李丹夢

2017年10月，黨的十九大報(bào)告指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”(1)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第62頁。2018年12月，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中重申：“前進(jìn)道路上，我們必須增強(qiáng)‘四個(gè)意識’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)領(lǐng)域?！?2)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，人民出版社2018年版，第21頁。2019年2月，中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?！?3)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，《人民日報(bào)》2019年2月28日。同年11月，黨的十九屆四中全會公報(bào)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”(4)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2019年11月6日。的要求。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是新時(shí)代發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

“政治傳播是指政治共同體的政治信息的擴(kuò)散、接受、認(rèn)同、內(nèi)化等有機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行過程，是政治共同體內(nèi)與政治共同體間的政治信息的流動過程?！薄芭c政治傳播概念相一致，所謂‘國際政治傳播’就是以‘國家’為政治共同體即傳播主體的國際間的政治傳播?！?5)荊學(xué)民：《中國政治傳播策論》，中國傳媒大學(xué)出版社2017年版，第25、223頁。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化?！?6)《著眼長遠(yuǎn)把握大勢開門問策集思廣益 研究新情況作出新規(guī)劃》，《人民日報(bào)》2020年8月25日。因此，有效應(yīng)對國際環(huán)境的挑戰(zhàn)，在國際政治傳播過程中維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立良好的中國共產(chǎn)黨國際形象，具有重要的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國際環(huán)境

西方意識形態(tài)沖擊為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加之我國在國際媒體上的話語信息量不足，嚴(yán)重影響了中國共產(chǎn)黨的國際形象建設(shè)。

(一)資本主義意識形態(tài)沖擊

資本主義意識形態(tài)的滲透是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大挑戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)全球化的意識形態(tài)性，認(rèn)真審視社會思潮的意識形態(tài)沖擊，正視我國國際話語信息量不足的問題，以有效應(yīng)對西方對中國共產(chǎn)黨的刻意抹黑，防范和抵御其西化、分化的圖謀。

1.經(jīng)濟(jì)全球化的意識形態(tài)性。早在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯就注意到了經(jīng)濟(jì)全球化這一歷史現(xiàn)象和發(fā)展趨勢：“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系?！薄百Y產(chǎn)階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。”(7)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第404頁。資本主義從萌芽、成長到成熟，其發(fā)展歷經(jīng)近500年。自英國工業(yè)革命起，資本主義生產(chǎn)方式席卷全球的趨勢已然顯現(xiàn)，接續(xù)經(jīng)歷一輪又一輪的政治革命、科技革命，推動殖民戰(zhàn)爭和世界性戰(zhàn)爭，自由主義國際秩序成為資本主義發(fā)展的得意之作，并在幾百年的發(fā)展中逐漸擴(kuò)展至全球，演變?yōu)橐再Q(mào)易自由化、資本國際化、知識產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)世界化為特征的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。因此，我們必須認(rèn)識經(jīng)濟(jì)全球化是資本主義國家首先推動的，并且他們一直在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。同時(shí)，看到與經(jīng)濟(jì)全球化形影不離的資本主義文化擴(kuò)張和意識形態(tài)滲透，深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)全球化背后的意識形態(tài)性，理性處理經(jīng)濟(jì)全球化與我國自身發(fā)展的關(guān)系。在保持開放心態(tài)的同時(shí)，切實(shí)做到“為我所用”，對西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)侵略和文化擴(kuò)張，我們必須保持清醒頭腦，警惕資本主義的意識形態(tài)的滲透，提高自身抵御和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，以堅(jiān)定馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會主義的發(fā)展方向，切實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.社會思潮的意識形態(tài)沖擊。改革開放以來，我國文化市場不斷開放，各種思想文化、價(jià)值觀念得到廣泛傳播，出現(xiàn)了多元價(jià)值譜系的激蕩碰撞，形形色色的社會思潮，包裹著形態(tài)迥異的思想觀點(diǎn)、價(jià)值取向和政治主張，通過大眾傳媒涌入中國，在一定程度上沖擊著社會主義的吸引凝聚力，降低了馬克思主義的影響力，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，市場在資源配置中起決定作用，為新自由主義思潮的傳播提供了可乘之機(jī)。新自由主義用“怪胎”的稱呼攻擊我國國有企業(yè)，鼓吹徹底私有化，主張完全市場化，反對公有制，主張取消所有制分類，反對國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。新自由主義思潮貌似只停留在經(jīng)濟(jì)層面，似乎是在闡述私有制和市場化的合理正當(dāng)性，但其本質(zhì)是對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的攻擊。

