李思文

(華中師范大學 湖北 武漢 430079)

一、引言

經(jīng)濟全球化正在不斷推動高等教育的國際化。美國、英國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家由于具備更完善的高等教育體系，高等教育培養(yǎng)質量處于世界領先水平，每年都吸引大批發(fā)展中國家的留學生和學者前來學習和開展研究。教育出口帶來的巨大經(jīng)濟效益，促使眾多發(fā)達國家采用注重實效性的國際教育發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動國際教育產(chǎn)業(yè)化，將招收國際學生作為重要的創(chuàng)收途徑。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟的崛起，很多國家也提出了高等教育國際化的發(fā)展戰(zhàn)略并開始與發(fā)達國家爭奪國際生源。

2010年，教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出“要加強中外教育交流與合作，推動來華留學事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高我國教育國際化水平?！盵1]根據(jù)文件精神，教育部進一步制定了來華留學事業(yè)發(fā)展綱要，即《留學中國計劃》(以下簡稱《計劃》)?！队媱潯访鞔_指出：到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家，并提出今后十年中，開展來華留學工作的方針應為“擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，規(guī)范管理，保證質量”。[2]據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，2018年共有來自196個國家和地區(qū)的492,185名留學生在全國1004所高等院校和科研機構學習，其中學歷生占來華留學生總數(shù)的52.44%，中國已成為亞洲最大留學目的國。[3]

在加快擴大來華留學生規(guī)模的同時，我國也在不斷反思和考量如何提質增效，保證來華留學教育質量。2016年全國來華留學工作會議上，教育部副部長郝平肯定了《留學中國計劃》實施以來來華留學生工作取得的突出成就，并對來華留學教育提出新的要求，即“規(guī)范管理，提質增效，內(nèi)涵發(fā)展，為加快建成留學強國貢獻力量?！盵4]針對新形勢下來華留學教育面臨的新挑戰(zhàn)，教育部先后制定多項管理辦法，從宏觀政策上為來華留學教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展指明方向，其中包括：2017年，教育部會同外交部、公安部出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》，要求各地各高校對申請來華學習者嚴格進行入學資格審查、考試或考核，確保所招收學生符合學校入學標準，依法依規(guī)加強管理；[5]2018年，教育部進一步出臺《來華留學生高等教育質量規(guī)范(試行)》，專門強化了對來華留學生招生錄取工作、培養(yǎng)質量、漢語水平和趨同化管理的要求，對督促各高校提高來華留學教育發(fā)展質量、規(guī)范管理，實現(xiàn)來華留學教育工作健康可持續(xù)發(fā)展有著重大指導意義。[6]此外，自2015年起教育部委托第三方機構研發(fā)出與國際認證模式接軌的來華留學教育質量認證體系，自2016年開始試點工作以來，共有93所高校接受試點認證。以此為基礎，我國將逐步建立與世界接軌的高等教育質量認證制度，加強對來華留學教育的管理監(jiān)督，保障來華留學教育工作有序開展。

實施以上舉措以來，我國來華留學教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢：首先，來華留學生總人數(shù)規(guī)模呈現(xiàn)增長放緩趨勢，2016年及2017年來華留學生總人數(shù)規(guī)模增速連續(xù)兩年保持在10%以上，2018年來華留學生人數(shù)僅增長3013人，增長比例為0.62%；其次，來華留學生中學歷生比例首次超過50%，并繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。較2017相比，學歷生人數(shù)增長16,579人，同比增長6.86%；碩士和博士研究生共計85,062人，同比增長12.28%；再次，來華留學生生源國結構繼續(xù)保持穩(wěn)定，“一帶一路”國家仍為來華留學最主要生源國。2018年來華留學生總數(shù)中亞洲學生占比59.95%；非洲學生占比16.57%，來華留學生數(shù)量排名前15位的生源國中亞洲國家占比80%。[2]

