何殿龍 孫曉斐 李國(guó)偉（海洋石油工程(青島)有限公司，山東青島266520）

0 引言

合同管理與索賠處理對(duì)海洋油氣工程而言非常重要，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致工程某一方承受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，因此工程立項(xiàng)之前就要做好相關(guān)工作。但海洋油氣工程作為大型工程，其涉及面非常廣泛，導(dǎo)致人們?cè)诤贤芾砘蛩髻r處理方面總是容易出現(xiàn)問(wèn)題，因此本文研究將明確兩項(xiàng)工作的要點(diǎn)，幫助工程各方做好工作，此舉具有一定現(xiàn)實(shí)意義

1 海洋油氣工程合同管理的重要性與要求

1.1 重要性

合同具有約束工程雙方行為、明確工程施工權(quán)責(zé)、控制工程成本等功能，因此如果在海洋油氣工程立項(xiàng)之前未能做好合同管理工作，則在工程項(xiàng)目開(kāi)展后就容易出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，如不規(guī)范的施工行為、權(quán)責(zé)糾紛、成本浪費(fèi)，這些問(wèn)題均會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成工程“爛尾”。例如某海洋油氣工程在合同簽訂環(huán)節(jié)中，因?yàn)楣こ塘㈨?xiàng)的招標(biāo)時(shí)間比較緊張，所以沒(méi)有完全依照招標(biāo)文件條款來(lái)擬定合同，導(dǎo)致合同出現(xiàn)了漏洞，隨后工程承包方成功“鉆空子”，修改了標(biāo)書(shū)中的工程造價(jià)數(shù)據(jù)，工程完工后以修改后的數(shù)據(jù)要求投資方交付尾款，造成了工程承包虛高的現(xiàn)象，而這種行為雖然是違法的，但存在漏洞的合同會(huì)導(dǎo)致投資方?jīng)]有證據(jù)去證明其違法性，因此很難處理，且在這種情況下往往都是投資方“吃虧”，由此可見(jiàn)做好合同管理工作非常重要。

1.2 要求

做好合同管理工作的基本要求有三點(diǎn)，分別為強(qiáng)化合同管理素質(zhì)、借助政府力量來(lái)控制合同合理性、加強(qiáng)合同管理力度，下文將對(duì)這三點(diǎn)進(jìn)行分析。

（1）強(qiáng)化合同管理素質(zhì)

在以上（1.1 重要性）分析的案例當(dāng)中，工程因招標(biāo)時(shí)間緊張而簽訂不完整合同的行為就說(shuō)明該工程雙方的合同管理素質(zhì)低下，而這種現(xiàn)象在宏觀視角上比較普及，部分海洋油氣工程都會(huì)在特殊情況下來(lái)簽訂不完整的合同，可見(jiàn)相關(guān)工程組織的合同管理素質(zhì)需要得到加強(qiáng)[1]。首先工程任意一方都要意識(shí)到合同的作用，如果合同不完整可能會(huì)給自身帶來(lái)怎樣的影響與“麻煩”，其次在合同管理中必須依照相關(guān)原則來(lái)展開(kāi)工作，即合同未經(jīng)審核或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況下，無(wú)論條件是否特殊都不能簽訂，這不但能保障自身效益，還有助于市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。

（2）借助政府力量來(lái)控制合同合理性

政府是保障合同生效的主要組織，其在合同管理中處于中立地位，能夠公平公正的分析合同是否完整，但現(xiàn)代很多海洋油氣工程的合同管理中，政府因職能所限，難以深入?yún)⑴c到合同管理中，說(shuō)明政府在管理中未能起到太多的作用。這時(shí)出于工程效益及個(gè)人利益考慮，合同簽訂雙方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求政府參與合同管理，從中立的角度上評(píng)估合同合理性，并從中對(duì)一些矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，由此可保障合同管理質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)合同管理力度

目前，不少海洋油氣工程在合同管理方面的重視度不足，會(huì)盡可能的簡(jiǎn)化合同管理環(huán)節(jié)，因此在環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化的情況下，合同管理力度必然下降[2]。針對(duì)這一點(diǎn)，現(xiàn)代工程各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理力度，不能隨意刪減管理環(huán)節(jié)，全面對(duì)合同進(jìn)行管理。

2 海洋油氣工程索賠處理要點(diǎn)

海洋油氣工程索賠處理要點(diǎn)有二，分別為索賠條件成立、索賠方案擬定，下文將對(duì)兩個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析。

2.1 索賠條件成立

在索賠處理當(dāng)中海洋油氣工程各方必然會(huì)考慮兩個(gè)問(wèn)題，即“在什么條件下能夠索賠”、“索賠對(duì)象是誰(shuí)”，在這兩個(gè)問(wèn)題之下就要依照合同中的權(quán)責(zé)、工程特征來(lái)成立索賠條件與索賠路線。這一條件下，根據(jù)相關(guān)案例可知海洋油氣工程的索賠條件大體包括三條，具體見(jiàn)下文。

