杜睿 國(guó)家電投集團(tuán)青海黃河電力技術(shù)有限責(zé)任公司

水利水電工程作為我國(guó)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。對(duì)于水利水電工程而言，由于建筑工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)，因此其建設(shè)的資金投入也十分可觀，只有全面落實(shí)工程造價(jià)與成本管理工作才能實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，在我國(guó)許多水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，由于工程造價(jià)與成本管理工作存在弊端與不足，造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，由此也給我國(guó)水利水電工程的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)不利影響。

一、工程造價(jià)概述

工程造價(jià)是指建筑工程施工建設(shè)過(guò)程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，具體包含了工程施工、設(shè)備購(gòu)置、預(yù)備費(fèi)、稅金等費(fèi)用支出，由于工程建設(shè)具有十分重要的意義。對(duì)于水利水電工程而言，工程造價(jià)可用于工程項(xiàng)目建設(shè)投資估算、項(xiàng)目概預(yù)算和修正、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算等方面，是保障水利水電工程科學(xué)穩(wěn)定建設(shè)的關(guān)鍵所在。從功能層面來(lái)看，工程造價(jià)具有四項(xiàng)基本功能：（1）評(píng)價(jià)功能，通過(guò)工程造價(jià)預(yù)算對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有利于投資決策的制定。（2）調(diào)控功能，通過(guò)工程造價(jià)對(duì)建筑工程實(shí)際需求進(jìn)行綜合全面分析，并對(duì)工程規(guī)模、方案及資源消耗等方面進(jìn)行管理和調(diào)控。（3）預(yù)測(cè)功能，工程造價(jià)有助于決策者更好的對(duì)建筑工程投資行為進(jìn)行預(yù)判，同時(shí)也可作為招投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)。（4）控制功能，通過(guò)工程造價(jià)能夠?qū)ㄖこ淌┕こ杀具M(jìn)行科學(xué)管理和控制，同時(shí)也是其核心功能。

二、成本管理概述

所謂成本管理，是指在保障建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)成本進(jìn)行有效控制，從而達(dá)到降低成本支出的目的。從專業(yè)層面來(lái)講，成本控制可分為三個(gè)層面的管理與控制：（1）事前控制，主要指對(duì)各項(xiàng)目成本各影響要素的控制。（2）事中控制，主要指在建筑工程施工環(huán)節(jié)的成本控制。（3）事后控制，主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本變化的控制。具體而言，成本管理主要是通過(guò)施工方案、工藝選擇及組織管理等方面實(shí)現(xiàn)施工成本的有效降低，如此不僅能夠?qū)崿F(xiàn)投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，同時(shí)也有利于發(fā)揮建筑工程更高的社會(huì)效益，為建筑工程領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、水利水電工程造價(jià)與成本管理的要點(diǎn)

（一）人員因素

作為水利水電工程施工建設(shè)的主導(dǎo)者，施工人員是決定工程造價(jià)及成本管理工作得以科學(xué)合理開展的基礎(chǔ)。從全過(guò)程工程造價(jià)管理角度來(lái)看，不同施工階段參與的工作人員都對(duì)工造價(jià)與成本管理工作帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。首先，工程管理人員負(fù)責(zé)工程策劃、預(yù)算投資和利潤(rùn)分析等職責(zé)，如果其工作存在疏忽或遺漏，會(huì)降低水利水電工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，同時(shí)也不利于成本管理工作開展。而技術(shù)人員的設(shè)計(jì)規(guī)劃及施工人員的專業(yè)能力也都將對(duì)工程造價(jià)與成本管理諸多影響，因此人員要素是水利水電工程造價(jià)與成本管理的要點(diǎn)內(nèi)容之一。