通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：我國來華留學教育呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢與指導我國來華留學教育發(fā)展的方針政策緊密契合。各項措施已初見成效，2018年在來華留學生總人數(shù)基本保持穩(wěn)定的情況下，學歷生比例首次超過50%，尤其是碩博研究生人數(shù)穩(wěn)步增長，這表明我國來華留學生培養(yǎng)結構正在不斷優(yōu)化。但我們也應注意到，近77%的來華留學生來自亞非國家，我國高等教育對發(fā)達國家學生的吸引力較低，如何促進來華留學生生源結構多樣化仍亟待解決。

加拿大是世界范圍內(nèi)最具吸引力的留學目的國之一。據(jù)統(tǒng)計，2014年共有89000名國際學生在加拿大攻讀學士學位，占總人數(shù)的11%；共有44000名國際學生攻讀碩士或博士學位，占總人數(shù)的28%；2014年，加拿大國際教育創(chuàng)收114億，大于木材和小麥的出口產(chǎn)值。作為加拿大最負盛名的科研型綜合大學之一，阿爾伯塔大學國際化氛圍濃厚、國際學生管理服務經(jīng)驗豐厚。2018年，阿爾伯塔大學共有在校生39502人來自 148個國家，其中國際學生大約有8000名左右，占全校本科生的15%、研究生的35%。本文通過對比阿爾伯塔大學去中心化的學術服務體系與我國高校中心化的教學管理模式，聚焦當前我國高等教育采用的教學管理模式對來華留學教育提質增效的積極作用，并探討加拿大高校的學術服務體系建設對于開展來華留學高等教育的借鑒意義。

二、阿爾伯塔大學學術服務體系介紹

在阿爾伯塔大學的官方主頁上對于大學的使命做了如下描述：“阿爾伯塔大學致力于營造充滿活力和支持性的學習環(huán)境，通過教學、科研、創(chuàng)造性活動、社區(qū)參與和開展伙伴關系發(fā)現(xiàn)、傳播和應用新的知識”，大學的教學活動的確是以此為目標開展的。其對本國學生和國際學生采用趨同化的教學培養(yǎng)模式，一方面注重過程管理，嚴格按標準實施考核；另一方面，學校各部門、各院系為學生提供多樣的學術服務，支持和幫助學生適應新的學習環(huán)境、應對學習中的各類挑戰(zhàn)。

阿爾伯塔大學系統(tǒng)總結了學生常見的八大類學業(yè)困惑與挑戰(zhàn)，主要包括：課程規(guī)劃困惑、數(shù)學與科學學習挑戰(zhàn)、考試挑戰(zhàn)、學術寫作挑戰(zhàn)、學習策略困惑、口頭表達挑戰(zhàn)、學術警告困惑、被勒令退學困惑。為幫助學生解決困惑并應對學業(yè)挑戰(zhàn)，阿爾伯塔大學建立了完整的校、院兩級學術服務體系。其中，九個校級學術服務部門包括：學術成功中心(Academic Success Center)、寫作中心(Center for Writers)、學生會(Students’ Union)、德西瑪·羅賓遜支持中心(Decima Robinson Support Centre)、數(shù)學與應用科學中心(Math & Applied Sciences Center)、學生無障礙服務(Student Accessibility Service)、學生申訴咨詢辦公室(Office of the Student Ombuds)、原住民學生服務中心(AboriginalStudent Services Center)、國際學生服務中心(International Student Services Center)。[7]同時，各學院設置學業(yè)顧問為學生提供與專業(yè)培養(yǎng)方案，課程相關的各類信息，包括課程規(guī)劃、院系政策和程序、學分轉換、退學或退課、申訴、入學通知書、注冊要求、學位項目要求等等。大學建議每位學生每年至少與學業(yè)顧問進行一次面談，以確保他們符合學業(yè)要求。

