張鳳元/鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院

李 媛 宋浩源/山東管理學(xué)院

一、前言

自從中國共產(chǎn)黨的十九次全國代表大會(huì)舉行以來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)就開始進(jìn)入了“致力于資源運(yùn)用效率與綜合經(jīng)濟(jì)效益提升和GDP的中低速增長的新常態(tài)”的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展的軌道之中。但與此同時(shí)，過去三十多年來我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢和宏觀調(diào)控策略失當(dāng)?shù)男?yīng)也正逐漸顯現(xiàn)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也開始放緩，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的動(dòng)力開始明顯弱化甚至消失，特別是以中央企業(yè)為代表的大型國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營監(jiān)督與管理開始凸顯其固有缺陷與局限性，如存在著國企高管層舞弊現(xiàn)象比較嚴(yán)重、項(xiàng)目投資運(yùn)營決策非理性化、內(nèi)部人員幕后操控侵吞國有資產(chǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制難以真正落地以及國有企業(yè)盈利狀況異化與波動(dòng)等現(xiàn)象。由此導(dǎo)致了我國國有企業(yè)的總體資本投資與運(yùn)營效率的下降，國有企業(yè)平均營業(yè)利潤與投資績效開始明顯下滑，致使眾多國有企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中面臨的潛在經(jīng)營危z機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)壓力無疑已越來越大。

因此，作為我國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國有企業(yè)資源配置和國有資本管理機(jī)制的內(nèi)部監(jiān)督與控制的改革與發(fā)展不僅是我國國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建立與完善的關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)推進(jìn)國有企業(yè)的內(nèi)部控制與管理效率而言，更是我國公有制體制背景下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與公共管理領(lǐng)域深化改革理論的重要課題，而葉陳云同志撰寫的《國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系構(gòu)建研究》一文（原載于《審計(jì)研究》2015年第6期（雙月刊），其主要內(nèi)容正是系統(tǒng)研究如何強(qiáng)化國有資本監(jiān)督與治理動(dòng)因及路徑，驅(qū)動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高度契合習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)上提出的主題思想。因此，《國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系構(gòu)建研究》一文對(duì)該問題的研究，時(shí)至今日仍然具有積極的理論研究價(jià)值和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、論文選題方面具有積極的研究價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義

在《國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系構(gòu)建研究》一文中，作者根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)改委和國資委等中央主管部門發(fā)布的針對(duì)建立和推動(dòng)國有資本投資運(yùn)營公司的系列指導(dǎo)性文件精神，在論文中對(duì)概念進(jìn)行了明確的界定。該文的作者認(rèn)為國有資本投資運(yùn)營公司是我國國有企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)管控制度改革進(jìn)程中探索出的一種新型企業(yè)法人組織形式，是接受國有資產(chǎn)終極所有者授權(quán)專事資本投資與資本運(yùn)營的市場經(jīng)營主體；對(duì)于增強(qiáng)國有資產(chǎn)宏觀調(diào)控職能，發(fā)揮國有資源控制力與影響力，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值目標(biāo)具有積極意義。如何強(qiáng)化國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)范與制衡的職能是影響其能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)生制度因素。因此，該論文的選題具有積極的理論研究價(jià)值。

此外，從實(shí)務(wù)角度來看，本人研究該論文后認(rèn)可并同意作者在論文中表述的核心觀點(diǎn)，同樣認(rèn)為國有資本投資運(yùn)營公司是國有資產(chǎn)所有者即國家財(cái)產(chǎn)的代理人——國家財(cái)政部投出資本成為國有資本的出資者，由代表國家的市場競爭者主體——國有資本投資運(yùn)營公司負(fù)責(zé)進(jìn)行運(yùn)營和管理，目的是進(jìn)一步提升國有資本使用與控制的效率。但是究竟如何推進(jìn)國有企業(yè)改革，如何提升國有資本投資運(yùn)營公司的內(nèi)部控制效率和質(zhì)量，需要結(jié)合企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間權(quán)責(zé)匹配和制衡的治理結(jié)構(gòu)，需要切實(shí)加強(qiáng)和重視國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制或體系的建設(shè)和完善，對(duì)實(shí)質(zhì)改善國有企業(yè)資本運(yùn)營綜合效能，實(shí)現(xiàn)國有資本運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部免疫體系的建設(shè)具有重要意義，而且作者首次從內(nèi)部審計(jì)規(guī)制的角度對(duì)國有資本投資改善的管理機(jī)制建設(shè)進(jìn)行選題研究，筆者個(gè)人認(rèn)為該論文以《國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系構(gòu)建研究》為題，具有積極的理論研究價(jià)值與深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，因此，該選題具有理論上的可研性、視角的新穎性和實(shí)務(wù)的實(shí)用性。

