王正緒

據(jù)韓媒報道，2019年12月24日在成都舉行的中日韓商務(wù)峰會上，韓國總統(tǒng)文在寅提議建立“東亞鐵路共同體”。這一構(gòu)想邀請韓國、朝鮮、美國、中國、日本、俄羅斯、蒙古參與建設(shè)密集的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

事實上，通過隧道將日本與韓國連接起來，從而將日本國內(nèi)鐵路網(wǎng)與亞洲大陸的鐵路網(wǎng)連接的設(shè)想由來已久。而連接俄羅斯遠東地區(qū)和中國東北地區(qū)、蒙古的鐵路網(wǎng)，也一直是20世紀東亞地緣政治競爭的重要因素。換言之，以中國東北地區(qū)為中央連接地帶，通過密集的鐵路網(wǎng)將朝鮮半島、日本、俄羅斯、蒙古連接在一起，再和整個中國的鐵路網(wǎng)絡(luò)連接，將極大地改善歐亞大陸的地緣經(jīng)濟版圖。

此前已有人建議，“一帶一路”倡議中的中、蒙、俄經(jīng)濟走廊應(yīng)該向東南方向延展，至少擴展到朝鮮半島，擴容為中蒙俄朝（韓）經(jīng)濟走廊。如今韓國的提議積極整合中國的“一帶一路”倡議、日本的印度太平洋構(gòu)想、韓國的新北方和新南方政策，具有很強的地區(qū)聯(lián)動效應(yīng)。

這一設(shè)想中的鐵路網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全球GDP的49.8%以及21.1億人口，占全球人口的27.4%。如果按照文在寅的建議，在東北亞鐵路共同體之后，再實現(xiàn)能源共同體、經(jīng)濟共同體與和平與安全機制，那將是以東北亞區(qū)域一體化的重大成就。

1993年，現(xiàn)代人類歷史上首個超國家的共同體歐盟成立。而西歐各國邁出的第一步，即是在法、德兩國之間成立的歐洲煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。其后，西歐諸國成立了原子能共同體和經(jīng)濟共同體。從這個歷史案例來看，首個超國家的鐵路共同體，以及隨后將要推動的能源共同體，對推動亞洲一體化會產(chǎn)生非常可觀的影響。

實際上，文在寅的以鐵路共同體和能源共同體先導經(jīng)濟共同體到和平安全機制（共同體）的設(shè)想，幾乎預示了一種建設(shè)類似歐盟一樣的地區(qū)一體化的藍圖。亞洲各國應(yīng)對韓國的這個設(shè)想點贊。

文在寅選擇在中日韓三國首腦峰會召開之際提出此倡議，也增加了其說服力。事實上，在2019年8月韓國朝鮮《9·19平壤共同宣言》一周年之際，韓國政府即公開了這一構(gòu)想，該構(gòu)想提出可實現(xiàn)高效物流運輸?shù)乃臈l鐵路線和30個經(jīng)濟合作項目。四條鐵路線分別是首爾-平壤-北京-烏蘭巴托線、首爾-平壤-哈爾濱-赤塔線、首爾-元山-圖們江-哈巴羅夫斯克線、釜山-江陵-圖們江-哈巴羅夫斯克線。這些線路直接接入中國國內(nèi)和中蒙、中俄鐵路網(wǎng)，形成密集的東北亞鐵路網(wǎng)絡(luò)。

在具體機制方面，韓國提出形成一個由東北亞六國和美國參與、以鐵路為中心推進基礎(chǔ)建設(shè)投資和經(jīng)濟合作的國際磋商體。俄羅斯、蒙古和中國已表示有意參與該共同體。

朝鮮半島和平與去核問題雖然尚無確定的前景，但這不應(yīng)該成為各方推進這一共同體的障礙。東亞鐵路共同體的起步及其巨大的利好前景，應(yīng)該帶來朝鮮方面積極參與的意愿，從而助力朝核問題和半島和平問題的解決。

在國際關(guān)系中，在某個議題陷入僵局的時候，或者正是換一個議題、換一個領(lǐng)域推動合作共贏的時候。地區(qū)和平與東亞命運共同體的建設(shè)，還有什么比“乘上”高速鐵路更有效的方法呢？