李 平

(呼倫貝爾學(xué)院外國語學(xué)院 內(nèi)蒙古 海拉爾 021008)

一、跨境電子商務(wù)的定義及內(nèi)涵

因跨境電子商務(wù)的定義、特征、相關(guān)理論體系、發(fā)展模式以及發(fā)展歷程等研究均處于初級階段，所以目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于跨境電子商務(wù)沒有統(tǒng)一的定義。目前對于跨境電子商務(wù)較為普遍認(rèn)可的定義是：“分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。”它具有成本低、效率高、方便快捷等優(yōu)點。隨著全球經(jīng)濟一體化和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高速發(fā)展，跨境電子商務(wù)以其獨特的技術(shù)基礎(chǔ)在推動貿(mào)易全球化、經(jīng)濟一體化的進程中為我國穩(wěn)定外貿(mào)增長以及促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級提供了充足動力。

中國跨境電子商務(wù)應(yīng)用聯(lián)盟主席團主席湯兵勇在2016年出版了《中國跨境電子商務(wù)發(fā)展報告(2014-2015)》一書，他在書中指出要想理解跨境電商的定義及內(nèi)涵就不能僅僅把跨境電商看成一種交易模式的創(chuàng)新，而是要從交易層面、貿(mào)易層面和產(chǎn)業(yè)層面來分析它。首先，從交易層面來看，跨境電子商務(wù)的特點是交易的數(shù)額小、交易的次數(shù)多、交易的速度快，這大大區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易模式中“集裝箱”式的大額交易模式。因此，相較于傳統(tǒng)的貿(mào)易模式跨境電子商務(wù)對交易平臺、物流、支付、結(jié)算、海關(guān)、商檢環(huán)節(jié)提出更新要求。同時由于交易模式和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，在跨境交易過程中會對傳統(tǒng)的貿(mào)易體制、監(jiān)管流程和物流體系提出更大挑戰(zhàn)；其次，就貿(mào)易層面而言，目前全世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了經(jīng)濟減速發(fā)展的跡象，中國也難免受其影響。而跨境電子商務(wù)作為新型貿(mào)易形態(tài)相比于傳統(tǒng)貿(mào)易模式而言擁有可突破傳統(tǒng)地理范圍的限制、受貿(mào)易保護政策的影響較小、交易環(huán)節(jié)涉及中間商少、價格低廉和利潤率高等巨大優(yōu)勢，但也存在通關(guān)、結(jié)匯和退稅障礙多、貿(mào)易爭端處理機制不完善等問題；再次，在產(chǎn)業(yè)層面上，發(fā)展跨境電子商務(wù)有利于通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的方式實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大海外營銷渠道，促進企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。同時發(fā)展跨境電子商務(wù)將會大大增加就業(yè)率，并且與我國目前推行的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的進程相契合，有利于打造我國新的經(jīng)濟增長點。更有利于進一步深化我國改革開放的進程，推動“一帶一路”等國家戰(zhàn)略快速發(fā)展。

二、中俄跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀及地位

近幾年來，隨著中俄戰(zhàn)略合作的不斷深化，中俄兩國在文化和經(jīng)貿(mào)等方面的交流也愈加活躍。在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，中俄貿(mào)易高速發(fā)展，據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月中旬，中俄貿(mào)易額已突破1000億美元，創(chuàng)歷史新高，預(yù)計到2024年，將達到2000億美元。數(shù)據(jù)顯示2018年1-9月，中俄跨境電商貿(mào)易額達到了37億美元，同比增長23%。顯然，跨境電子商務(wù)已成為對俄貿(mào)易新的增長點，而俄羅斯市場也將成為中國跨境電商出口的一大目的國。相信在兩國政府的共同努力下，在中俄建交70周年及中俄地方合作交流年的大背景下，中俄兩國的跨境電子商務(wù)將在兩國的貿(mào)易額上占據(jù)更大的比例。

三、呼倫貝爾對俄電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

(一)呼倫貝爾對俄電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年內(nèi)蒙古呼倫貝爾地區(qū)跨境電子商務(wù)的興起為呼倫貝爾地區(qū)企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型帶來了新的活力，這也極有可能成為其深化外貿(mào)領(lǐng)域改革的突破口。

呼倫貝爾市位于內(nèi)蒙古東北部，與蒙古國和俄羅斯兩國有著長達約為1733.32公里的邊境線，是我國向北開放的橋頭堡，是中俄、中蒙貿(mào)易的重要口岸。在“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)等項目的推進下，呼倫貝爾地區(qū)目前已建成正式對外開放口岸8個，成為了國家推進國際物流大通道的節(jié)點城市，在發(fā)展對俄跨境電商方面有著得天獨厚的政策優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。