歷史虛無主義思潮實(shí)際是對中國特色社會主義文化的攻擊，它試圖通過丑化、否定中華文化，達(dá)到美化、宣揚(yáng)西方文明的目的，背后是“全盤西化”的圖謀。中國特色社會主義文化是人民群眾創(chuàng)造的、能夠經(jīng)受住歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀文化，是凝聚和鼓舞全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗的力量支撐，是體現(xiàn)綜合國力的重要標(biāo)志。對深諳革命文化和先進(jìn)文化的文化工作者，歷史虛無主義采取回避的態(tài)度，舉著“學(xué)術(shù)研究”的假招牌，頂著“還原歷史真相”的高帽子，借助互聯(lián)網(wǎng)，詆毀革命，丑化民族英雄，否定社會主義建設(shè)，試圖蒙蔽缺乏歷史知識、深受泛娛樂化毒害的“單向度”人群，以達(dá)到消解人們對中國特色社會主義文化認(rèn)同，進(jìn)而降低民眾對中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同的目的。

(二)我國國際話語信息量有待提高

習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響?！?8)習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，人民出版社2016年版，第6頁。全媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為國際上不同利益集團(tuán)間進(jìn)行利益抗衡、竊取機(jī)密、爭奪權(quán)勢的輿論新陣地，乃至軍事對抗、戰(zhàn)略威脅的輿論新戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)源地，掌握著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的絕對優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)話語的相對話語權(quán)，我國在國際媒體上的話語傳播面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“西方的普世價(jià)值觀，受到以中國崛起為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致‘中國威脅論’之濫觴?！?9)王義桅：《中國模式正在打破“普世價(jià)值”霸權(quán)》，《人民日報(bào)》(海外版)2013年1月11日?！爸袊{論”的論調(diào)一直延續(xù)至今。中國在不斷發(fā)展，“走出去”步伐隨之加快，需要我們以全球戰(zhàn)略眼光，積極主動塑造良好的國家形象和中國共產(chǎn)黨國際形象。重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，塑造并掌控符合本國利益的國際話語權(quán)，充分發(fā)揮媒體的國際傳播能力是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。要求從正面積極向國際社會闡明中國和平、友好、合作的戰(zhàn)略主張，同時(shí)充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒體，主動回?fù)簟爸袊{論”的惡意攻擊。

自疫情出現(xiàn)以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民萬眾一心，眾志成城，采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控措施，有效遏制了疫情的擴(kuò)散蔓延，并在第一時(shí)間與國際社會展開合作，充分展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，贏得了國際社會的廣泛認(rèn)可與贊譽(yù)。2020年3月，當(dāng)新冠肺炎疫情在全球多點(diǎn)暴發(fā)、擴(kuò)散、蔓延之際，“美國一些政客的心思放不正，刻意把新冠病毒和中國相聯(lián)系，蠻橫地以‘武漢肺炎’‘中國病毒’稱呼當(dāng)前疫情，大搞污名化”(10)《必須抵御污名化之毒》，《人民日報(bào)》2020年3月20日。，“甚至極為荒唐無禮地要對中國所謂‘追責(zé)’”(11)刁大明：《污名化中國只能顯出美國的孤立與困頓》，《光明日報(bào)》2020年3月21日。，嚴(yán)重阻礙世界團(tuán)結(jié)合作抗擊疫情。美國政客的刻意抹黑和無端指責(zé)是利用自己在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的優(yōu)勢，假借言論自由之名，“以圖轉(zhuǎn)移美國民眾的不滿情緒”(12)《必須抵御污名化之毒》，《人民日報(bào)》2020年3月20日。，其“本質(zhì)目的就是要盡全力貶低中國的成就與經(jīng)驗(yàn)，以恐嚇方式妄圖動員西方其他國家不要與中國合作，從而確保美國自身的所謂‘領(lǐng)導(dǎo)地位’以及在價(jià)值觀上的所謂‘優(yōu)越感’”(13)刁大明：《污名化中國只能顯出美國的孤立與困頓》，《光明日報(bào)》2020年3月21日。。針對此，中國用實(shí)際行動證明，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下國內(nèi)疫情得到了有效控制，同時(shí)積極協(xié)助國際社會抗擊疫情。除此之外，錯(cuò)誤言論的傳播也從側(cè)面啟示我們，要增強(qiáng)在國際媒體中的話語主動權(quán)，以更有效地應(yīng)對任何對中國形象和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的刻意歪曲和抹黑。

