章義蓉，馬金琳

（同濟大學 馬克思主義學院，上海200092）

“鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的任務已經基本完成，而“先富”帶動和幫助“后富”卻出現困境，如何打破“捷徑”之困，逐步實現共同富裕？“十三五”規(guī)劃綱要中提出共享是中國特色社會主義的本質要求，共享發(fā)展既有利于“先富”，也有利于解決“后”而未“富”的困境，是實現從“先富”到“共富”的必由之路。共享發(fā)展的提出豐富了人們對共同富裕內涵的認識，加深了人們對其實踐路徑的認識。

一、“共富”的“捷徑”：“先富”帶動“后富”

實行平均主義的政策在實踐上會發(fā)生打擊先進、鼓勵落后的情況，嚴重挫傷人民群眾勞動的積極性，與馬克思主義科學發(fā)展的觀點不相容。在一定階段內鼓勵“先富”有利于調動人們的生產積極性，促進社會生產力的發(fā)展。鄧小平說：“一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑。”[1]166即是說，“先富”只有在帶動他人富裕從而實現共同富裕的前提下，才具有其優(yōu)先發(fā)展的合理性與正當性，否則，這一“捷徑”就會受阻。

（一）“先富”的理論邏輯

1.“先富”的必要性

首先，大力發(fā)展生產力的要求。改革開放初期，國家剛剛恢復生產發(fā)展，經濟基礎薄弱，由于急于和資本主義國家比較社會制度的優(yōu)越性，注重生產資料的集中分配，忽視生產力的發(fā)展。鄧小平認識到這種單純變革生產關系而不發(fā)展生產力的做法會給實現社會主義共同富裕的目標帶來很大的危害，面對當時生產力極端落后的中國，要想真正體現出社會主義制度相對于資本主義制度的優(yōu)越性，只有大力發(fā)展生產力。因此優(yōu)先實現部分人的富裕即“先富”非常重要，“先富”有利于提高生產的效率，促進生產力的發(fā)展。

其次，打破平均主義的分配格局，調動人們的生產積極性。實行平均主義有利于使全體社會成員共同享受發(fā)展的成果，然而這種平均主義“卻與社會發(fā)展的經濟規(guī)律和經濟法則相背離，扼殺了社會發(fā)展的沖突機制和競爭機制，因而不可避免地要陷入空想”[2]。由于每一個個體之間的能力存在差異，實行平均主義很可能造成多勞少得、少勞多得的情況，生產積極性就會大大降低，不利于生產力的提高?！跋雀弧笔菍@種平均主義的打破，鼓勵一部分地區(qū)先富起來，“允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來”，引入競爭機制，調動人們的勞動積極性。

2.“先富”的必然性

首先，獨特的地理位置優(yōu)勢以及“局部特殊優(yōu)惠政策”?！跋雀弧逼饋淼牡貐^(qū)主要是指東部沿海地區(qū)，選擇這一地區(qū)作為先富起來的地區(qū)，主要因為東部沿海地區(qū)自古以來在人力資源、經濟基礎、公共基礎設施等方面都比中西部地區(qū)更優(yōu)越，發(fā)展起來需要耗費的資金和基礎設施建設較中西部更少、速度更快。在財政和優(yōu)惠政策上，向東部傾斜的較多，東部地區(qū)在發(fā)展過程中可以從中西部地區(qū)獲得大量的自然資源，東部沿海地區(qū)的開放也較內陸地區(qū)先行一步，開放程度較高，能夠受到國外資金以及先進技術設備的支持。

其次，市場機制的推波助瀾。在傳統(tǒng)的計劃經濟公有制下，嚴格限制收入轉化為財產，特別是用于積累和投資的財產，以縮小甚至消除個人財產的多寡對個人收入的影響，防止出現一部分先富起來的有產者。而在市場機制的作用下則恰恰相反。在共同富裕的目標下“允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來”，引入競爭機制，以效率優(yōu)先，鼓勵先進，合理地拉開收入的差距，市場經濟的實行必然會導致收入分配結果出現差距，一些能夠積極應對市場機制的企業(yè)和個人能夠先富起來，相反，不適應者則會被市場機制所淘汰。

（二）“先富”助力“后富”的舉措

1.先富的地區(qū)帶動和幫助后富的地區(qū)

先富的地區(qū)帶動后富的地區(qū)，主要是通過先富地區(qū)的“示范效應”，為后富的地區(qū)提供一些模式和經驗，激勵更多尚未富裕的地區(qū)積極創(chuàng)造財富，后富地區(qū)學習先富地區(qū)成功的經驗并結合當地的實際，開展實際行動。

