崔 尚 禎

(河北經貿大學 馬克思主義學院，河北 石家莊 050035)

高校是培育中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的主要陣地，也是堅定不移履行中國共產黨的方針和政策的執(zhí)行者。高校社團黨建工作是大學生思想政治教育新的增長點和重要途徑，是高校黨建工作的又一創(chuàng)新點。隨著時代的發(fā)展，高校黨委對大學生社團的領導必須在形式和內容上與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新。

一、新時代高校黨委對大學生社團的新要求

2016年11月，共青團中央和教育部聯合印發(fā)的《高校共青團改革實施方案》中表明：“在高校黨委領導下，構建‘一心雙環(huán)’組織格局，以團委為核心和樞紐，以學生會組織為學生自我服務、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學生社團及相關學生組織為外圍延伸手臂?！盵1]高校學生社團應聽從高校黨委正確領導，緊緊抓住中國特色社會主義新時代的發(fā)展要求，自覺貫徹黨的各項大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，提升學生社團的工作能力，增強學生社團成員的知識才干與能力素質，在中國特色社會主義青年運動方向指引下，踐行新時代中國特色社會主義群團發(fā)展新理念，為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人提供堅實陣地。

二、新時代高校黨委對大學生社團領導工作的不足

當前，各高校黨委非常重視大學生社團“第二課堂”的育人功能，支持大學生社團開展各種活動，但高校黨委對大學生社團的領導也存在不足。習近平總書記在中國共產黨的十九大報告中提出：“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！盵2]63

(一)高校黨委對大學生社團的領導存在弱化現象

“高校學生社團多由高校學生依據興趣愛好自愿組成。”[3]所以，各高校學生社團成員來源比較復雜，且社團人數及黨員數量分布不均，這導致建立高校學生社團穩(wěn)定黨支部存在諸多困難。因此，大學生社團黨支部多采用臨時黨支部建制。但這些學生社團臨時黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用既不明顯也不突出，學生社團臨時黨支部對學生社團的影響力與領導力被弱化，進而弱化了高校黨委對學生社團的領導。此外，“部分高校黨委對社團黨建工作的重要性和緊迫性認識不足，造成社團黨建工作缺乏相應的責任與聯動工作機制，合力沒有形成，責任主體缺位”[4]。高校社團黨建工作責任主體缺失，也弱化了高校黨委對大學生社團的領導。

(二)高校黨委對大學生社團的領導存在虛化現象

“學生社團隸屬團委，社團黨支部對誰負責、由誰管理、黨支部和社團之間如何區(qū)分定位，組織設置、職責分工上如何協作平衡，這些問題得不到有效解決，會導致社團黨支部建設長期處于真空式運作模式，沒有將支部工作落到實處?！盵5]部分高校黨委對學生社團設立臨時黨支部缺乏重視與管理，社團黨支部功能職責不明確，黨支部宣傳黨的理論、路線方針政策以及開展黨的教育活動處于真空式運作狀態(tài)，黨對高校學生社團的要求、指導與引導傳達不到高校學生社團中去，導致高校黨委對大學生社團的領導逐步虛化。此外，“部分高校忽視學生社團在黨建工作中所起的作用，造成基層黨組織缺乏對學生社團工作的支持”[6]，這使高校學生社團活動缺乏正確政治導向，大學生社團的思想政治教育與樹立正確價值觀的效果不明顯，最終造成高校黨委對大學生社團領導虛化。

(三)高校黨委對大學生社團的領導存在邊緣化現象

一方面，部分高校黨委主要關注大學生社團開展的社會實踐、支教服務、企業(yè)調研以及文體比賽等活動，忽視了學生社團是否學習黨的理論知識與方針政策，是否開展中國特色社會主義思想和共產主義理想信念的教育活動。另一方面，高校黨委對大學生社團活動場地與設施、社團活動經費與社團活動專業(yè)指導教師能力等方面的關心和支持力度不夠，這容易導致高校黨建在進學生社團工作過程中忽視社團成員個性的發(fā)展，對社團成員思想政治教育失去針對性，致使高校黨委對大學生社團的領導邊緣化。

三、新時代高校黨委加強對大學生社團領導的策略

習近平總書記在中國共產黨的十九大報告中提出：“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！盵2]51高校學生社團是幫助大學生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的重要載體，對于大學生形成正確政治觀以及促進大學生全面發(fā)展具有重要作用。為加強高校黨委對大學生社團的領導，提出以下工作策略。