時(shí)刻警惕西方以網(wǎng)絡(luò)言論自由為借口對我國展開的意識形態(tài)觀念和政治價(jià)值的傳播，防患和抵御其西化、分化的圖謀，要求提高我國的國際話語信息量，通過中國共產(chǎn)黨自身的對外傳播，向世界展現(xiàn)友好合作的中國共產(chǎn)黨國際形象，提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的國際認(rèn)同。

二、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)取向

在國際政治傳播領(lǐng)域維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旨在樹立中國共產(chǎn)黨良好的國際形象，增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和能力的國際認(rèn)同，爭取馬克思主義的國際話語權(quán)。

(一)樹立中國共產(chǎn)黨良好的國際形象

中國共產(chǎn)黨的形象是對黨的核心品質(zhì)的詮釋，表現(xiàn)為在開展政治活動中呈現(xiàn)出的行為狀態(tài)和整體面貌，強(qiáng)調(diào)民眾對中共執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)能力的整體性認(rèn)知，是深層結(jié)構(gòu)與表層結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一?！吧顚咏Y(jié)構(gòu)是由民眾對于政黨在執(zhí)政過程中表達(dá)的政治綱領(lǐng)、政治符號、政治目標(biāo)而達(dá)到的本質(zhì)的認(rèn)識，淺層結(jié)構(gòu)則是民眾對于政黨通過媒體直接展示行為而達(dá)到的直觀的認(rèn)識?！?14)蘇青場：《新媒體時(shí)代建構(gòu)中國共產(chǎn)黨媒介形象：困境與路徑》，《理論界》2012年第10期。新中國成立后，“黨的形象建設(shè)貫穿新中國70年始終，不斷在實(shí)踐中探索和發(fā)展，歷經(jīng)了在執(zhí)掌全國政權(quán)后調(diào)整、在實(shí)行改革開放中恢復(fù)、在聚焦黨的建設(shè)上整頓、在推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中提振等四個(gè)特征鮮明的歷史階段”(15)高曉林、談思嘉：《新中國70年黨的形象建設(shè)：歷程、路徑與啟示》，《當(dāng)代世界社會主義問題》2019年第4期。。這種形象強(qiáng)調(diào)黨依據(jù)性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、指導(dǎo)思想開展活動的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力，具有長期的歷史性和隱性的特征。中國共產(chǎn)黨形象在建設(shè)和傳播的過程中堅(jiān)決杜絕輿論炒作，其政黨形象的表現(xiàn)方式、評價(jià)體系與政治形態(tài)塑造的目標(biāo)維度相一致，強(qiáng)調(diào)民眾對中共執(zhí)政行為認(rèn)可程度，具有政治嚴(yán)肅性。

良好的政黨形象有利于增強(qiáng)黨的凝聚力，擴(kuò)大黨的影響力，提高黨的戰(zhàn)斗力。建設(shè)良好的中國共產(chǎn)黨形象并進(jìn)行有效傳播是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要戰(zhàn)略選擇。因此，樹立良好負(fù)責(zé)的中國共產(chǎn)黨的國際形象，成為國際政治傳播領(lǐng)域做好“兩個(gè)維護(hù)”的重要目標(biāo)取向。

(二)增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和能力的國際認(rèn)同

恩格斯在1872年撰寫的《論權(quán)威》中開宗明義地闡述了權(quán)威的概念，指出：“這里所說的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的?！?16)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第274頁。社會主義社會不同于資本主義社會，權(quán)威主客體之間不再是一般意義上的“意志強(qiáng)加”和“服從”的關(guān)系，而是權(quán)威主體“引領(lǐng)”權(quán)威客體、權(quán)威客體“認(rèn)同”權(quán)威主體，形成了主客體之間的良性互動關(guān)系。

