朱清龍 中國(guó)電建市政建設(shè)集團(tuán)有限公司

新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大沖擊，國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在此背景下，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是做好相關(guān)工作的一個(gè)重要抓手。我們既要充分認(rèn)識(shí)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)化解疫情不利影響、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要意義，又要深刻理解發(fā)展“新基建”對(duì)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能的重要作用。

一、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概念及內(nèi)容

新型基礎(chǔ)設(shè)施需建立在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，為適應(yīng)高質(zhì)量的發(fā)展要求，以技術(shù)創(chuàng)新作為源動(dòng)力，可為社會(huì)提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、協(xié)同創(chuàng)新、智能升級(jí)等多種服務(wù)。新型基礎(chǔ)設(shè)施所包含的內(nèi)容主要有 3 個(gè)方面。1）信息基礎(chǔ)設(shè)施 具體是指建立在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行生成和演化的基礎(chǔ)性設(shè)施。2）融合基礎(chǔ)設(shè)施 和互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等多種先進(jìn)的信息技術(shù)之間建立深度合作的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，以此得到融合性基礎(chǔ)設(shè)施。3）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施 主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式探討

（一）構(gòu)建大數(shù)據(jù)模式

在“一帶一路”時(shí)代背景下，隨著我國(guó)信息通信基礎(chǔ)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的國(guó)際合作目前已經(jīng)取得較為顯著的成就。在這一過程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為信息傳輸、運(yùn)營(yíng)以及應(yīng)用的整個(gè)過程提供了基礎(chǔ)和前提，深遠(yuǎn)地影響了國(guó)防工程和人們的生活生產(chǎn)。而建設(shè)完整的信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施，除了需要高速化的寬帶網(wǎng)絡(luò)外，還要應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)或云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)。在大數(shù)據(jù)背景下，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施不僅需要應(yīng)用前沿的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，還需要應(yīng)用大量的人力資源。這是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程往往具有數(shù)據(jù)多樣化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范繁多、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行復(fù)雜、平臺(tái)建設(shè)要求高等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。因此，相關(guān)單位在構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)著重從社會(huì)法制、技術(shù)創(chuàng)新、科研教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)4個(gè)方面制定發(fā)展措施。在社會(huì)法治方面，大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建和應(yīng)用可以為社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)提供巨大便利，有效解決社會(huì)擁堵現(xiàn)象，因此，對(duì)政策的實(shí)施起到了良好的監(jiān)督作用。除此之外，技術(shù)創(chuàng)新還可以促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷向智能化、先進(jìn)化方向發(fā)展。在科研教育方面，為培養(yǎng)高層次的人才提供大數(shù)據(jù)支持，還可以系統(tǒng)化地分析前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，并通過建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，為科研教育事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)；在產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域方面，因?yàn)槠湟源髷?shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，所以新型基礎(chǔ)設(shè)施可以對(duì)價(jià)格信息和供求信息進(jìn)行雙向判斷，從而確保掌握市場(chǎng)黃金對(duì)接點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)“新基建”加快落地

根據(jù)發(fā)展需要，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，加快打造人機(jī)物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展新型智能化計(jì)算設(shè)施，推動(dòng)大型數(shù)據(jù)中心有序建設(shè)使用、小微型數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造。要加大力度推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升新材料的創(chuàng)新生產(chǎn)能力。長(zhǎng)期來看，還要加大科技教育投入，提升科研水平，尤其是要重視基礎(chǔ)科學(xué)研究。要完善對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，深化科研項(xiàng)目和資金管理改革，加大國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究基地建設(shè)。

（三）有力促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)智能化服務(wù)化水平提高

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向是通過推進(jìn)制造業(yè)與信息技術(shù)的深度融合從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化和服務(wù)化，或者說是大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。從根本上說，如果沒有信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施這些新型基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能制造或者服務(wù)型制造就是空中樓閣，積極推進(jìn)“新基建”對(duì)于制造業(yè)智能化服務(wù)化水平提高具有決定性作用。

（四）構(gòu)建 5G 產(chǎn)業(yè)模式

現(xiàn)階段，5G 模式已成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，建設(shè)完備的 5G 基礎(chǔ)設(shè)施可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的興起。5G 通信產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)可以提高網(wǎng)絡(luò)傳輸效率和速度，同時(shí)豐富通信資源。在新型基礎(chǔ)設(shè)施向 5G 產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)過程中，一方面需要搭建城市內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，做好硬件基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，拓展 5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的應(yīng)用范圍，深化網(wǎng)絡(luò)空間合作；另一方面，5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸模式的形成，將 5G 網(wǎng)絡(luò)作為信息載體，實(shí)現(xiàn)人和物、物與物之間的互通，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端的集中式管理和控制，提高物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展督促，拓展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模。

（五）協(xié)同推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。在交通領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在重點(diǎn)城市道路和高速路，建設(shè)完善車用無線通信網(wǎng)絡(luò)、智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施、車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和云控平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，以點(diǎn)帶面全域推進(jìn)，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。在水利領(lǐng)域，構(gòu)建立體感知體系，增強(qiáng)高分遙感影像獲取能力，靈活運(yùn)用 5G 等通信方式在各類水資源、水利設(shè)施部署視頻監(jiān)控、傳感器及無人機(jī)巡檢，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，結(jié)合人工智能提升識(shí)別能力，推進(jìn)多要素“一張圖”管理，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析挖掘和人工智能預(yù)警、決策技術(shù)構(gòu)建智慧水利大腦。在市政領(lǐng)域，面向建設(shè)新型智慧城市，統(tǒng)籌各部門共性需求和個(gè)性需求，協(xié)調(diào)、集約建設(shè)，面向遠(yuǎn)景規(guī)劃提前構(gòu)建設(shè)備標(biāo)識(shí)體系，形成統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，避免“數(shù)據(jù)孤島”造成的投資浪費(fèi)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，要實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)把握好“新基建”的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持因地制宜的原則，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地推進(jìn)，從而更好地助力“六穩(wěn)”“六?！?，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。