行。還需要將實際演練中人員的表現(xiàn)與設(shè)備情況與預(yù)想的結(jié)果做對比，核對兩者是否一致，并對不一致的內(nèi)容作出分析。此評估環(huán)節(jié)不僅提高了應(yīng)急演練的效率并且為今后的演練工作打下了基礎(chǔ)。2.年度計劃。年度評估計劃應(yīng)該考慮多方面的因素，在開展年度評估計劃時要考慮到負責人的決策、評估工作的合理性，并且對年度計劃的完成度和預(yù)期的效果做對比，把握整體，最終得出評估結(jié)果。一般的，地鐵運營應(yīng)急管理工作的演練可以在很大程度上反映出該部門管理水平的高低。當通過年度計劃得到相關(guān)評估數(shù)據(jù)以后，需要召開討論會，目的是對演練效果以及演練過程中存在的問題作出相關(guān)總結(jié)和討論，為下一次的演練做依據(jù)。

四、結(jié)束語

地鐵運營應(yīng)急演練是地鐵運營管理工作不可忽視的內(nèi)容，是加強我國地鐵安全的重要手段，通過演練工作的開展，可以提高相關(guān)工作人員的應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題，應(yīng)急演練已經(jīng)成為了每個地鐵工作人員必須要上的一門課。地鐵運營應(yīng)急演練活動中既要把握細節(jié)又要把握整體。在實際工作當中，相關(guān)負責人要制定合理的計劃方案，協(xié)調(diào)各個部門，按照科學步驟開展演練，及時解決掉通過演練發(fā)現(xiàn)的問題，并采取相關(guān)措施加以優(yōu)化，從而提高地鐵運營應(yīng)急演練工作的質(zhì)量。