先富的地區(qū)幫助后富的地區(qū)實現共同富裕，主要是通過二次分配的手段對后富地區(qū)進行幫助。鄧小平指出：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當然，太早這樣辦也不行，現在不能削弱發(fā)達地區(qū)的活力，也不能鼓勵吃‘大鍋飯’?！盵1]374根據鄧小平上述思想和對共同富裕的安排，黨和政府為了促進中西部地區(qū)的發(fā)展，在財政和政策上向西部、東北部和中部傾斜，先后制定和實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以及中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，以加速后富地區(qū)的發(fā)展。同時，也可以通過先富起來的地區(qū)對口支援后富的地區(qū)發(fā)展。鄧小平指出：“沿海如何幫助內地，這是一個大問題。可以由沿海一個省包內地一個省或兩個省，也不要一下子負擔太重，開始時可以做某些技術轉讓?！盵1]377沿海一些企業(yè)將工廠遷往中西部地區(qū)，大量的勞動力不用外出就業(yè)就可以在自己的城市里找到工作，不僅為當地的勞動力提供了就業(yè)崗位，同時也為當地帶來了資本和技術，有利于中西部地區(qū)的發(fā)展。

2.先富起來的人帶動和幫助后富起來的人

先富起來的人帶動和幫助后富起來的人主要有兩種模式：第一種是“先富帶動后富的致富，其帶頭人主要為村黨支部書記”模式；第二種為“先富帶動后富的致富，其帶頭人為先富者”模式。第一種模式比較典型的是江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)華西村的吳仁寶，在他的帶領下，華西村率先富裕起來，然后帶動周邊的村莊一起致富。第二種模式比較典型的主要是浙江省東陽市南馬鎮(zhèn)花園村，這個模式的帶頭人、領導人是花園村的先富者邵欽祥，在他先富以后，又帶領全村人一起富裕，最后還帶領其他幾個村莊一起富裕。

二、“捷徑”的困境

“先富”已經先富，然而“后富”依然“后”而未富，“先富”帶“后富”這條“捷徑”并未達到預期的目標，反而還出現了發(fā)展的困境。

（一）“捷徑”的困境

1.貧富差距不斷擴大，“后富”后起條件不足

“先富”通過有利的條件率先獲得了發(fā)展，并與“后富”之間的差距越拉越大，這種貧富差距主要體現在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同的行業(yè)之間以及人與人之間?！?017年，全國居民人均可支配收入25 974元，比上年名義增長9.0%，扣除價格因素，實際增長7.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36 396 元，增長8.3%，扣除價格因素，實際增長6.5%；農村居民人均可支配收入13 432 元，增長8.6%，扣除價格因素，實際增長7.3%，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為2.71”[3]。雖然城鄉(xiāng)人均可支配收入都在不斷增長，但是城鄉(xiāng)人均可支配收入差距依然很大。近年來，我國的基尼系數總體上呈下降的趨勢，但還是有小幅的波動，且都在0.4 以上。從2012年到2015年，中國居民收入的基尼系數分別是0.474、0.473、0.468、0.462，2016年到2017年有上升的趨勢，分別為0.465 和0.467，均超過國際貧富差距的警戒線。區(qū)域之間的貧富差距主要體現在東中西地區(qū)經濟發(fā)展的差異，2018年上半年全國居民人均可支配收入前十名的城市除了重慶，其余城市都為東部沿海地區(qū)的省市，而排后十名的城市都在西部地區(qū)。盡管“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、“中部崛起”戰(zhàn)略已經實行了十幾年，區(qū)域之間的收入差距依然很大。不同行業(yè)之間也存在很大的差距，比如金融業(yè)或者信息技術軟件業(yè)的從業(yè)人員收入過高，而一些從事低端產業(yè)生產、加工的非技術人員收入卻非常低。按照馬克思主義政治經濟學的觀點，資本的特性在于運動和增殖，資本一旦為少數人所掌握，資本家為了盡快讓資本發(fā)生增殖，就會將資本投入到生產當中，不變資本不斷擠壓可變資本的比例，造成多數人的失業(yè)，社會大眾的消費水平受到抑制，富者與貧者之間的差距越來越大。

2.社會階層地位固化，由下而上的流動受阻

改革開放以后雖然多了很多致富的道路，一些人能夠憑借機遇以及個人的能力改善自己的經濟地位和社會地位，但是這類人相對來說還是比較少的。對于來自農村和非城市戶口的人來說，他們是社會的弱勢群體，在經濟地位上和社會地位上都處于弱勢，如果缺乏一定的機遇和個人能力，很難實現由下而上的流動?！?0 世紀70年代末到80年代末的十多年時間里，很多沒有什么家庭背景的中國人，通過考上好的大學，或者做生意，或者通過留學，還真就一下子翻了身。這個現象從90年代以后變得越來越少，國內的學者提出過一個概念叫固化——‘社會經濟地位固化’”[4]。各種優(yōu)質資源對“先富”產生一種集聚效應，“先富”享受到了社會上大多數的優(yōu)質資源，不斷保持和鞏固其“上層地位”，“后富”則較少或者根本無法享受各種優(yōu)質資源，要想實現經濟地位或者是社會地位的“逆襲”有很大的難度，并且這種情況還會延伸到后代人，造成代際貧困，富者愈富，窮者愈窮。

