姜川 江蘇寧滬高速公路蘇州管理處

一、引言

根據(jù)全國統(tǒng)一部署，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于大力推動高速公路ETC 發(fā)展應(yīng)用工作的通知》強(qiáng)調(diào)，要每月通報各地ETC 安裝率和使用率等指標(biāo)，組織開展以“安裝ETC，暢行高速路”為主題的宣傳活動，堅決查處不作為、慢作為以及借機(jī)亂收費等行為。從結(jié)果來講，機(jī)動車安裝ETC，可以提升通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排，其出發(fā)點在于方便群眾出行，讓群眾“少堵路”，收費站作為服務(wù)方，對待顧客消極怠慢，在工作推行過程中自然也不會得到車主的理解和支持。各地高速公路管理部門應(yīng)當(dāng)考慮到現(xiàn)實中的多種情況，提高服務(wù)質(zhì)量、解決辦理ETC 的實際困難和后顧之憂。例如：2020年，為了應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部日前宣布，2 月17日零時起至疫情防控工作結(jié)束，全國收費公路免收車輛通行費，正值疫情防控期間，廣大私家車主自然無心規(guī)劃設(shè)想如何去享受免費這一“紅包”，不過，對ETC 的關(guān)心和疑慮依然沒有完全放下。隨著全國取消高速公路省界收費站，ETC 應(yīng)用大面積展開，其所引發(fā)的問題一時間頻繁見諸報端，成為社會輿論的熱點。諸如多扣費、多筆扣費、同車同路不同費等問題的曝光，使得許多人對使用ETC 有所顧慮。當(dāng)時官方的回答是：自全國取消高速公路省界收費站以來，全國路網(wǎng)收費系統(tǒng)剛剛切換，部分收費站點存在系統(tǒng)不穩(wěn)定現(xiàn)象，造成了部分ETC 用戶在收費站混合車道出站時，不能按照ETC 模式快速通行，需人工操作收費后通行，導(dǎo)致重復(fù)扣費，并且專門公布了客服熱線及24 個臨時熱線電話申請退費。經(jīng)國務(wù)院同意，自2020 年5 月6 日零時起，全國經(jīng)依法批準(zhǔn)的收費公路恢復(fù)收費。按照交通運輸部統(tǒng)一部署，前一階段我市交通運輸部門開展了系統(tǒng)升級改造、計費模式調(diào)整、實車測試、客服系統(tǒng)優(yōu)化等一系列工作，為廣大ETC 用戶提供了“一次行程、一張賬單、一次扣費、一次告知”的優(yōu)質(zhì)高速公路出行體驗。按照工業(yè)和信息化部的規(guī)定，自2020 年7月1 日起，新申請產(chǎn)品準(zhǔn)入的車型應(yīng)在選裝配置中增加ETC 車載裝置。不難看出，ETC 的推廣應(yīng)用是大勢所趨。

二、2ETC 全國高速公路聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)管理的價值

（一）緩解交通壓力

人們在駕駛汽車進(jìn)入高速公路之前，總是需要在高速公路的收費站堵上一段時間，有時人們出行的時間段正好處于法定節(jié)假日，那么車主很可能需要在高速收費處等待更長的時間，嚴(yán)重的影響到人們的工作效率和出行安全。因為隨著堵車時間的延長，人們的很多工作則無法開展，而堵車時間越長司機(jī)的情緒就會越煩躁，在煩躁情緒的影響下發(fā)生高速車禍的隱形概率就會增加，直接影響到人民群眾的生命安全。通過建設(shè)全國ETC 收費系統(tǒng)可以極大的緩解交通壓力，因為根據(jù)高速公路管理處對外公布的數(shù)據(jù)可知，車輛通過ETC 車道時僅需要使用4 秒的時間，而車輛通過人口收費通道則需要15 秒的時間。由此可見ETC 車道的管理運行效率是傳統(tǒng)人工收費車道的四倍左右，當(dāng)?shù)却ㄐ诺能囕v較少時，兩者對比的效果還不是非常的明顯，當(dāng)?shù)却ㄐ械能囕v增加到一定量時，此時ETC 通過車道的優(yōu)勢則得到了充分的體現(xiàn)。人們駕駛汽車快速便捷的通過高速公路收費站，此時人們的心情則非常的舒暢，高速公路行駛的過程中注意力更加集中，車輛行駛的更加安全穩(wěn)定。由此可見高速公路的全國ETC 系統(tǒng)，不僅僅是緩解了高速收費處的交通壓力，并且合理的降低了高速公路車禍的整體發(fā)生概率，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）有效降低管理運營成本，提高管理效率

交通監(jiān)管部門是收費系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)人。與現(xiàn)有的人工成本系統(tǒng)相比，ETC 系統(tǒng)的應(yīng)用可以大大降低人力、物力的投入，包括減少收費人員、減少基礎(chǔ)設(shè)施投資、降低人工成本、降低運營成本等，降低管理成本。同時，可以提供更精確的運營數(shù)據(jù)服務(wù)，提高管理效率和服務(wù)水平。

（三）有效減少對環(huán)境的污染排放

研究表明，相關(guān)汽車起步和加速時的油耗最高，對環(huán)境的污染也最大。ETC 車道不需要頻繁的啟動和停車，減少不必要的油耗，減少零部件和輪胎的損耗，同時還有效地減少了污染，改善了環(huán)境質(zhì)量。

（四）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)體建設(shè)

在過去ETC 收費系統(tǒng)建設(shè)時，主要采取省級行政轄區(qū)的管理機(jī)制，即一個類型的ETC 系統(tǒng)只可以對本省的高速公路收費站進(jìn)行應(yīng)用，當(dāng)外省的車輛攜帶的ETC 系統(tǒng)時，則高速收費系統(tǒng)無法進(jìn)行有效識別，進(jìn)而影響到車主的通行體驗，影響到了人民的工作效率。從傳統(tǒng)的ETC 系統(tǒng)建設(shè)體系進(jìn)行分析可知，傳統(tǒng)的ETC 系統(tǒng)非常重視省市之間的差別，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展差異，造成了ETC 系統(tǒng)發(fā)展信息孤島的問題出現(xiàn)，嚴(yán)重的制約了我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與活力，就需要打破地區(qū)性的自我束縛和交流溝通差異。通過全國ETC 系統(tǒng)的建設(shè)，則可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文、教育的相互溝通，有助于我國打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，釋放地區(qū)合作的市場潛力。

三、結(jié)語

綜上所述，在全國ETC 系統(tǒng)的構(gòu)建背景下，高速公路的管理方式出現(xiàn)了很大的改變，人們通過高速公路收費處的時間更短，有效促進(jìn)了人民的工作效率和出行安全。在ETC 系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)推動下，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作交流更多的密切，有效的加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的建設(shè)，釋放出了各個城市地區(qū)的發(fā)展活力，推動了我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)?？傊珽TC 是一個非常方便的全自動收費站，它不僅方便、快捷、環(huán)保，還具有經(jīng)濟(jì)管理價值，節(jié)約了大量的人工成本、道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。