毛建國 沅江市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。我國之所以有一個(gè)規(guī)范的市場機(jī)制，在一定程度上取決于工商管理。工商管理是我國政府宏觀調(diào)控的重要手段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重大意義。它能夠規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)崛起提供一個(gè)良好、公平的市場環(huán)境，使我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（一）規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與有效內(nèi)涵

在工商行政實(shí)際工作中，工商管理的基本職能主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是參與國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，調(diào)控主市場，強(qiáng)化國家宏觀調(diào)控政策。工商行政職能不到位，如不進(jìn)一步加強(qiáng)，將導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂，影響國家宏觀調(diào)控的有效性，從而阻礙國民經(jīng)濟(jì)的健康、正常發(fā)展。[1]

國務(wù)院和國家編輯局將被定位為工商行政管理市場的“勝任”者，足以解釋工業(yè)審判和商業(yè)管理的高度地位。因此，各級工商主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對市場的有效監(jiān)管，做好市場經(jīng)濟(jì)的“堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者”。第二，積極培育優(yōu)秀的市場層、促進(jìn)企業(yè)和企業(yè)之間的有機(jī)合作，工商與工商企業(yè)之間的有機(jī)合作是各部門的共同努力，不斷建立和完善作為工商行政管理部門的各種市場體系，以規(guī)范有效的安全執(zhí)法，但市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展也不可避免地反映了上述職能在維護(hù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的要求，在科學(xué)合理的企業(yè)管理體系中發(fā)揮著重要作用，將極大地?fù)p害和完善中國市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，極大地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。[2]

（二）規(guī)范市場上的商業(yè)行為

目前，工商管理部門的工作特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。工商行政主管部門不分項(xiàng)目內(nèi)容、資金等方面，主要是強(qiáng)化扣留市場的基本功能，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。有很多監(jiān)管手段。我們的工商行政管理主要采取行政處罰和行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式；通過輿論和法規(guī)加強(qiáng)市場監(jiān)督。工商行政管理部門執(zhí)行法律法規(guī)的人數(shù)已達(dá)498 人，占全國法律法規(guī)的近一半。為了加強(qiáng)執(zhí)法，依法制裁市場，犯罪行為與犯罪行為相結(jié)合。

主動(dòng)行動(dòng)，維護(hù)市場秩序。工商行政管理的范圍廣泛，從管制的范圍來看，包括市場有形和無形的管理、市場經(jīng)濟(jì)的主體城市、貿(mào)易、合作、競爭、淘汰等方面，與消費(fèi)者保持聯(lián)系。企業(yè)管理的基本職能是一個(gè)規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序。良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商管理的許多功能，人民生活和市場經(jīng)濟(jì)秩序，與消費(fèi)者的利益聯(lián)系在一起。而工商行業(yè)則在進(jìn)行市場營銷。具有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的功能。[3]

（三）確保市場經(jīng)濟(jì)交易的公正和合理

在企業(yè)管理中，不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)在實(shí)際管理過程中具有一定的靈活性，其相關(guān)管理人員會(huì)采取不同的管理方式和方法，其工作方式也是多種多樣的。工商行政主管部門將大力推動(dòng)我國政府基本經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，目的是減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到違法行為的弊端，及時(shí)制止和打擊工商行政主管部門，規(guī)范市場環(huán)境。在監(jiān)管過程中，BUS 涉及廣泛的業(yè)務(wù)管理：IS 技術(shù)，在管理過程中表現(xiàn)為有形監(jiān)管和無形監(jiān)管、市場監(jiān)管兩種形式，需要對市場準(zhǔn)入、交易執(zhí)行、競爭、退出和管理等方面進(jìn)行監(jiān)督，以確保市場經(jīng)濟(jì)交易的公正和合理。[4]

二、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）制定進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)代理人的標(biāo)準(zhǔn)

工商管理部門在規(guī)范市場、促進(jìn)市場主體合法運(yùn)營、維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮著重要作用。市場經(jīng)濟(jì)使我國的主要準(zhǔn)入制度變得更加市場化和規(guī)范化。接入系統(tǒng)采用基于嚴(yán)格驗(yàn)證的總線注冊系統(tǒng)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢的變化，越來越多的企業(yè)到當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T申請注冊，注冊后才能獲得市場經(jīng)濟(jì)的主要資格，工商行政管理部門必須嚴(yán)格控制市場，嚴(yán)格審批主體審查程序，提高管理公司的注冊質(zhì)量，積極扶持較好的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)體。企業(yè)管理部門做好了接入系統(tǒng)的工作。積極推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入制度的建設(shè)，有效維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)秩序，最終保證我國市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。[5]