（1）條件一，施工條件出現(xiàn)了大幅變化

這些不可抗力的事件時(shí)，都會(huì)嚴(yán)重影響施工合同價(jià)格和施工周期，導(dǎo)致發(fā)生索賠。海洋油氣工程體積龐大、環(huán)境復(fù)雜，因此施工時(shí)容易出現(xiàn)施工條件上的變化，而如果條件變化幅度不大，處于施工方的處理能力范疇，則工程可以照常開(kāi)展，擔(dān)當(dāng)條件變化幅度較大，超出了施工方處理范疇，則就會(huì)產(chǎn)生索賠。假設(shè)在工程施工時(shí)地基出現(xiàn)了大面積的坍塌或遭遇了海嘯等自然災(zāi)害，就必然導(dǎo)致施工成本與周期上漲，這時(shí)施工方是可以向投資方索賠的，值得注意的是這種索賠屬于良性索賠，其約束性并不強(qiáng)，在法律層面上并不會(huì)強(qiáng)制要求投資方全額賠償，具體取決于投資方意愿，如投資方希望工程繼續(xù)建設(shè)，就要對(duì)施工方進(jìn)行賠償，賠償款一部分是為了補(bǔ)償施工方，另一部分是為了繼續(xù)支持工程建設(shè)；投資方放棄了工程建設(shè)，則賠償額只要能夠彌補(bǔ)施工方損失既可[3]。

（2）條件二，施工方案出現(xiàn)了大幅變化

在某些海洋油氣工程當(dāng)中出現(xiàn)了施工方案的大幅變化，這種變化會(huì)導(dǎo)致施工工期、資源投入、施工成本大幅上漲，因此會(huì)產(chǎn)生索賠，這種索賠屬于強(qiáng)制性索賠，具有雙向特征[4]。即施工方案被確認(rèn)之后，如果工程投資方要求更改方案，則施工方就有權(quán)對(duì)投資方進(jìn)行索賠；如果施工方私自更改方案，則投資方有權(quán)對(duì)施工方進(jìn)行索賠。

（3）條件三，項(xiàng)目開(kāi)展后發(fā)現(xiàn)合同存在根本性缺陷

根據(jù)合同管理原則，海洋油氣工程必須在合同簽訂后開(kāi)展，但如果在開(kāi)展后發(fā)現(xiàn)合同存在根本性的缺陷，則會(huì)產(chǎn)生索賠，這種索賠同樣是強(qiáng)制性索賠，具有一對(duì)多的特征。如在工程開(kāi)展后投資方發(fā)現(xiàn)施工方擬定條款內(nèi)缺少對(duì)自身權(quán)責(zé)的描述，這種現(xiàn)象可能會(huì)投資方、開(kāi)發(fā)商、承包商等造成利益損害，但施工方獲益，這時(shí)施工方就要對(duì)投資方、開(kāi)發(fā)商、承包商進(jìn)行一定的補(bǔ)償。

2.2 索賠方案擬定

在索賠條件明確的情況下，海洋油氣工程各方可以根據(jù)條件來(lái)進(jìn)行索賠，但實(shí)際情況表明即使在條件符合的基礎(chǔ)上，也可能出現(xiàn)索賠失敗的現(xiàn)象，如某海洋油氣工程在施工開(kāi)展2年后，投資方發(fā)現(xiàn)施工方私自更改了施工方案，這時(shí)投資方對(duì)施工方進(jìn)行了索賠，而施工方只是口頭答應(yīng)，在之后的1年中施工方并未履行賠償責(zé)任，給投資方造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

針對(duì)這種現(xiàn)象，建議工程各方在工程項(xiàng)目開(kāi)展初期就要擬定好對(duì)應(yīng)的索賠方案，以便應(yīng)對(duì)。一般情況下索賠方案應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)環(huán)節(jié)，分別為合同報(bào)備、司法介入。

（1）合同報(bào)備

在合同擬定完成，且索賠條件明確的情況下，工程各方應(yīng)當(dāng)將合同較于國(guó)際協(xié)調(diào)仲裁完成報(bào)備，這樣在發(fā)生索賠未果的情況下可以借助國(guó)際協(xié)調(diào)仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行索賠[5]。

（2）司法介入

若在國(guó)際協(xié)調(diào)仲裁介入的情況下依舊無(wú)法索賠，則需要進(jìn)入司法程序，利用司法程序嚴(yán)厲打擊索賠方，要求其盡早履行索賠責(zé)任，同時(shí)彌補(bǔ)整個(gè)索賠過(guò)程中的所有損失。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，海洋油氣工程的合同管理及索賠處理事關(guān)重大，工程各方都必須保持重視。對(duì)此本文分析了此類工程在合同管理、索賠處理方面的基本要求，解決了“如何做好合同管理工作”、“如何正確、有效的處理索賠事件”問(wèn)題，可保障工程各方效益。