學術成功中心(academic success centre)致力于為學生提供專業(yè)的學術支持，幫助學生最大程度的達成學業(yè)目標，獲得學業(yè)成功。在這里學生可以通過工作坊的方式，與小組成員一起鍛煉學習能力、寫作能力、語言表達能力、演講能力等；也可以預約一對一的咨詢服務，針對具體的學術問題和項目尋求老師的幫助；此外學術成功中心也為碩博學生提供論文發(fā)表的文案修改服務；為收到勸退信的本科生提供學業(yè)重啟項目；為學生提供在線課程和網(wǎng)絡資源等。

寫作中心(Center for Writers)為所有學生、教師、工作人員和校友提供免費的一對一寫作支持。寫作內(nèi)容可以是任何科目、學科、項目的任何類型的寫作任務(學術文章、畢業(yè)論文、創(chuàng)意寫作、提案、簡歷等),輔導形式有面對面輔導和在線輔導。[7]導師通常會幫助學生找出寫作中存在的不足，提供建議和策略幫助學生修改完善作品。

學生會(Students’ Union)目前提供三類與學術相關的服務：1.考試登記處(Exam registry)，免費為大學本科生提供搜索和查看過去考試副本的服務；2.信息搜索服務(Info Link)，同輩或者一些高年級的學生顧問經(jīng)過培訓向同齡人提供各類學習信息服務，包括考試政策，查閱成績、注冊、學習計劃和教師信息、教師建議等；3.輔導登記處(Tutor registry)，該服務由學生會與阿爾伯塔大學共同倡議提出，為需要尋求一對一輔導支持的學生和提供輔導服務的輔導者搭建溝通的平臺。所有的輔導者都是學生會輔導者培訓計劃的畢業(yè)生，為保障提供高質量專業(yè)化的服務，所有的輔導者都致力于在服務中提供一對一面對面的輔導；確保與客戶的互動是基于同行的角度而非教練的角度；確保所有的行為符合阿爾伯塔大學學生行為準則；將在學生會輔導者培訓計劃中所學到的經(jīng)驗教訓應用到輔導中；確保與客戶的互動是在準時、禮貌、深入、保密的基礎上進行的。[7]

德西瑪·羅賓遜支持中心(Decima Robinson Support Centre)是專門為在阿爾伯塔大學學習入門數(shù)學和統(tǒng)計學課程的學生提供支持和服務的。[7]該中心由研究生組成，他們可以為學生提供一對一的幫助，內(nèi)容包括：幫助學生完成家庭作業(yè)，補習基礎不好的部分；為精選課程提供考試學習課程；為希望在學習微積分課程時重溫高中數(shù)學技能的學生提供Precalculus課程；為幫助高中學生過渡到大學提供大學數(shù)學入門課程等。

數(shù)學與應用科學中心(Math & Applied Sciences Center)主要為學生提供數(shù)學、工程和應用科學類課程，以及期中和期末考試前的復習課程。

學生無障礙服務(Student Accessibility Services)是專門針對殘障學生提供的特殊服務。該服務旨在協(xié)調(diào)各類資源，為殘障學生充分發(fā)揮學習潛力提供必要的支持，從而保證給所有學生平等就學的機會。

學生申訴咨詢辦公室(Office of the Student Ombuds)在保密基礎上為學生、教職員工提供信息、建議和支持，幫助他們處理與學生項目相關的學術、紀律、人際關系和財務問題，確保與學生相關的大學程序盡可能公平地運行。[7]

原住民學生服務中心(AboriginalStudent Services Center)旨在迎合原住民學生的心理、情感和精神需求，為原住民學生提供咨詢、住宿、輔導等服務。同時，它也提供滿足原住民學生獨特需求的服務，例如，該中心設有一個涂抹和冥想室，學生們可以在這里焚燒鼠藥和香草等藥物，幫助他們拋開負面情緒，為未來的任務帶來一顆“純凈的心”。