三、論文具有豐富的研究內(nèi)容與多維度的學(xué)術(shù)價(jià)值

《國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系構(gòu)建研究》一文的主要內(nèi)容是：鑒于我國國有資本投資運(yùn)營公司是國有經(jīng)濟(jì)資源出資者與監(jiān)管者針對(duì)我國國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，在進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)管控制度改革進(jìn)程中積極變革國有資本運(yùn)營機(jī)制，研究與探索出的一種新型企業(yè)法人組織形式，是接受國有資產(chǎn)終極所有者授權(quán)專事資本投資與資本運(yùn)營的市場經(jīng)營主體；這種專門負(fù)責(zé)對(duì)國有資源、國有資產(chǎn)與國有資金等進(jìn)行主動(dòng)經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)主體的建立對(duì)于不斷增強(qiáng)我國國有資產(chǎn)宏觀調(diào)控職能，發(fā)揮國有資源控制力與影響力，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值目標(biāo)具有積極意義，而如何進(jìn)一步強(qiáng)化國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)范與制衡的職能是影響其能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)生制度因素。

該論文的作者從構(gòu)建有別于傳統(tǒng)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系新視角展開研究，研究認(rèn)為我國國有資本運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系基本內(nèi)容應(yīng)包括：制度建設(shè)、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)權(quán)范圍、執(zhí)業(yè)程序、評(píng)價(jià)改進(jìn)和配套支持等五個(gè)子系統(tǒng)且需有機(jī)融合，提出了發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系全面規(guī)范與持續(xù)制衡違規(guī)行為功能應(yīng)注意的問題，論文研究目的是通過構(gòu)建國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系能夠從理論上進(jìn)一步豐富我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管控理論研究體系，從而能夠?yàn)殚g接地推動(dòng)我國國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制與內(nèi)部控制制度體系的逐步完善等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力的智力支持。

筆者認(rèn)為《國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系構(gòu)建研究》一文的學(xué)術(shù)價(jià)值在于：

1.該論文的研究內(nèi)容屬于內(nèi)部審計(jì)理論研究領(lǐng)域的課題，論文是作者通過收集資料和調(diào)查研究，在深入進(jìn)行企業(yè)控制理論與審計(jì)理論分析的基礎(chǔ)上構(gòu)建或設(shè)計(jì)了比較完善的國有資本運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于針對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)行為進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)制和優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的新理念及拓展了審計(jì)理論研究的新視角。

2.在我國國內(nèi)內(nèi)部審計(jì)研究領(lǐng)域內(nèi)，該論文的研究內(nèi)容屬于較早對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司這一我國特定企業(yè)市場經(jīng)營主體的內(nèi)部審計(jì)規(guī)制問題進(jìn)行的多元性、系統(tǒng)化、全方位和多角度的理論分析和推導(dǎo)研究。因此，該論文聚焦的研究問題屬于國內(nèi)該學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)較早進(jìn)行研究與探索的重要監(jiān)督課題之一，該論文的研究內(nèi)容對(duì)于尋找改善我國國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管效率和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能等方面的理論研究與創(chuàng)新，具有較高的研究價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

3.論文的主要?jiǎng)?chuàng)新性論點(diǎn)與研究觀點(diǎn)可概括如下：

（1）論文作者認(rèn)為基于我國企業(yè)集團(tuán)的豐富經(jīng)營實(shí)踐，為適應(yīng)復(fù)雜的國內(nèi)外市場競爭與其他因素的影響，我國大中型國有企業(yè)集團(tuán)公司迫切需要在積極探索與推進(jìn)不斷建設(shè)和完善國有集團(tuán)公司層面現(xiàn)代治理體系的總體目標(biāo)下進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)管控力度及其規(guī)制體系的構(gòu)建，以便為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)集團(tuán)公司穩(wěn)健性擴(kuò)張和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)做出有意義的智力支持和政策建議。