3.區(qū)域經濟發(fā)展失衡，基本公共服務不均等

“先富”地區(qū)與“后富”地區(qū)在基本公共服務方面也存在嚴重的不均衡。比如在公共基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生以及公共教育等方面出現的問題。從中國高速網的數據中可以看出，到2015年年底，中國的高速公路總里程超過13 萬公里，而廣袤的中西部地區(qū)僅為4.57 萬公里，占1/3 左右。在高等教育資源方面，以“985 工程”和“211 工程”高校在全國各地的數量為例，中國的“985 工程”高?？偣灿?9 所，其中東部地區(qū)有26 所，中西部地區(qū)共有13 所，其中中部地區(qū)有6 所，西部地區(qū)有7 所，中西部兩個地區(qū)高校數量的總和為東部地區(qū)的一半；“211 工程”高校共有112 所（包括“985 工程”高校在內），其中東部地區(qū)為71 所，中西部地區(qū)共有41 所，其中中部地區(qū)為17 所，西部地區(qū)有24 所。從這些數據可以看出，在高等教育資源分布方面，存在東中西部地區(qū)之間的不均等。而在三甲醫(yī)院數量上，截至2015年年末，全國的三甲醫(yī)院共有1 236 家，其中東部地區(qū)有561 家，中部地區(qū)有380 家，西部地區(qū)有295 家。

三、共享發(fā)展：破解“捷徑”之困的必由之路

（一）破解“捷徑”之困的路徑

1.利用“人為共享”補充“自發(fā)共享”，實現全體社會成員對經濟發(fā)展成果的公平享有

“自發(fā)共享”，就是“強調經濟自由，強調市場機制對于實現共享的重要作用，反對政府干預”[5]132，在經濟自由的條件下，人們發(fā)現在通過與別人共享某些利益時，能夠提高自身的利益，因而會更樂意與他人共享。這里的分享有一個前提：被共享者必須具備共享者所肯定的勞動技能以及素質稟賦并能為其帶來利益，如果被共享者缺乏一定的勞動技能以及能力，就很難在自發(fā)共享中受益?！跋雀弧睅印昂蟾弧币嗍侨绱?，市場經濟就像一把篩子，“先富”會帶動那些能夠為其提供利益的有勞動技能以及能力的“后富”，那些無法為其帶來利益的且缺乏技能和身體有缺陷的人則無法從自發(fā)共享中獲益，這樣容易造成嚴重的貧富差距，需要一定的規(guī)則對其進行干預?！叭藶楣蚕怼钡挠^點認為，利益無法在市場經濟下自動實現，需要通過法律規(guī)范以及市場規(guī)則進行約束，“主張社會的管理者必須通過適當的法律關系尋求利益的‘人為共享’”[5]133。在人為共享下，通過社會管理者的人為干預以及外在規(guī)律的約束，能夠規(guī)范經濟主體的行為，同時能夠對弱勢群體做出一定程度的政策傾斜，促進共享利益的實現；但是如果人為干預過度，就會打擊經濟主體的積極性，不利于夯實共享發(fā)展的經濟基礎。因此，應該將自發(fā)共享與人為共享二者結合起來，既能夠保證“先富”在自發(fā)共享下與那些有勞動技能的“后富”共享利益，又能夠幫助那些缺乏勞動技能的“后富”在人為共享政策傾斜的干預下受益。

2.規(guī)制特權等腐敗行為，確保共享社會資源的機會

“特權損害社會公平正義，滋生消極腐敗現象，造成社會階層的固化”[6]。特權是一種較為特別的權利，是法律、制度規(guī)定之外的特殊權利或者是待遇，這種特殊的權利為少部分人所壟斷而非全體人民普遍享有。這里主要討論的是對不合法律、情理和倫理的特權，即一種非法的特權。對于政治上的特權不僅要完善權力的運行和監(jiān)督機制，還應該健全問責機制，有責必問、問責必嚴，同時加大對特權現象的懲治力度，一旦發(fā)現違法違規(guī)行為，堅決查處。對于經濟上的特權，如行業(yè)壟斷、權力尋租，應該推進國有企業(yè)的改革，構建公平競爭的市場環(huán)境，同時適度減少政府對市場的干預，切斷權力尋租的根源。只有對政治特權、經濟特權進行有效的規(guī)制，打破特權階層對權力的濫用、行業(yè)的壟斷，才能保證社會公共資源合理的流動、人才資源自下而上的流動，保障全體社會成員公平享有社會資源的權利和機會。