認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和能力是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要政治前提。中國共產(chǎn)黨良好形象的樹立，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和能力的認(rèn)同提供了重要基礎(chǔ)。面對百年未有之大變局，如何鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，換言之如何確保群眾對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的認(rèn)同和贊許，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一項(xiàng)重要的政治議題。因而，努力提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和能力的國際認(rèn)同，成為國際政治傳播視閾下做好“兩個(gè)維護(hù)”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

(三)爭取馬克思主義國際話語權(quán)

馬克思主義是代表無產(chǎn)階級利益的革命理論，以人類解放和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為最終目標(biāo)，具有科學(xué)性、革命性和實(shí)踐性。列寧曾指出：“沒有革命理論，就不會有堅(jiān)強(qiáng)的社會黨”，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”(17)《列寧選集》第1卷，人民出版社2012年版，第274、312頁。馬克思主義為無產(chǎn)階級及其政黨提供了有力的思想武器。馬克思主義始終是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)?！榜R克思主義具有強(qiáng)大生命力的奧秘，就在于它具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)?！?18)江澤民：《在中央思想政治工作會議上的講話》(2000年6月28日)，《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第87頁。中國共產(chǎn)黨秉承實(shí)事求是的原則，順應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)馬克思主義理論在中國的運(yùn)用和發(fā)展，不斷創(chuàng)新豐富馬克思主義話語體系，賦予經(jīng)典馬克思主義以中國特色社會主義的新內(nèi)涵。在此過程中充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義理論本質(zhì)。馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念是社會主義國家不能缺少的重要統(tǒng)治基礎(chǔ)。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要理論根基。“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！?19)習(xí)近平：《把宣傳思想工作做得更好》(2013年8月19日)，《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年版，第153頁。

馬克思主義指導(dǎo)思想的創(chuàng)新發(fā)展和在實(shí)踐中的貫徹落實(shí)是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重要途徑，賦予了馬克思主義鮮活的生命力與時(shí)代特征。講好中國故事，向世界介紹中國共產(chǎn)黨的成功的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，有利于爭取馬克思主義的國際話語權(quán)。爭取馬克思主義的國際話語權(quán)是在國際政治傳播過程中維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)選擇。

三、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略對策

在國際政治傳播視閾下，面對資本主義意識形態(tài)的沖擊，需要牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；針對我國國際話語信息不足的問題，需要加強(qiáng)對外傳播隊(duì)伍的建設(shè)，不斷完善對外傳播話語表達(dá)。在新媒體時(shí)代，包裹著不同政治觀念的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)爭頻發(fā)，健全監(jiān)督管理機(jī)制為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供制度保障。

(一)牢牢把握黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

黨管意識形態(tài)是意識形態(tài)工作的基本原則?！氨仨毎岩庾R形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤?！?20)《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第86頁。

1.由黨的先進(jìn)性決定。無產(chǎn)階級政黨是工人階級的先進(jìn)組織。《共產(chǎn)黨宣言》中指出，黨在理論層面能夠充分了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果，為無產(chǎn)階級運(yùn)動的開展提供理論支撐；在實(shí)踐層面，是最堅(jiān)決、始終起決定作用的部分，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的先進(jìn)性決定必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在意識形態(tài)傳播過程中的主導(dǎo)作用。

2.是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn)的要求?！包h是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，把握中國共產(chǎn)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，需要深刻考慮中國共產(chǎn)黨的歷史特點(diǎn)：第一，中華人民共和國是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下成立的，歷史發(fā)展決定黨的領(lǐng)導(dǎo)是第一位的。第二，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國基本政治制度之一，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位要求其不斷鞏固提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。第三，面對新時(shí)代世情、國情、黨情的變化，需要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在新的時(shí)代境遇中堅(jiān)持馬克思主義政黨的根本屬性，維護(hù)人民群眾的根本利益。體悟中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)，牢牢把握好黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)對外傳播隊(duì)伍建設(shè)

傳播隊(duì)伍在國際政治傳播過程中發(fā)揮著溝通鏈接的橋梁紐帶作用，為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供組織保障和人力支撐。設(shè)立專門宣傳機(jī)構(gòu)、健全新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)、培育黨員干部媒介素養(yǎng)是加強(qiáng)對外傳播隊(duì)伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。

