段順今 寧夏寧西供水有限公司

基層水利工程作為水利行業(yè)的基礎(chǔ)迎來了新的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境、施工場地、氣候等方面相互影響，使得基層水利工程在建設(shè)過程中逐漸暴露出很多問題，有很多需要改進的方面，對工程項目管理人員專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求?；鶎铀こ贪l(fā)展涉及企業(yè)、工程師乃至社會群眾等，由于主體眾多，在責任、利益等方面的問題也日漸增多，作為社會基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，對整個社會的發(fā)展也有著巨大的影響。

一、基層水利工程的施工特性

經(jīng)過研究和分析近年來國內(nèi)外的眾多水利工程項目，總結(jié)得出基層水利工程施工特性如下：

1.參與工程施工的工作人員較多，如設(shè)計人員、勘測人員、管理人員等，為了確保各環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量，相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)水平要求更高。

2.施工危險性高，容易出現(xiàn)事故。同時，季節(jié)和汛期對施工影響較大，施工需要露天作業(yè)，雨水、雷電、凍害等惡劣環(huán)境增大了工程施工風險。水利工程本身施工危險系數(shù)較高，如爆破等，施工現(xiàn)場難以實現(xiàn)封閉隔離，交通、設(shè)備、人員等方面的管理難度大，隱患較多，施工現(xiàn)場安全管理工作十分艱巨。

二、現(xiàn)階段基層水利工程質(zhì)量管理出現(xiàn)的問題

（一）項目管理體制尚不健全

在水利行業(yè)快速發(fā)展的過程中，但仍然存在一些問題，水利工程施工建設(shè)管理不僅要科學(xué)嚴謹，還要具有極強的可行性?，F(xiàn)階段，實際的基層水利工程管理中，施工單位在管理水平、有效監(jiān)督等方面都表現(xiàn)出一些問題，尤其是大型的施工單位，項目管理缺少相應(yīng)標準的情況下非常容易造成嚴重的生產(chǎn)安全事故。隨著行業(yè)發(fā)展，有些制度難以落實到位，呈現(xiàn)出管理制度與實際情況不符的現(xiàn)象，也就無法實現(xiàn)規(guī)范、正確的項目施工管理，從而影響水利工程的整體施工效率。

（二）管護資金不充足

近年來，在基層水利工程建設(shè)工程主要是國家投資的形式，集體和個人投工，有些財政緊張的縣鄉(xiāng)，在水利工程投資方面投資相對較少，相應(yīng)配套設(shè)施不能滿足實際需求。有的基層領(lǐng)導(dǎo)對新時代水利資金相關(guān)政策把控不到位，難以實現(xiàn)及時的歲修或者大修，缺乏穩(wěn)定的資金保障，給基層水利設(shè)施的養(yǎng)護帶來困難。此外，受到資金緊缺的影響，有的單位防汛物資超出相關(guān)規(guī)定使用年限，如救生圈、編織袋等，對于基層水利工程而言，每年的汛期前后都需要開展維修養(yǎng)護工作。水利工程的設(shè)備設(shè)施得不到合理的管護，勢必影響工程效率。

三、解決基層水利工程質(zhì)量管理問題的有效措施

（一）基層水利工程質(zhì)量管理機制的完善

如果要實現(xiàn)全面、有效的基層水利工程質(zhì)量管理，就需要建立相應(yīng)管理體系，完善相關(guān)管理制度。首先，規(guī)范基層水利工程施工技術(shù)標準、技術(shù)指標等，做好理論依據(jù)，在開展工程的過程中，對于違反相關(guān)規(guī)定的單位或者個人依照相關(guān)條例進行修整，確?；鶎铀こ藤|(zhì)量符合相關(guān)標準，達到驗收條件。其次，提高質(zhì)量管理部門相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，細化各崗位職能，防止出現(xiàn)管理工作的錯位或者缺失，加強不同部門間的協(xié)同工作能力，實現(xiàn)有效的監(jiān)管。此外，培養(yǎng)素質(zhì)過硬的基層水利工程管理人員十分重要，加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，為管理工作的落實做好保障，確保工程質(zhì)量。具體的機電設(shè)備維護和保養(yǎng)都是通過標準的維護過程來保證整個水利系統(tǒng)的安全和效率。規(guī)范的維修過程可以使維修人員工作更加細致，形成主動、自發(fā)的維修觀念進，有效保障系統(tǒng)的正常運行。

（二）強化經(jīng)費管理

基層水利工程要想將真正實現(xiàn)科學(xué)有效的養(yǎng)護，就要打造一套嚴格的監(jiān)督管理體系，從養(yǎng)護資金的申請、使用等方面細化管理內(nèi)容。基層水利工程管理不能僅僅依靠國家的力量，國家財政支撐為主，實現(xiàn)資金投入形式多樣化，充足的資金是保障基層水利工程管理工作良性發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)輕重緩急，分批次地開展實施。對資金申報流程、使用范圍、監(jiān)管等方面應(yīng)該做出嚴格要求，是基層水利工程效益最大化。

（三）加強施工材料及設(shè)備的質(zhì)量控制

施工材料及設(shè)備質(zhì)量直接影響工程施工質(zhì)量，工程監(jiān)理部門也應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用。材料及設(shè)備進場后也應(yīng)根據(jù)相應(yīng)特性進行規(guī)范存儲，對于特殊材料，如防水材料、水泥外加劑等要著重處理，避免因存放不當帶來不必要的經(jīng)濟損失。

（四）加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度

工程監(jiān)管工作應(yīng)貫穿整個工程，在施工質(zhì)量、施工周期等方面發(fā)揮高效監(jiān)管效率，不斷提升管理隊伍的專業(yè)水平，豐富相關(guān)經(jīng)驗。水利工程監(jiān)管部門要健全相關(guān)機制，細化職責，明確權(quán)利與責任，加強部門間溝通，保障基層水利工程發(fā)揮應(yīng)有的作用。為確保按規(guī)定時間在交接點對頭相互簽字，渠道巡查工定時到達交接點后停留。若對方還未按時巡護到位，到位方在交接點做一標記后按定時定點路線返回巡護檢查。返回后應(yīng)立即將情況匯報泵站主管領(lǐng)導(dǎo)。就冬季管護期間的安全事項進行交底，明確管護的具體內(nèi)容和重點防范對象、措施，并建立冬季管護記錄。

四、結(jié)束語

基層水利工程施工受外部影響因素較大，在進行基層水利工程建設(shè)的過程中，要不斷完善基層水利工程質(zhì)量管理機制，強化經(jīng)費管理，做好施工材料和設(shè)備的質(zhì)量管理，并不斷的加強工程質(zhì)量監(jiān)督力度，進而不斷的提升基層水利工程的質(zhì)量。