劉小燕

（文山學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，云南 文山 663099）

2018年2月12日習(xí)近平總書記在四川省成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上指出，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。農(nóng)村貧困人口脫貧是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)。云南省是全國貧困人口和貧困縣最多、貧困面最廣、貧困程度最深的省份之一，脫貧攻堅面臨著農(nóng)村貧困“面寬、量大、程度深”的突出問題，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。2018年4月12日至13日，云南省委書記陳豪在昆明召開的云南省脫貧攻堅推進(jìn)會議上指出，要把全面提升扶貧精準(zhǔn)度和脫貧質(zhì)量放在首位，貫徹精準(zhǔn)方略，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。云南省農(nóng)村貧困發(fā)生的原因是多方面的，弄清楚哪些是致貧的主要原因，哪些是致貧的次要原因，從而有針對性地采取有效的扶貧和脫貧措施，才能更好的提升扶貧精準(zhǔn)度和脫貧質(zhì)量。因此，筆者運用灰色關(guān)聯(lián)度方法，依據(jù)2010-2016年云南省農(nóng)村貧困的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)分析云南省農(nóng)村貧困的影響因素，找出影響云南農(nóng)村貧困的主要因素和次要因素，以期能為相關(guān)決策部門提供參考。

1 云南省推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)狀

近年來，云南省在國家精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧政策的指導(dǎo)下，脫貧成效顯著。根據(jù)國家統(tǒng)計局貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果：按年人均收入2 300 元（2010年不變價）的國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算，2016年云南省農(nóng)村貧困人口為373萬人，比上年減少97 萬人，減少20.6%，減貧人口全國排位第3 位；貧困發(fā)生率為10.1%，同比下降2.6 個百分點。2016 年云南貧困地區(qū)的農(nóng)村貧困人口352萬人，比上年減少95萬人，下降21.2%，貧困地區(qū)減貧人口全國排位第2位；貧困發(fā)生率13.7%，同比下降31個百分點，貧困地區(qū)減貧速度快于全省平均水平[1]。

2 云南省農(nóng)村貧困影響因素分析——基于灰色關(guān)聯(lián)分析方法

農(nóng)村貧困的影響因素是多方面的，在扶貧工作中，我們需要確定影響農(nóng)村貧困的主要因素和次要因素，這樣才能更好的做到精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。灰色關(guān)聯(lián)分析法是用各因素對應(yīng)的序列之間的幾何關(guān)系，來分析同一系統(tǒng)中因素之間的關(guān)聯(lián)度。序列的幾何曲線形狀越接近，因素之間的關(guān)聯(lián)程度就越高；反之，關(guān)聯(lián)度則越低[2-3]。分析云南省農(nóng)村貧困主要影響因素，可以運用灰色關(guān)聯(lián)分析方法。運用灰色關(guān)聯(lián)度法分析云南省農(nóng)村貧困影響因素，首先選取反映農(nóng)村貧困的指標(biāo)數(shù)據(jù)作為參考序列，選取影響農(nóng)村貧困的相關(guān)因素指標(biāo)數(shù)據(jù)作為比較序列，各相關(guān)因素對農(nóng)村貧困的影響程度用灰色關(guān)聯(lián)度來表示，灰色關(guān)聯(lián)度越大，說明影響因素對農(nóng)村貧困的影響作用越強，反之越小。通過對影響因素序列與參考序列的灰色關(guān)聯(lián)度計算結(jié)果進(jìn)行排序，可以確定云南省農(nóng)村貧困的主要因素和次要因素，從而為相關(guān)決策部門提供參考。

