王金龍 江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)步入了全新的階段，給環(huán)境保護(hù)工作指明了正確的方向。尤其是對于占地面積廣闊的農(nóng)村地區(qū)而言，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，給當(dāng)?shù)鼐用駹I造美麗舒適的居住環(huán)境，更是極為必要的，有利于激發(fā)農(nóng)村群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈意識，增加他們對家鄉(xiāng)的依戀感，進(jìn)而留住人才，吸引人才，大幅推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。然而在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中尚存在一些問題亟待得到解決，這也是本文所要研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識有待提高

相關(guān)單位和部門對于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及綜合整治的重要性缺乏足夠認(rèn)識，運(yùn)用傳統(tǒng)落后的工作理念和方式開展相關(guān)工作，沒有明確自己的職責(zé)和使命，構(gòu)建科學(xué)完善的工作機(jī)制，更加沒有與其他單位形成聯(lián)動，使得農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效不佳，資源利用率較低，環(huán)保設(shè)施得不到及時維護(hù)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高，無法為農(nóng)村環(huán)境污染治理提供可靠依據(jù)，農(nóng)村環(huán)境的改善可謂遙遙無期。

（二）農(nóng)村環(huán)保投入有待增加

任何工作的開展都離不開資金的支持，農(nóng)村環(huán)境綜合整治也不例外，需要加大環(huán)保設(shè)施投入力度，購買先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行污染整治。而我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍比較滯后，沒有充裕的資金可以投入到購買環(huán)保設(shè)施上，現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量與實(shí)際需求差距顯著，型號也比較老舊，農(nóng)村污染治理能力不強(qiáng)，污染問題得不到及時處理，不斷有新的污染源生成，大大增加了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作難度。

（三）農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)有待完善

一是法律法規(guī)有待健全，當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的法律法規(guī)中涉及污染物質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)方面存在漏洞，極易被企業(yè)和個體戶鉆空子，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不能規(guī)范的使用農(nóng)藥化肥，將污染物質(zhì)大肆排放在自然環(huán)境中，致使農(nóng)村環(huán)境整治很難看到效果。二是農(nóng)村環(huán)?？萍几戮徛?，現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備都不能滿足實(shí)際工作需求。三是人才比較匱乏，工作人員往往缺乏工作熱情，專業(yè)素質(zhì)能力也有待提高。

（四）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力有待加強(qiáng)

基層環(huán)保部門并未全面覆蓋農(nóng)村地區(qū)，配置的人員數(shù)量不足，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不完善，不能夠?qū)r(nóng)村環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)、精準(zhǔn)的監(jiān)測，對于農(nóng)村地區(qū)水源、土壤和大氣環(huán)境質(zhì)量的評估缺少信息支撐，無法迅速找出污染因子，監(jiān)督執(zhí)法工作難以順利開展，對違規(guī)企業(yè)的威懾力較小，農(nóng)村環(huán)境綜合整治極易流于形式。

二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的有效對策

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進(jìn)的首要前提就是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，將相關(guān)單位和部門有機(jī)聯(lián)系到一起，科學(xué)分配各單位部門的職責(zé)，調(diào)動他們的主觀能動性，鼓勵各主體之間加強(qiáng)溝通與合作，構(gòu)建齊抓共管的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新格局。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任單位包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等，需要確立環(huán)保部門的主導(dǎo)地位，用以組織和協(xié)調(diào)好各單位的工作，防止其他單位之間產(chǎn)生沖突，使得污染治理工作能夠系統(tǒng)化、規(guī)范化的開展，遇到問題時各單位及工作人員群策群力，持續(xù)優(yōu)化工作方式和資源配置，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作效果將達(dá)到更優(yōu)。

（二）加大農(nóng)村環(huán)境管理力度

農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作應(yīng)該具有一定的針對性，結(jié)合本地區(qū)的資源現(xiàn)狀和污染情況制定治理方案，對自然資源實(shí)施有效保護(hù)，提高農(nóng)村地區(qū)垃圾處理能力，將會使相關(guān)工作煥發(fā)出全新氣象。首先，農(nóng)村地區(qū)的用水安全一直備受關(guān)注，需要劃出水源保護(hù)區(qū)，確定職責(zé)范圍，同時引入污水處理設(shè)施，由各個地區(qū)對污水進(jìn)行分層次的處理。其次，建立垃圾分類和無害化處理體系，將各家各戶的垃圾進(jìn)行匯集，以村鎮(zhèn)為單位運(yùn)送到縣市進(jìn)行處理。最后，在農(nóng)村地區(qū)推廣先進(jìn)種植技術(shù)和有機(jī)化肥，減少農(nóng)藥和復(fù)合肥的使用，從源頭上防控污染，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。

（三）拓展融資渠道

資金不足一直是制約農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作有效開展的關(guān)鍵因素，新時期農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作正在如火如荼的開展，環(huán)保部門必須要積極探索拓寬融資渠道的拓寬之策，加大資金投入力度，用于更新污染治理技術(shù)工藝，提高從業(yè)人員的福利待遇，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保科技力量，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的長效開展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是要配合專項(xiàng)資金的投入，保證?？顚Ｓ?，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目開展提供有力的經(jīng)費(fèi)支持，需要建立穩(wěn)定的融資渠道；二是要及時與財政、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)和水利等多部門協(xié)調(diào)，調(diào)動他們參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的積極性，并適當(dāng)引入社會資本，提高資金使用效益。

（四）建設(shè)長效運(yùn)行機(jī)制

定期對農(nóng)村環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，規(guī)定設(shè)施管理的責(zé)任人，制定完善的管理制度，有利于不斷增強(qiáng)農(nóng)村污染治理能力，需要在項(xiàng)目立項(xiàng)時基于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行充分考慮，反復(fù)論證項(xiàng)目可行性，確定設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)所需成本。地方政府要加強(qiáng)財政補(bǔ)貼，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，募集資金等方式來解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行所需的資金問題。或者是采用第三方托管，集中運(yùn)營的模式，走市場化和專業(yè)化發(fā)展之路，可以大大減輕農(nóng)村財政負(fù)擔(dān)，不失為一個長遠(yuǎn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的可行之策。

三、結(jié)語

總而言之，農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性、綜合性、復(fù)雜性的工作，需要建設(shè)協(xié)同合作機(jī)制，鼓勵多個部門進(jìn)行信息共享與協(xié)同合作?；鶎迎h(huán)保部門更是要發(fā)揮主導(dǎo)作用，在農(nóng)村地區(qū)廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，倡導(dǎo)污染逐級處理與垃圾分類處理，還要積極拓寬融資渠道，建立長效運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的保質(zhì)保量開展提供強(qiáng)有力的支持，從而創(chuàng)建美麗富饒的新農(nóng)村。