國際學生服務中心(International Student Services Center)為國際學生提供一系列學習生活方面的支持服務，包括“check-in”項目、“U of A+”項目、“朋輩項目”(Peer program)等?！癠 of A+”項目是為幫助國際新生適應加拿大的學術環(huán)境而設計的，提供包括學術寫作、學術誠信、辯證性思維、學業(yè)期待、職業(yè)規(guī)劃、圖書館使用等講座幫助學生融入大學的學術文化，取得學業(yè)的成功。朋輩項目通過為國際新生匹配同院系的高年級學生，幫助新生盡快適應新環(huán)境下的學習和生活。老生通過組織各類活動，邀請新生體驗加拿大的生活和學習方式，將自己的學習經(jīng)驗分享給新生，幫助他們盡快融入到阿大的學習和生活中。

三、阿爾伯塔大學學術服務體系分析及啟示

目前中國高校普遍采用的是中心化的學生管理模式，加拿大高校普遍遍采用的是去中心化的學生服務模式，這種區(qū)別首先與兩國高等教育體制的不同有關。教育部作為中國高等教育政策的制定者、發(fā)展的統(tǒng)籌者、權威的管理者通過自上而下的模式為中國高等教育的發(fā)展指明了方向、制定了規(guī)范。加拿大沒有全國統(tǒng)一的高等教育管理部門，各省根據(jù)省高等教育法開展高等教育工作，政府與大學始終把持著“一臂之遙”。

就兩國開展國際教育的目的而言，中國的首要目的是服務于中國的外交戰(zhàn)略格局，通過發(fā)展來華留學教育培養(yǎng)“知華、友華、愛華”的國際人才，為中國經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的國際環(huán)境；而加拿大發(fā)展國際教育的首要目的則是作為出口產(chǎn)業(yè)為國家經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。此外，兩國高等教育機構管理模式不同，中國高校采用自上而下的管理模式，權力主要集中于中央行政管理部門；加拿大高校采用自下而上的自治模式，權力主要集中于院系。以上不同促使中國高校更傾向于學生管理，而加拿大高校更傾向于學生服務。

就來華留學教育發(fā)展而言，中心化管理模式的優(yōu)勢是不言而喻的。首先，教育部可以通過制定統(tǒng)一政策較快的、全方位的推動來華留學教育的改革。2018年，教育部的印發(fā)《來華留學生高等教育質量規(guī)范(試行)》(以下簡稱《質量規(guī)范》)是新中國成立以來首個針對來華留學生高等教育制定和實施的全國統(tǒng)一的基本規(guī)范。對照《質量規(guī)范》，教育部在全國范圍內(nèi)開展來華留學教育督導檢查，查找質量漏洞、加強治理整頓，嚴肅處理了18所違規(guī)院校并暫停16所涉事院校招生資格，迅速地清除了來華留學教育中存在的亂象，為各地區(qū)各高校開展來華留學招生、管理、培養(yǎng)等各方面工作提供了準繩。[8]此外，各高校留學生管理部門與教學管理部門(本科生院、研究生院)根據(jù)教育部最新政策制定本校國際學生管理辦法，下發(fā)至各院系，保證本校各培養(yǎng)單位采用統(tǒng)一的國際學生管理辦法?！顿|量規(guī)范》印發(fā)以來各高校高度重視，認真學習。以華中師范大學為例，留學生管理辦公室第一時間組織負責留學生招生、日常管理、教學管理的相關工作人員學習該文件并將文件下發(fā)至各留學生培養(yǎng)院系，作為留學生培養(yǎng)工作的準則。同時，學校研究生院下發(fā)文件，自2019年起對碩士留學生實施校院兩級部分盲評，預計三年內(nèi)將實施全部盲評。毫無疑問，國家層面和學校層面自上而下大力推動國際學生培養(yǎng)模式的趨同化，培養(yǎng)質量的標準化對于推動來華留學教育提質增效成果顯著。

隨著我國各高校不斷積累從事來華留學教育的工作經(jīng)驗，越來越多的高校意識到在踐行中外學生教學、管理趨同化的同時，也要強調(diào)服務的趨同化。筆者認為至少有以下兩點原因使得國際學生學術服務體系的建設勢在必行：