（二）有效加強(qiáng)對市場的監(jiān)督

通過對市場的調(diào)控，就業(yè)市場主管和工商管理部門發(fā)揮著巨大的作用，通過引入市場競爭和商標(biāo)管理等更有效的監(jiān)管措施，使經(jīng)營活動(dòng)符合市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)范的主體進(jìn)行市場活動(dòng)和交易活動(dòng)，為相對較好的市場運(yùn)作和競爭環(huán)境創(chuàng)造市場。加強(qiáng)市場對經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理，主要表現(xiàn)在各個(gè)方面。首先，要大力實(shí)施反壟斷不正當(dāng)競爭監(jiān)督。通過引入大量的反壟斷監(jiān)管和不公平競爭行為，中國市場經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境可以得到很好的改善，為投資創(chuàng)造一個(gè)誠實(shí)、公平的競爭環(huán)境。這將使中國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加活躍，從而為中國經(jīng)濟(jì)的崩潰提供最有效的保障。第二，加強(qiáng)對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。商標(biāo)是商品在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要標(biāo)志，在全球化的作用下，其功能也在不斷增長。企業(yè)商標(biāo)是一種強(qiáng)有力的法律保護(hù)，它將直接關(guān)系到企業(yè)未來的生存和發(fā)展，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序也有著重要的作用。工商管理局通過積極保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、侵犯商標(biāo)權(quán)等違法企業(yè)行為的知識產(chǎn)權(quán)，通過嚴(yán)厲打擊，可以使商標(biāo)保護(hù)的合法權(quán)益得到加強(qiáng)，從而有利于社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。那么，監(jiān)管體系的行業(yè)分類還需要進(jìn)一步完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，信用評級等等，將使整個(gè)監(jiān)管體系更加有效、準(zhǔn)確，對各行業(yè)的競爭更加有效，同時(shí)也會(huì)延緩并最終促進(jìn)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。最后，加強(qiáng)對違規(guī)者的打擊。對于虛假廣告和違法廣告，要加大宣傳力度，清理整個(gè)廣告市場，營造良好的廣告環(huán)境。[6]

（三）完善市場經(jīng)濟(jì)體制

市場的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于中心位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長過程中發(fā)揮著非常重要的作用，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的各個(gè)方面。首先，這使得經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，而這種資源在市場上往往是稀缺的。對于這些稀缺資源，如果能夠在不被浪費(fèi)和閑置的情況下得到充分利用，則是市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。市場體系的建立和完善，可以很好地配置這些資源。這是一個(gè)以無形之手為代價(jià)的市場，利用市場調(diào)節(jié)手段，從而引導(dǎo)這些稀缺資源在市場經(jīng)濟(jì)中流動(dòng)，最終流向需要的人、經(jīng)濟(jì)中最有效率的部門，使經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率良好，有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。第二，做好宏觀調(diào)控工作，引導(dǎo)國家宏觀調(diào)控.社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是一種形式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果國家的一些宏觀調(diào)控政策想要達(dá)到相關(guān)目的，就必須通過市場進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)，使市場成為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理之間的中介機(jī)構(gòu)。因此，我國直接通過宏觀調(diào)控調(diào)控商品的供求，形成一定的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，最終達(dá)到國家宏觀調(diào)控的目的。社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的建立和制度的完善，有助于保障宏觀調(diào)控的深入，引導(dǎo)國家在這一時(shí)期的發(fā)展，加強(qiáng)市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效調(diào)控，從而產(chǎn)生有效的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。[7]

（四）加強(qiáng)對消費(fèi)者的監(jiān)督

工商行政主管部門的原則應(yīng)嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，按照行政處罰與教育相結(jié)合，注重法律監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)的競爭力，有效地引導(dǎo)企業(yè)的工商安全、行為規(guī)范和市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。完善工商質(zhì)量管理法律法規(guī)，使工商管理在監(jiān)控執(zhí)法過程中具有透明度和合法性。對于市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營行為，工商管理要嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)對商品質(zhì)量的重視，加大對這些違法行為的查處力度，特別要注意消費(fèi)者的利益，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

綜上所述，我們應(yīng)該繼續(xù)完善行政管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度，提高行政機(jī)關(guān)的效率，有效地防止腐敗的出現(xiàn)，保證資金使用的透明度。今后，要繼續(xù)積極探索、創(chuàng)新和采取有效的防范管理措施，加強(qiáng)對企業(yè)管理控制的監(jiān)督，以保證工商管理對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。