目前呼倫貝爾地區(qū)已經(jīng)形成了以滿洲里為中心的跨境電商發(fā)展布局。滿洲里市是內(nèi)蒙古自治區(qū)跨境電子商務(wù)重點城市，同時也是呼倫貝爾地區(qū)對外開放口岸的代表，其正在跨境電商領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速突破，在國家沿邊開放格局中發(fā)揮著越來越重要的作用。2016年，滿洲里市被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)跨境電子商務(wù)示范基地。2017年，滿洲里市跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，共有27家電商平臺上線運營，交易額突破12億元，環(huán)比增長71%。2018年，在中俄國際郵路恢復(fù)開通的背景下，滿洲里跨境電子商務(wù)企業(yè)達130家，交易額突破10億元，占全區(qū)交易總額的一半以上。但是與廣東、浙江、天津等跨境電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)先的省市相比仍有巨大差距，這也同時說明呼倫貝爾地區(qū)的跨境電商發(fā)展仍有較大的空間。

(二)呼倫貝爾市跨境電子商務(wù)中遇到的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代物流體系滯后，地區(qū)發(fā)展不均衡

目前呼倫貝爾地區(qū)雖然擁有公路、鐵路、航空口岸等交通基礎(chǔ)設(shè)施，擁有綜合保稅區(qū)、物流中心、互市貿(mào)易區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，但與臨近的黑龍江省哈爾濱市、綏芬河市以及跨境電商發(fā)展較好的一些南方省市相比仍較為落后，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施和物流系統(tǒng)方面存在的差距很大。此外，呼倫貝爾地區(qū)在跨境電子商務(wù)方面還存在地區(qū)發(fā)展不均衡的問題，即除了滿洲里市以外，呼倫貝爾市的其他旗市區(qū)的跨境電商交易額基本為零。

2.政府扶持跨境電商的政策不完善，監(jiān)管模式落后

呼倫貝爾市制定了《呼倫貝爾市電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2025)》(意見稿)，在此規(guī)劃中提到突出呼倫貝爾發(fā)展跨境電子商務(wù)是呼倫貝爾地區(qū)未來發(fā)展電子商務(wù)的重點工作內(nèi)容之一。同時積極執(zhí)行自治區(qū)下發(fā)的各項關(guān)于發(fā)展跨境電商的文件要求。此外，作為呼倫貝爾地區(qū)跨境電商發(fā)展的中心，滿洲里市先后制定、出臺了《滿洲里市跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《滿洲里市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)工作推進方案》《滿洲里市加快跨境電子商務(wù)發(fā)展實施意見》等系列政策，為呼倫貝爾地區(qū)跨境電商的發(fā)展提供了指導(dǎo)意見、指明了方向。但是政府在具體政策的出臺與實施方面還有所欠缺，不夠完善。

跨境電子商務(wù)會涉及稅收、通關(guān)等政府監(jiān)管內(nèi)容，這既是合作的重點，也是合作的難點。目前，呼倫貝爾地區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺還沒有完成與相關(guān)電商平臺、物流、支付等經(jīng)營主體的對接，缺乏跨境電商進出口貨物查驗監(jiān)管場所，尚未實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管下的跨境電商一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進口和網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)體系的構(gòu)建。

3. 企業(yè)品牌意識薄弱

呼倫貝爾地區(qū)在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面具有毗鄰俄蒙的獨特地緣優(yōu)勢，但是在企業(yè)規(guī)模和影響力方面仍處于劣勢，這嚴(yán)重影響、制約著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展。在一些跨境電商的企業(yè)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)營理念還未系統(tǒng)化、完整化，這導(dǎo)致很多呼倫貝爾地區(qū)的跨境電商企業(yè)沒有形成獨立的品牌意識，極大地制約了企業(yè)規(guī)模的擴大。由于企業(yè)品牌意識薄弱，在進行對外貿(mào)易時往往通過降低價格的方式取得競爭優(yōu)勢。然而，隨著消費水平的日益提高，消費者在選購商品時不再只看重低廉的價格，而是對商品的質(zhì)量、外觀、實用性等諸多因素進行綜合考量。因此，忽略企業(yè)的品牌建設(shè)非常不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也限制了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.跨境電子商務(wù)人才緊缺，對俄羅斯及相關(guān)國家的法律缺乏了解

隨著跨境電子商務(wù)市場規(guī)模的不斷擴大，電商企業(yè)對復(fù)合型外語人才的需求不斷增多。跨境電商企業(yè)要求從業(yè)人員既要通曉國際貿(mào)易理論體系，又要了解相關(guān)國家的法律條文及各大跨境電子商務(wù)平臺的運營規(guī)則，同時也要知曉出口地的文化、習(xí)俗并且有著較高外語水平?，F(xiàn)階段在全國范圍內(nèi)對復(fù)合型俄語電商人才的需求特別大，身處祖國西部邊陲的呼倫貝爾地區(qū)更是如此。但由于高校培養(yǎng)方案與市場需求錯位等原因，呼倫貝爾地區(qū)俄語人才的培養(yǎng)基本上還是趨于傳統(tǒng)的語言文學(xué)方向，很難滿足電商企業(yè)對復(fù)合型俄語人才的要求。