(一)國際學生無法在學?，F(xiàn)有的機構設置中獲得充分幫助，不能有效應對學業(yè)挑戰(zhàn)。以華中師范大學為例，國際學生經(jīng)常反饋在學習中存在以下困惑和挑戰(zhàn)：1.對畢業(yè)要求的困惑。目前學校部分專業(yè)沒有專門針對國際學生的培養(yǎng)方案，通常參照中國學生培養(yǎng)方案，制定國際學生畢業(yè)要求。學生向所在院系教學秘書尋求課程規(guī)劃建議，常因語言溝通不暢，無法有效進行；2.用中文學習專業(yè)課程的挑戰(zhàn)。大多數(shù)的國際學生僅在來中國學習前的1-2年開始中文學習，即便通過HSK考試達到專業(yè)錄取要求，但在實際學習過程中仍存在無法聽懂上課內(nèi)容，無法通過以中文命題的考試；3.學術寫作的挑戰(zhàn)。幾乎所有的國際學生都面臨著學術寫作的挑戰(zhàn)，即便部分在溝通交流方面表現(xiàn)出色的學生，仍不具備使用中文完成學術寫作的能力；4.學習數(shù)學類基礎課程的挑戰(zhàn)。數(shù)學是很多專業(yè)的必修課，但很多國際學生的數(shù)學基礎薄弱，在使用中文學習高等數(shù)學、線性代數(shù)課程時存在很大挑戰(zhàn)；5.無法有效使用圖書館的困難。國際學生認為現(xiàn)有圖書館系統(tǒng)的設計僅考慮到中國學生的需求，他們很難有效的利用中文系統(tǒng)查找資料。圖書館缺少雙語學習資料，也沒有精通英語的工作人員可以幫助他們。借鑒阿爾伯塔大學國際學生培養(yǎng)經(jīng)驗，建設學術服務體系是有效幫助國際學生解決學習中存在的困惑，支持他們?nèi)〉脤W業(yè)成功的重要途徑。同時對我國高等教育而言，支持國際學生個人學業(yè)的成功，對提高來華留學教育整體質量將至關重要。

(二)國際學生教育作為國際教育貿(mào)易中最重要的形式，受到各國重視。其帶來的巨大經(jīng)濟效益使得各個國家紛紛采取各種措施搶占國際學生市場。國際學生教育不僅是我國高等教育的一項公益性的培養(yǎng)人的事業(yè)，也應把它看作一項能夠為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的現(xiàn)代知識產(chǎn)業(yè)[9]。基于這樣的理念，中國高校能否為國際學生提供服務和支持幫助他們開展在中國的學習和研究，提升他們對服務的滿意度，將直接影響我國國際教育的吸引力。阿爾伯塔大學國際交換項目負責人認為，加拿大學生對于前往中國學習的意愿比較低，其中一個重要原因就是對在陌生語言文化環(huán)境取得學業(yè)成功缺乏信心。中國在課程體系、授課語言、學術環(huán)境、文化背景等方面與主流西方國家存在較大差異，這也是造成我國對發(fā)達國家生源缺乏吸引力的原因之一。如何為國際學生提供支持與服務，幫助他們應對跨文化適應問題，在新的學術環(huán)境取得成功對于提升來華留學教育國際競爭力至關重要。

四、結語

教育部部長陳寶生在十九大新聞記者招待會上這樣描述他心中2049年的中國高等教育：“2049年，中國教育將穩(wěn)穩(wěn)地立于世界中心，中國的標準將成為世界的標準；中國將成為世界上人們最向往的留學目的國、中國版的教材，漢語發(fā)音的教材能夠走向世界”。[10]全面提高來華留學教育質量，實現(xiàn)來華留學教育工作健康可持續(xù)發(fā)展，既需要自上而下的統(tǒng)一政策、嚴格監(jiān)管，同時也需要自下而上創(chuàng)新國際學生學術服務體系，構建符合中國高校校情的國際學生教育管理和服務模式。