（2）論文作者從國有集團(tuán)公司內(nèi)部控制與自我監(jiān)督的視角提出了新穎的觀點(diǎn)：即作者認(rèn)為創(chuàng)造性地構(gòu)建、設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)國有資本投資運(yùn)營內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系的戰(zhàn)略性目標(biāo)，需要驅(qū)動(dòng)國有資本運(yùn)用公司中的治理層與管理層等權(quán)力決策集團(tuán)，積極推進(jìn)基于戰(zhàn)略系統(tǒng)性思維進(jìn)行有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理的外部綜合環(huán)境分析、企業(yè)內(nèi)因?qū)哟畏治龊托?yīng)量化評(píng)價(jià)分析，立體化協(xié)同治理與內(nèi)外權(quán)力制衡是現(xiàn)代國有企業(yè)集團(tuán)抑制內(nèi)控管理失效、降低多維度運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和維持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（3）論文作者認(rèn)為積極構(gòu)建起有中國特色的、理論基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、規(guī)制內(nèi)容全面、監(jiān)管功能強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系，實(shí)質(zhì)化提升中國企業(yè)集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量與綜合效能，為實(shí)現(xiàn)我國大中型企業(yè)集團(tuán)在國內(nèi)外競爭中的核心競爭力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提出內(nèi)在管理動(dòng)力與制度支撐，還可以為落實(shí)國家決策層提出的做大做強(qiáng)國有企業(yè)的國家戰(zhàn)略服務(wù)。

四、論文研究存在值得商榷之處

作為評(píng)論文章，筆者認(rèn)為該論文也存在一定的值得商榷之處，結(jié)合近來我國國有資本管理方式變化的新時(shí)代背景，將該篇論文存在的主要問題或可改進(jìn)之處概述如下：

1.該文主要以規(guī)范的體例進(jìn)行寫作，定量分析不夠充分。新中國建立以來，我國一代又一代的學(xué)者們，采用多種多樣的方法，對(duì)中外會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等領(lǐng)域的理論與現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了有成效的探索與研究，取得了許多具有標(biāo)志性的理論研究成果。學(xué)者們?cè)谘芯恐羞\(yùn)用了研究范式和體例，目前學(xué)術(shù)研究的范式主要包括：總結(jié)式研究、綜述性研究、推理式研究等規(guī)范研究范式，也有模型設(shè)計(jì)與檢驗(yàn)、數(shù)理推導(dǎo)式研究、調(diào)查式研究、訪談式研究、問卷式研究、實(shí)地驗(yàn)證式研究等定量化研究，兩種研究范式各有優(yōu)勢(shì)和特長。筆者以為該文目前的不足主要是定量化分析為何國有資本審計(jì)監(jiān)督就能顯著改善國有資本的監(jiān)管績效，從而形象和確定地運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行說明其內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)的可靠和充分的意義。

2.該文研究缺乏明確的衡量內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的量化指標(biāo)。論文中的第二突出問題主要體現(xiàn)在，作者在研究中對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司的運(yùn)營效果缺乏充分可靠的指標(biāo)和充足的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)量化的計(jì)量分析，精準(zhǔn)化論證的程度不夠，雖然這受國有資本運(yùn)營公司成立與經(jīng)營的時(shí)間較短和存在的數(shù)量有限等現(xiàn)實(shí)情況所限制，但也不得不說明作者對(duì)國有企業(yè)、國有資產(chǎn)和國有資本的監(jiān)管方式的建議還不夠具體和可靠。