3.健全基本公共服務均等化制度，保障社會成員均等享有基本公共服務

基本公共服務均等化不僅強調其普惠性，更是強調社會成員獲得公共服務的機會均等以及結果大體均等。各個地區(qū)不管是在地理位置、自然資源、人力資源還是在經濟發(fā)展程度上都存在差異，這就決定了共享發(fā)展絕對不是平均的和相等的，而是存在一定的差異性，因此需要將這種差異控制在一定的、可承受的范圍內，以保證社會成員相對均等地享有基本公共服務。首先，公共服務的實施需要一定的主體，完善以政府為主導的多元服務供給體系，政府在基本公共服務供給中擔負有最終責任，應以政府為主導，同時以培育和吸納各種社會組織為輔參與到公共服務當中。其次，在資金的投入以及服務上，應該以政府的財政投入和服務為主，以吸引社會資金的投入和服務為輔。同時，對于被提供公共服務的客體來說，要有一定的側重，應該加大對中西部地區(qū)、農村地區(qū)、弱勢群體基本公共服務的資金和政策傾斜，在允許差異存在的情況下，不斷提高基本公共服務的均等化程度以及水平。

（二）共享發(fā)展破解發(fā)展之困的意義

共享發(fā)展有利于不斷解決實現共同富裕過程中出現的各種問題，是對“先富”帶動“后富”捷徑的超越，豐富了人們對共同富裕內涵的認識以及加深了對實現共同富裕路徑的認識。

1.共享發(fā)展豐富了人們對共同富裕內涵的認識

共享發(fā)展包含的范圍除了經濟方面，還包括政治、文化、社會、生態(tài)等全面的發(fā)展。對于共同富裕的內涵學術界存在很多爭議，有學者認為“共同富裕更加側重于物質層面上的豐富和滿足程度”[7]，也有學者認為共同富裕有廣義和狹義之分，狹義上的共同富裕主要體現在物質層面，廣義上的共同富裕不僅是指物質方面，還包括政治、文化、社會、生態(tài)等方面。對于這兩種不同的看法，可以從我國主要矛盾的變化來分析，黨的十九大報告中指出我國的主要矛盾已經從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，隨著時代的變化，“人們不僅對物質文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法制、公平正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[8]，人們在物質方面得到滿足以后，又尋求其他方面的滿足。因此，共同富裕的內涵隨著時代的發(fā)展，其內涵也在不斷地豐富，不僅應有狹義的層面，也應有廣義的層面。共同富裕作為共享發(fā)展的目標，可以包括經濟發(fā)展的成果和政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展以及生態(tài)發(fā)展的成果，即其對象也可以是經濟層面以外的內容?！白鳛楣蚕戆l(fā)展指向的共同富裕的目標應該是一個綜合有機體，不僅包括物質文明的富裕，還應該包括精神文明的豐裕、政治文明的完善、生態(tài)文明的完美”[9]。

2.共享發(fā)展加深了人們對共同富裕實踐路徑的認識

我國在實現共同富裕的過程中主要經歷了三個階段：第一，重共享、輕發(fā)展階段。新中國成立初期，為了顯示社會主義制度的優(yōu)越性，在實現共同富裕目標的過程中采用平均主義的分配方式，每個人都能夠均等地分配到生產和生活資料，但是，卻嚴重影響到生產的積極性，生產力的發(fā)展緩慢。第二，重發(fā)展、輕共享階段。改革開放以后，為了擺脫平均主義對生產力發(fā)展的制約，鄧小平提出部分先富、先富帶后富梯度漸進式的發(fā)展方式發(fā)展生產力，一部分地區(qū)、一部分人富起來以后并未帶動或者并未成功帶動后富富裕，貧富差距逐漸拉大，“先富”帶“后富”這條捷徑沒有走通。第三，重發(fā)展、重共享階段。在這一階段中兼顧效率和公平，是實現共享的有效路徑。首先，共享發(fā)展從理念和制度的層面出發(fā)，使共享發(fā)展的實行更加具有長遠性和可實施性。其次，共建共享。與以往的發(fā)展以后再共享不同，主張在發(fā)展的過程中共享發(fā)展的成果，既兼顧了發(fā)展也兼顧了共享。最后，強調共享，共享的主體是全體社會成員，并且共享對象也具有全面性，不僅在物質上進行共享，同時也包括政治、文化、社會以及生態(tài)層面上的共享。需要注意的是，共享發(fā)展不可能達到一蹴而就、立竿見影的效果，而是漸進式的，在共建共享的過程中逐步實現共同富裕。