此外呼倫貝爾地區(qū)還存在一個比較嚴(yán)重的問題——電商以及跨境電商人才引進與挽留。相對于跨境電商發(fā)展較好的地區(qū)呼倫貝爾地區(qū)在電商以及跨境電商人才引進與挽留方面幾乎沒有什么優(yōu)勢，要想留住人才難度非常大。

(三)呼倫貝爾地區(qū)發(fā)展跨境電商的思考

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化物流管理，均衡地區(qū)發(fā)展

首先，政府要不斷完善呼倫貝爾地區(qū)公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大呼倫貝爾地區(qū)的公路、鐵路交通網(wǎng)的覆蓋范圍及與其他地區(qū)的連通區(qū)域，增加口岸過貨量，從而在“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的背景下使呼倫貝爾地區(qū)保持對外貿(mào)易的快速增長。同時還要完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息的應(yīng)用效率，從而為跨境電子商務(wù)提供強大的技術(shù)支持。

其次，加強物流中心建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上努力完善并打造一批有國際化水準(zhǔn)的物流集散中心。除大力支持本土物流企業(yè)的發(fā)展外，也要積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，樹立競爭意識，努力提高物流服務(wù)效率和質(zhì)量，建設(shè)完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和供應(yīng)鏈一體化服務(wù)平臺。此外，針對物流運輸周期長、運輸成本高的問題，呼倫貝爾地區(qū)要積極推進與國內(nèi)外物流公司的合作，同時要探索建立境外倉儲設(shè)施并對倉儲系統(tǒng)實行智能化管理的路徑，從而在跨境電商交易的過程中滿足消費者對物流速度和質(zhì)量的要求。

再次，積極推動呼倫貝爾地區(qū)其他旗市區(qū)與滿洲里市跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展，努力幫助其他旗市區(qū)實現(xiàn)跨境電商交易額零的突破。同時在實施的過程中要充分考慮各旗市區(qū)的經(jīng)濟條件和產(chǎn)業(yè)特征，做到突出地方特色，因地制宜，差別化發(fā)展。

2.增強政府的扶持力度，完善對接機制

在加快呼倫貝爾地區(qū)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的進程中，政府部門的政策支持起著至關(guān)重要的作用。政府要積極出臺、完善關(guān)于跨境電商的各項政策、措施，注重培育本土電商龍頭企業(yè)，同時積極引進知名電商企業(yè)進入呼倫貝爾地區(qū)，為我市跨境電商的發(fā)展注入活力，從而達到提升我市跨境電商的綜合實力的目的。政府還要積極引導(dǎo)企業(yè)開展政企合作、校企合作、政校合作等聯(lián)合培養(yǎng)模式為跨境電商發(fā)展提供新的思路。此外，政府應(yīng)帶頭做好跨境電商政策宣講、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等工作，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展打造良好環(huán)境。

同時，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫以及郵政等部門的協(xié)調(diào)配合，進一步簡政放權(quán)，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供充分便利。

3.加強企業(yè)品牌化建設(shè)

跨境電商企業(yè)在謀求自身發(fā)展時不能僅僅依靠政府支持。呼倫貝爾地區(qū)跨境電商企業(yè)要想在電子商務(wù)國際市場中站穩(wěn)腳跟，其首要任務(wù)就是加強企業(yè)品牌建設(shè)。首先，企業(yè)自身要勇于打破低價競爭的惡性循環(huán)，注重商品的品質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量，從而提高自身的品牌競爭力，形成品牌優(yōu)勢；其次，企業(yè)要積極“走出去”，創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營思維，通過參加展會、商貿(mào)洽談會等形式對自己的品牌進行推廣宣傳。同時積極利用eBay、Amozen、阿里速賣通等大型平臺進行海外推廣，加大品牌建設(shè)的資金投入，從而擴大品牌的影響力，讓更多的海內(nèi)外消費者喜歡上自己的產(chǎn)品。