2.1 云南農(nóng)村貧困影響因素指標(biāo)的選取

農(nóng)村貧困問題一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點問題，關(guān)于農(nóng)村致貧的原因，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了研究，縱覽國內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為農(nóng)村致貧是自然環(huán)境、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資本、文化、醫(yī)療、制度等多方面的因素作用的結(jié)果[4]。筆者選取能夠反映以上因素的相關(guān)指標(biāo)作為農(nóng)村貧困影響因素的主要指標(biāo)，從而確定云南省農(nóng)村貧困影響因素的比較序列。農(nóng)村居民人均可支配工資收入可以一定程度上反映農(nóng)村勞動力的就業(yè)狀況，所以用農(nóng)村居民人均可支配工資收入作為就業(yè)因素指標(biāo)；農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營收入可以一定程度上反映自然環(huán)境，所以用農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營收入作為自然環(huán)境因素指標(biāo)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可以一定程度上反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和水平，所以用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)業(yè)因素；農(nóng)業(yè)機械總動力可以一定程度上反映生產(chǎn)條件，所以農(nóng)業(yè)機械總動力作為生產(chǎn)條件因素指標(biāo)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資可以一定程度上反映資本投入對農(nóng)村貧困的影響，所以選取農(nóng)村固定資產(chǎn)投資作為資本因素指標(biāo)；每萬人在校中小學(xué)生數(shù)可以一定程度上反映文化對農(nóng)村貧困的影響，所以選取每萬人在校中小學(xué)生數(shù)作為文化因素指標(biāo)；每萬人擁有的醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)可以一定程度上反映醫(yī)療對農(nóng)村貧困的影響，所以選取每萬人擁有的醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)作為醫(yī)療因素指標(biāo)；制度因素比較復(fù)雜，不好量化，而且對其他因素都有限制作用，因此制度影響可以在其他因素中有所體現(xiàn)，所以不再選取專門的因素指標(biāo)。農(nóng)村貧困人口規(guī)模一定程度上反映了農(nóng)村貧困的程度，所以選取農(nóng)村貧困人口規(guī)模作為參考序列。

表1 云南省農(nóng)村貧困影響因素指標(biāo)

2.2 云南省農(nóng)村貧困影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度計算

根據(jù)表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用灰色系統(tǒng)理論建模軟件，可以計算出各影響因素指標(biāo)與云南省農(nóng)村貧困人口規(guī)模的灰色關(guān)聯(lián)度見表2。

表2 云南省農(nóng)村貧困影響因素灰色關(guān)聯(lián)度排序

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

根據(jù)表2關(guān)于云南省農(nóng)村貧困影響因素灰色關(guān)聯(lián)度的計算結(jié)果，我們可以得出以下結(jié)論：

（1）農(nóng)村居民人均可支配工資收入與農(nóng)村貧困人口規(guī)模的灰色關(guān)聯(lián)最大，說明就業(yè)因素對云南省農(nóng)村貧困的影響作用最大。因此，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是增加云南省農(nóng)村貧困人口收入的有效途徑。但是，近年來云南省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移比較緩慢，大部分勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務(wù)工就業(yè)的人員比較少，2012年至2016年云南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重超過70%（數(shù)據(jù)見表3）。由于從業(yè)人員比重偏低，農(nóng)村居民人均可支配工資收入占可支配收入的比重比較低，從表4可以看出，2012年至2016年云南省農(nóng)村居民可支配工資收入占可支配收入的比重均低于30%，而且增長緩慢，年均增長率僅為1.66%。緩慢的就業(yè)狀況，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，最終影響了云南農(nóng)村貧困人口收入的增加。

（2）農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資與農(nóng)村貧困人口規(guī)模的灰色關(guān)聯(lián)度分別排在第二位和第三位，說明生產(chǎn)條件和資本投入對云南省農(nóng)村貧困具有很強的影響作用。加大資本投入和改善生產(chǎn)條件，有利于云南省農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧和發(fā)展。云南省農(nóng)村以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，山地多耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)效率低下，從表5可以看出2016年云南省機耕面積占農(nóng)用地面積的比重僅為8.55%，機播面積僅為0.54%，機收面積僅為1.62%，耕地灌溉面積占耕地面積的比重僅為29.15%，以上這些數(shù)據(jù)反映了云南省農(nóng)村落后的生產(chǎn)現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，與農(nóng)業(yè)資本的投入不足有很大關(guān)系，2016年云南農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額為456.9億元，農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)的投資額僅為76.9億元，僅占投資總額的16.83%。

表3 云南省鄉(xiāng)村人口從業(yè)狀況

表4 云南省農(nóng)村居民人均可支配收入情況

表5 2016年云南省農(nóng)村土地利用情況

（3）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)村貧困人口規(guī)模的灰色關(guān)聯(lián)度排在第四位，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村貧困也有一定的影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一定程度上可以反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和水平，云南省大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而散，而且產(chǎn)業(yè)化程度低，很難抵御自然災(zāi)害的侵襲。根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2017》關(guān)于云南省農(nóng)村受災(zāi)面積的統(tǒng)計，2016年云南省農(nóng)村受災(zāi)面積為8 680 km2，占農(nóng)用地面積的12.1%，自然災(zāi)害主要是旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)暴災(zāi)和冷凍災(zāi)。生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，可以增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而增加貧困地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。