(一)重視組織建設，健全基層組織

應構建新時期高校黨委對大學生社團領導的新局面，明確高校學生社團發(fā)展的目標與任務。要率先完善高校學生社團組織建設，根據學生社團發(fā)展實際情況及自身特點，盡快在學生社團中建立獨立黨支部。聘請熟悉學生社團工作且教書育人能力強的黨員教師擔任黨支部書記并負責社團黨支部工作，選擇思想進步、擁護黨的領導、品學兼優(yōu)且組織能力強的學生擔任學生社團負責人，協助社團黨支部書記進行工作。對于規(guī)模較小的學生社團，可以通過黨支部聯建形式成立學生社團聯合黨支部，以便更好地組織和開展黨員活動。高校黨委應在充分協調并整合團委及院系黨組織等多部門力量的基礎上，繼承和發(fā)揚黨組織的嚴密性，明確學生社團黨支部責任分工，形成上級抓下級與工作層層落實的組織格局。通過其他部門與學生社團黨支部的配合協作，充分發(fā)揮學生社團黨支部的組織力、號召力以及戰(zhàn)斗堡壘作用。此外，高校黨委應積極支持大學生社團的黨支部活動，規(guī)劃學生社團黨支部活動場地，健全社團黨支部活動設施，保證社團活動經費充足，保障學生社團黨支部活動的順利有效開展。

(二)加強機制建設，完善規(guī)章制度

高校黨委應著重規(guī)范及完善社團黨支部規(guī)章制度，以制度規(guī)范學生社團黨支部的行為與活動，指導學生社團黨支部在明確發(fā)展目標基礎上順利開展工作。建立社團黨支部管理責任區(qū)制度，以“社團包干”方式劃分責任區(qū)，根據學生黨員布局情況對責任區(qū)進行分配，指定學生黨員負責所轄社團黨支部工作，使協助黨支部書記工作和促進高校黨委與社團黨支部互通工作責任到人。完善高校黨委對學生社團黨支部的監(jiān)督機制，定期派遣督導組檢查黨建工作進社團的成效，了解各學生社團對黨建工作進社團的認識與建議，在及時改正不足之處的同時不斷汲取工作經驗。明確社團黨支部考核機制，加強對學生社團黨支部的考核力度，根據學生社團黨支部發(fā)展水平以及社團黨支部活動在學生群體中的影響等實際情況制定考核方案，著重考評學生社團黨支部工作的開展進度、活動內容及質量等?？己四芨眉ぐl(fā)學生社團黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，擴大高校黨委對學生社團成員的影響力與領導力。健全社團黨支部工作獎勵機制，對于管理有序、活動質量高、形式多樣、活動成效顯著且影響較大的社團黨支部予以表彰，在充分調動社團黨支部成員工作積極性的同時推動學生社團黨支部健康發(fā)展。

(三)重視活動質量，增強理論學習

高校學生參加社團的人數較多，甚至有的學生不僅參加一個社團。為更好貫徹黨的教育方針，推進素質教育，完成培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的根本任務，高校黨委應提高對學生社團領導的認識，將推進高校黨建工作進學生社團作為一項重要工作。學生社團黨支部作為高校黨建延伸的重要組成部分，應在高校黨委指導下明確社團發(fā)展指導思想，以黨的方針、政策和路線為社團發(fā)展思想基礎，實事求是，與時俱進。高校黨委應根據社團類型與組織規(guī)模等實際情況進行有針對性的思想教育，通過開展主題黨日活動、黨史黨建知識學習和新時期黨的建設熱點問題討論等多種學習形式，強化高校黨委對學生社團及社團黨支部成員的思想引領，培養(yǎng)學生政治意識及大局意識，使黨的理論成為學生社團黨支部成員的思想源泉。為保障學生社團及社團黨支部理論學習活動的連貫性，學生社團黨支部應在高校黨委指導下，堅持按月進行理論教育，定期舉辦主題黨課，爭取社團黨支部理論學習活動品牌化發(fā)展。理論學習離不開實踐，在高校黨委領導下，配合學生社團志愿服務以及參觀或講座等實踐活動，在不斷增強學生黨性修養(yǎng)及綜合素質的同時促進學生社團活動質量穩(wěn)步提升，實現高校學生黨建和社團建設工作的雙贏局面。

高校學生社團黨建是高校黨委工作的重要組成部分，隨著時代的發(fā)展，其地位和作用越來越重要。高校黨委應充分認識自身對大學生社團領導的不足，積極探索對大學生社團領導的策略，使高校黨建工作滿足新時代需求，更好地激發(fā)大學生的社團黨建活力。