4.注重培養(yǎng)跨境電子商務(wù)復(fù)合型人才

人才是企業(yè)發(fā)展最重要的因素之一，跨境電商企業(yè)的競爭力與跨境電商從業(yè)人員的能力密切相關(guān)。但是國內(nèi)許多高校的課程設(shè)置并沒有以社會需求為導(dǎo)向。呼倫貝爾地區(qū)高校也存在課程設(shè)置與企業(yè)對俄語電子商務(wù)人才的實際需求不匹配的問題。目前，我國南方的許多高校在跨境電商人才培養(yǎng)方面走在了前列，紛紛成立跨境電子商務(wù)學(xué)院，積極開展跨境電商人才培養(yǎng)模式的探索，如：杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院和浙江外國語學(xué)院均成立了跨境電子商務(wù)學(xué)院；杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在積極開展跨境電商校企雙主體育人教學(xué)模式來培養(yǎng)跨境電商人才。我國北方地區(qū)作為俄語人才的培養(yǎng)重鎮(zhèn)，在培養(yǎng)對俄跨境電商人才方面具有獨特的地緣優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。目前，許多高校開設(shè)了相關(guān)的跨境電商方面的課程，如：黑龍江大學(xué)開設(shè)了對俄經(jīng)貿(mào)實驗班，東北師范大學(xué)開設(shè)俄語(電子商務(wù))專業(yè)，哈爾濱理工大學(xué)開設(shè)經(jīng)貿(mào)俄語專業(yè)，山東交通學(xué)院開設(shè)俄語(商務(wù)俄語方向)等，均旨在構(gòu)建“外語+外貿(mào)+電商”三位一體專業(yè)課程體系，培養(yǎng)復(fù)合型的跨境電商人才。呼倫貝爾地區(qū)擁有兩所本科高校和眾多職業(yè)院校并有毗鄰蒙古和俄羅斯的地緣優(yōu)勢，在培養(yǎng)對俄跨境電商人才方面擁有先天優(yōu)勢，因此我們可以從以下方面著手培養(yǎng)跨境電商人才：

(1)呼倫貝爾學(xué)院和滿洲里學(xué)院均設(shè)有俄語專業(yè)，以上兩所高校也均設(shè)有經(jīng)貿(mào)專業(yè)，為培養(yǎng)對俄跨境電商復(fù)合型人才，可以將俄語專業(yè)與經(jīng)貿(mào)專業(yè)的資源進行有效整合，在俄語和經(jīng)貿(mào)專業(yè)分別增設(shè)電子商務(wù)、國際商務(wù)以及俄語、法律等相關(guān)課程模塊，實現(xiàn)校內(nèi)的教育資源共享，進而實現(xiàn)培養(yǎng)校內(nèi)復(fù)合型人才的目的，以滿足電商企業(yè)對復(fù)合型小語種人才的要求。同時呼倫貝爾地區(qū)各高校要積極探索跨境電商人才培養(yǎng)教學(xué)路徑，使呼倫貝爾地區(qū)的高校成為培育本土跨境電商人才的搖籃。

(2)要堅持“走出去”的原則，積極支持本地高校去相關(guān)高校學(xué)習(xí)先進的教學(xué)模式和經(jīng)驗，聘請跨境電商教學(xué)改革領(lǐng)域的專家、學(xué)者來學(xué)校進行短期或長期講座、教學(xué)或選派青年教師外出學(xué)習(xí)。同時，積極開展與國外高校的合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)等方式為呼倫貝爾地區(qū)培養(yǎng)跨境電商復(fù)合型人才。

(3)此外，政府在做好積極引進跨境電商復(fù)合型人才的同時，還要做好防止本地區(qū)人才流失的工作?？梢詮某雠_相關(guān)的跨境電商人才扶持政策和提高從業(yè)人員的福利待遇等方面入手。通過提高跨境電商人才的薪酬和福利補貼給引進人才以歸屬感，給本地人才以幸福感，從而減少跨境電商人才流失的可能。

5.努力打造中俄蒙國際物流集散中心

呼倫貝爾地區(qū)要緊緊抓住國家“一帶一路”重大契機，充分利用呼倫貝爾地區(qū)作為“一帶一路”主要節(jié)點城市的地緣優(yōu)勢，積極爭取國家跨境電子商務(wù)試點和其他政策支持，推進一批改革措施在呼倫貝爾地區(qū)試行。積極推動海拉爾、滿洲里等口岸城市發(fā)揮“一帶一路”國際物流節(jié)點城市的作用，支持中歐班列帶運國際郵件；支持海拉爾國際機場增開國際貨運航班，促進中歐班列、航空港等擴大運營，進一步拓展中俄蒙國際貨運大通道，將呼倫貝爾打造為中俄蒙國際商品集散中心、中俄蒙跨境電商樞紐城市。

在“一帶一路”背景下，呼倫貝爾地區(qū)應(yīng)該把握住跨境電商的政策紅利，在發(fā)展的過程中充分結(jié)合市場需求，同時不斷完善營商環(huán)境。政府、高校和企業(yè)等方面要相互配合，共同努力，從而推動當(dāng)?shù)乜缇迟Q(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，提高呼倫貝爾地區(qū)跨境電商的綜合實力，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液。