（4）農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營收入、每萬人在校學(xué)生數(shù)、每萬人擁有的醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)與農(nóng)村貧困人口規(guī)模的灰色關(guān)聯(lián)度排在后三位，說明自然環(huán)境、文化和醫(yī)療因素對農(nóng)村貧困的影響作用相對較小。雖然自然環(huán)境、文化和醫(yī)療對云南省農(nóng)村貧困的影響作用較小，但是這三個方面的因素一定程度上直接影響著云南省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，從而影響農(nóng)村人口收入的增加。首先，云南省農(nóng)村貧困地區(qū)多數(shù)處于山區(qū)，山高坡陡，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的難度比較大，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。其次，交通不便和教育條件落后，一定程度上影響云南省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，從而影響農(nóng)民增收。根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》關(guān)于全國各地區(qū)農(nóng)村勞動力文化程度構(gòu)成的統(tǒng)計，云南省農(nóng)村勞動力文化程度普遍偏低，2015年云南省小學(xué)及以下文化程度的人口占了農(nóng)村勞動力人口的一半，初中文化程度的人口占40.7%，高中及以上文化程度的人口僅占9.3%。云南省農(nóng)村勞動力文化程度普遍偏低，是造成剩余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢的重要原因。最后，醫(yī)療條件的落后，對農(nóng)村貧困人口的身體素質(zhì)有一定影響。身體素質(zhì)不好，影響農(nóng)村勞動力從事生產(chǎn)勞動和外出就業(yè)，從而影響農(nóng)村貧困人口脫貧。因此，改善自然環(huán)境、教育條件和醫(yī)療條件，可以有效的幫助農(nóng)村貧困人口增加收入。

3.2 建議

明確云南省農(nóng)村貧困的主要影響因素之后，結(jié)合云南省的實際情況，采取針對性的措施有助于更好的解決農(nóng)村貧困問題，因此我們嘗試提出一些有針對性的對策建議如下：

（1）促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，提高農(nóng)民工資收入。從上述的分析結(jié)果可以看出，反映農(nóng)民就業(yè)的農(nóng)村居民人均可支配工資收入與農(nóng)村貧困的緊密度比較大，說明農(nóng)民就業(yè)對農(nóng)村貧困的影響作用比較強。因此，加強農(nóng)民工技能的培訓(xùn)，不斷完善農(nóng)民工就業(yè)輸轉(zhuǎn)體系建設(shè)，切實擴大農(nóng)民工就業(yè)，有利于提高農(nóng)民工資收入，從而幫助農(nóng)民脫貧。

（2）加大農(nóng)村資本投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和資本投入是影響云南農(nóng)村貧困的重要影響因素，提高農(nóng)村資本投入，可以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境。要致富先修路，云南省大多數(shù)貧困農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，嚴(yán)重影響農(nóng)村引進(jìn)來和走出去，引進(jìn)來是指招商引資，走出去是指農(nóng)民外出就業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，加強對農(nóng)村道路建設(shè)的投入，是農(nóng)村引進(jìn)來走出去的關(guān)鍵。除了修路，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強農(nóng)田水利和水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供保障。

（3）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和水平是影響云南省農(nóng)村貧困的主要因素，成立農(nóng)村專業(yè)合作社，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育特色農(nóng)業(yè)，通過招商引資的方式吸引龍頭企業(yè)帶動，不僅可以幫助農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平，從而增加農(nóng)民的收入。

（4）加強農(nóng)村文化建設(shè)，不斷完善醫(yī)療養(yǎng)老保障。文化和醫(yī)療雖然不是影響云南農(nóng)村貧困的主要因素，但筆者認(rèn)為這是防止農(nóng)村返貧的重要途徑。扶貧先扶智，加強農(nóng)村文化建設(shè)，可以不斷解放農(nóng)民思想，提高農(nóng)民接受新觀念和新事物的能力，逐步消除文化貧困，幫助農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)脫貧[5]。此外，疾病和養(yǎng)老問題是農(nóng)民返貧的重要原因，不斷完善農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保障制度，為農(nóng)村扶貧開發(fā)工作提供強有力的保障。