3.該篇論文中對(duì)于國有資本投資運(yùn)營公司等概念邊界的界定應(yīng)當(dāng)更為明確。該論文中先后出現(xiàn)了“國有資本投資運(yùn)營公司”、“國有資本經(jīng)營公司”和“國有資產(chǎn)經(jīng)營公司”等幾個(gè)內(nèi)涵與外延都存在差異的類似關(guān)聯(lián)概念，作者對(duì)這些相關(guān)概念應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清晰和明確的界定。比如在論文的（二）部分，標(biāo)題為“國有資本投資營運(yùn)公司”，但是小標(biāo)題和內(nèi)容出現(xiàn)其他上述的名稱，甚至包括“國企”。關(guān)于論文的基本概念是一篇文章最基本的研究基礎(chǔ)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)國有資本監(jiān)督與管理理論研究的主要邏輯起點(diǎn)，因此，筆者認(rèn)為，基于以上認(rèn)識(shí)，該篇論文雖然已經(jīng)明確地提出了需要進(jìn)行研究的問題，但是對(duì)該問題的前提和相關(guān)概念并沒有清楚地予以界定。例如新的“國有資本投資運(yùn)營公司”的目標(biāo)和功能定位，與現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體系下相關(guān)組織的差異等。由于未明確以上基本概念邊界范圍，對(duì)于讀者閱讀和理解“國有資本投資運(yùn)營公司”的內(nèi)部審計(jì)功能定位而言會(huì)有所影響。

4.該篇論文應(yīng)當(dāng)提出更明確和具體一些的研究對(duì)策與政策建議。因?yàn)樵撜撐牡淖髡唠m然已經(jīng)指出了我國“國有資產(chǎn)經(jīng)營公司”與“國有資本投資經(jīng)營公司”等類型的國有企業(yè)中的國有資本內(nèi)部審計(jì)管理突出的問題與障礙，比如權(quán)威性和投入問題等，但是該論文的結(jié)尾部分，也沒有提出較為具體的解決方案或政策建議。此外，論文中作者全面地提出的五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)，但是究竟為什么是這五大子系統(tǒng)而不是其他子系統(tǒng)，并未進(jìn)一步詳細(xì)闡述其動(dòng)因和理由，這些子系統(tǒng)在哪些方面體現(xiàn)了“國有資本投資運(yùn)營公司”的特征？似乎也說明得不夠明晰。

五、論文研究進(jìn)一步改進(jìn)與完善的若干建議

針對(duì)該篇論文存在的上述問題，筆者認(rèn)為該文的作者和其他國有資本監(jiān)督管理領(lǐng)域的研究者們，都可從如下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步的積極探索和深入研究：

1.隨著我國國有資本投資運(yùn)營公司越來越多，國有資本投資運(yùn)營公司的經(jīng)營管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)必將越來越豐富，因此，需要緊密結(jié)合我國十九屆四中全會(huì)提出的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用定量化的多種研究方法，積極推動(dòng)國有企業(yè)、國有資本和國有資金的治理體系和內(nèi)部審計(jì)專業(yè)監(jiān)督的進(jìn)一步完善，尋找到適合我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層機(jī)制設(shè)計(jì)及其制度執(zhí)行的適當(dāng)路徑。

2.應(yīng)當(dāng)積極設(shè)計(jì)可以量化的數(shù)據(jù)和指標(biāo)，進(jìn)一步完善國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效果的量化指標(biāo)及其體系。未來的研究可通過對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司的運(yùn)營效果明確計(jì)量與分析，進(jìn)行精準(zhǔn)化的研究和論證，使得國有資本的投資改革效率得到更多公正的支持和說明，盡管我國國有資本運(yùn)營公司受成立與經(jīng)營的時(shí)間較短和存在的數(shù)量有限等現(xiàn)實(shí)情況所限制，但也必須承認(rèn)該論文的作者對(duì)于我國國有企業(yè)、國有資產(chǎn)和國有資本的監(jiān)管方式研究仍然不夠深入，需要從動(dòng)態(tài)的視角、數(shù)據(jù)化、全方位化的視角提供更加具有可靠性和決策相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，取得更多人的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同和認(rèn)可，盡力避免理論科學(xué)研究中的不必要的漏洞和不足。