（二）物價(jià)因素

眾所周知，建筑材料是水利水電工程造價(jià)的重要組成部分，該方面支出高達(dá)工程造價(jià)支出的60%。與此同時(shí)，由于水利水電工程建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，而建筑材料的物價(jià)則緊隨市場(chǎng)及國(guó)家政策的變化而浮動(dòng)，因此物價(jià)因素也會(huì)給水利水電工程造價(jià)與成本管理工作帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。這里要求水利水電工程管理部門高度重視建筑材料物價(jià)變化對(duì)造價(jià)與成本帶來(lái)的影響，并以動(dòng)態(tài)化管理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)與成本的有效管理與控制。

（三）制度因素

作為一項(xiàng)系統(tǒng)且煩瑣的管理內(nèi)容，工程造價(jià)與成本管理工作要想得以科學(xué)有序開展，還需要具備一套科學(xué)完善的管理制度體系。現(xiàn)階段，許多水利水電工程造價(jià)與成本管理工作落實(shí)不到位，其根源在于管理制度體系不完善，不能采取精細(xì)化和規(guī)范化的工程造價(jià)與成本管理工作。與此同時(shí)，工程造價(jià)與成本管理工作的落實(shí)需要各部門之間通力協(xié)作方可實(shí)現(xiàn)，而由于管理制度的缺失，造成部門之間協(xié)調(diào)與溝通不暢，甚至出現(xiàn)消極怠工和相互推諉等問(wèn)題，由此進(jìn)一步加大的水利水電工程造價(jià)與成本管理工作的難度。

四、強(qiáng)化水利水電工程造價(jià)與成本管理水平的有效措施

（一）注重管理理念提升

在新時(shí)代背景下，水利水電工程要想取得理想的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，就必須高度重視工程造價(jià)與成本管理理念的提升。這里要求建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)與成本管理工作進(jìn)行充分了解和認(rèn)知，并將其作為工程建設(shè)管理工作的核心內(nèi)容。與此同時(shí)，建設(shè)單位還要將工程造價(jià)與成本管理理念進(jìn)行普及與傳播，由此強(qiáng)化參建單位及工作人員的工程造價(jià)與成本管理意識(shí)，進(jìn)而為水利水電工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）完善制度體系建設(shè)

現(xiàn)階段，隨著工程管理水平的不斷提升，全過(guò)程管理成為當(dāng)前水利水電工程造價(jià)與成本管理的重要方式方法，并以此進(jìn)行管理制度體系的構(gòu)建與完善。首先，工程造價(jià)與成本管理工作要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，即對(duì)管理工作內(nèi)容進(jìn)行明確和細(xì)化，將管理內(nèi)容貫穿于事前、事中和事后控制。其次，還要促進(jìn)工程造價(jià)與成本管理的規(guī)范化轉(zhuǎn)變，這里主要指制定科學(xué)合理的管理工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，如此才能使工程造價(jià)與成本管理工作科學(xué)規(guī)范開展。相信隨著管理制度體系的不斷完善，必將促進(jìn)水利水電工程造價(jià)與成本管理水平的全面提升。

（三）強(qiáng)化人員能力提升

為進(jìn)一步強(qiáng)化工程造價(jià)與成本管理質(zhì)量和效果，我們還要高度重視水利水電工程施工人員專業(yè)能力的提升。具體而言，對(duì)于工程管理人員及工程設(shè)計(jì)人員專業(yè)能力的提升，可以委托或聘用具有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的高端人才開展相關(guān)工作，由此提高工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性，并為成本管理的落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。其次，還要在注重施工人員專業(yè)能力的提升，強(qiáng)化施工質(zhì)量管理與控制，避免因施工質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)水利水電工程施工成本的增加。

五、結(jié)論

綜上所述，工程造價(jià)與成本管理是水利水電工程管理工作的重要組成部分，對(duì)于其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有著深遠(yuǎn)相應(yīng)。基于此，我們要高度重視工程造價(jià)與管理要點(diǎn)控制，并由此推動(dòng)我國(guó)水利水電工程建設(shè)水平的全面提升。