3.在進(jìn)行類似的文章研究時(shí)，可以先行對(duì)文章涉及的“國有資本投資運(yùn)營公司”、“國有資本經(jīng)營公司”和“國有資產(chǎn)經(jīng)營公司”等概念重新進(jìn)行明晰的界定。首先，將該篇文中的“我國國有資本投資運(yùn)營公司的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和基本特征”修改為“我國國有資本投資運(yùn)營公司的概念界定及其主要特征”。并對(duì)“國有資本投資運(yùn)營公司”的概念進(jìn)行更明確、更具體的界定。增加國有資本投資運(yùn)營公司與國有資本經(jīng)營公司和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的辨析，重新界定和說明“國有資本投資運(yùn)營公司”與“國有資本經(jīng)營公司”和“國有資產(chǎn)經(jīng)營公司”等其他研究對(duì)象的區(qū)別。

4.進(jìn)一步明確新的“國有資本投資運(yùn)營公司”的目標(biāo)和功能定位與現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體系下相關(guān)組織的具體差異。因此，需要對(duì)新的國有資本運(yùn)營公司的內(nèi)部審計(jì)清晰、目標(biāo)明確進(jìn)行更加明確和具體的定位，增加構(gòu)建我國國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)體系核心目標(biāo)的新內(nèi)容。比如可針對(duì)該論文中內(nèi)部審計(jì)規(guī)范系統(tǒng)的完善問題進(jìn)行進(jìn)一步的研究與探討?？舍槍?duì)國有投資運(yùn)營公司的投資和運(yùn)營等兩種業(yè)務(wù)行為的復(fù)雜性，為其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督提供操作指南；內(nèi)部審計(jì)組織系統(tǒng)的建立則可以針對(duì)國有投資運(yùn)營公司內(nèi)部監(jiān)督工作積極開展領(lǐng)導(dǎo)與保障其高質(zhì)量人力資源的投入；內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)的構(gòu)建可以為國有投資運(yùn)營公司的國有資本運(yùn)營質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)提供高質(zhì)量的測(cè)試工具；內(nèi)部審計(jì)評(píng)改系統(tǒng)的構(gòu)建可以循環(huán)改善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制針對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司雙重發(fā)展與經(jīng)營目標(biāo)的規(guī)制效果；內(nèi)部審計(jì)支持保障系統(tǒng)的構(gòu)建建則可以使得針對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司管理層與治理層的管控責(zé)任與績效的內(nèi)部評(píng)估與約束具有可持續(xù)性。因此，該文作者所提出的五部分構(gòu)成的內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系才是一個(gè)有效的選擇。在未來對(duì)國有資本的治理、管控和審計(jì)監(jiān)督等方面的后續(xù)研究中，需要盡量擴(kuò)大研究空間范疇，增加多樣化研究的視角，考慮更多研究對(duì)象和會(huì)計(jì)信息，使得研究政策建議更有普適性和可操作性。

六、結(jié)束語

綜上所述，筆者認(rèn)為該文作者從構(gòu)建有別于傳統(tǒng)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系新視角展開研究，作者經(jīng)過深入研究后認(rèn)為我國現(xiàn)行已經(jīng)設(shè)立或未來將要建立的國有資本運(yùn)營公司需要建立起的完善內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系基本內(nèi)容主要應(yīng)包括規(guī)范建設(shè)、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)權(quán)范圍、執(zhí)業(yè)程序、評(píng)價(jià)改進(jìn)和配套支持等5 個(gè)子系統(tǒng)且需有機(jī)融合，提出了發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)規(guī)制體系全面規(guī)范與持續(xù)制衡違規(guī)行為功能應(yīng)注意的問題，相信該論文作者對(duì)國有資本運(yùn)營管理等問題進(jìn)行系統(tǒng)和深入的研究能夠有益于中國國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管制度的逐步完善。筆者希望隨著我國國有資本投資運(yùn)營公司實(shí)踐經(jīng)歷的不斷豐富，有更多學(xué)者能夠結(jié)合當(dāng)今國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)化發(fā)展環(huán)境的變化及黨的十九屆以后的二次、三次和四次會(huì)議的主題和奮斗目標(biāo)的要求，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)、國有資本和國有資源監(jiān)督管理方面不足的若干深層次機(jī)制效率改進(jìn)等問題進(jìn)行深入研究和積極探索。