1.設(shè)立專門宣傳機(jī)構(gòu)。黨的思想理論是政黨的重要文化產(chǎn)品，建立專門宣傳機(jī)構(gòu)，可以確保傳播內(nèi)容的準(zhǔn)確性，塑造權(quán)威政黨形象，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)國際政治傳播的專門機(jī)構(gòu)主要是中共中央對外聯(lián)絡(luò)部(簡稱中聯(lián)部)，以及中國共產(chǎn)黨中央委員會對外宣傳辦公室(簡稱中共中央對外宣傳辦公室)和中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室(簡稱國務(wù)院新聞辦)。中聯(lián)部是負(fù)責(zé)中國共產(chǎn)黨對外工作的職能部門，黨的十八大以來秉承“抓政黨”“抓調(diào)研”“抓人脈”“抓形象”的工作原則，深入開展新型黨際交流和合作，認(rèn)真履行黨中央?yún)⒅\助手職能，努力打造黨政并蓄、朝野相濟(jì)、官民兼容的人脈網(wǎng)絡(luò)，有針對性地“講好中國故事，傳遞中國聲音”，展示中國共產(chǎn)黨良好的國際形象。(21)參見中共中央對外聯(lián)絡(luò)部網(wǎng)站，https://www.idcpc.gov.cn/zlbjj/wbjj/.中共中央對外宣傳辦公室和國務(wù)院新聞辦屬于一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，其主要職責(zé)是推動中國媒體向世界說明中國，包括黨政方針政策、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展情況等。指導(dǎo)協(xié)調(diào)媒體對外報(bào)道，如召開新聞發(fā)布會；協(xié)助外國記者在中國的采訪，推動外國媒體準(zhǔn)確報(bào)道中國和中國共產(chǎn)黨。旨在促進(jìn)中國與世界各國之間的溝通了解與合作互信。(22)參見中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，http://www.scio.gov.cn/index.htm.

習(xí)近平總書記指出：“世界進(jìn)入動蕩變革期。”(23)習(xí)近平：《在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話》，《人民日報(bào)》2020年8月25日。中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作面臨了重大挑戰(zhàn)，深刻影響了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的維護(hù)，因此要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，以創(chuàng)新精神增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作開展的實(shí)效性，努力爭取話語權(quán)、贏得主動權(quán)，有力應(yīng)對西方西化、分化的圖謀，準(zhǔn)確向世界傳遞中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，解讀中國的對外政策，積極樹立中國共產(chǎn)黨友好合作的國際形象，使世界認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和能力。

2.健全新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)。注重專業(yè)傳播隊(duì)伍的建設(shè)，為政黨形象塑造提供專業(yè)人力傳播保障。新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)圍繞一些重大問題和情況，及時(shí)向國際媒體明確政黨的立場原則，客觀地傳播政黨的舉措，為輿論的正確走向搭建有效傳播平臺。

在對內(nèi)傳播中，中共十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出建立黨委新聞發(fā)言人制度。在對外傳播中，外交部新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)的建立健全在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮了重要作用?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，“中國病毒論”和“中國制造病毒”是西方對中國抗疫的最典型的污名化言論，我國外交部新聞發(fā)言人在國際傳播中進(jìn)行積極應(yīng)對。3月20日，針對美國總統(tǒng)特朗普將“新冠病毒”改為“中國病毒”，外交部新聞發(fā)言人耿爽回應(yīng)稱：“近來美方一些人處心積慮地將新冠病毒同中國相聯(lián)系，不斷地對中國搞污名化。中國人民對此強(qiáng)烈憤慨，堅(jiān)決反對。他們所謂中方不公開、不透明的說法，罔顧事實(shí)，顛倒黑白?！贬槍Α爸袊圃煊卸尽钡恼撜{(diào)，耿爽用“荒謬無知、聳人聽聞、嘩眾取寵、欺世盜名”四個(gè)成語，以及“不要戴中國制造的口罩、不要穿中國生產(chǎn)的防護(hù)服、不要用中國出口的呼吸機(jī)”三個(gè)“不要”進(jìn)行有力回?fù)簟?24)《2020年3月20日外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會》，外交部網(wǎng)站，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1758730.shtml.隨著全球疫情愈演愈烈，一些西方媒體和政客頻頻將疫情政治化，編造各種理由攻擊中國。4月8日，美國國務(wù)卿蓬佩奧接受媒體采訪時(shí)再度抹黑中國，宣稱病毒始于中國武漢。中國外交部新聞發(fā)言人趙立堅(jiān)4月9日予以回應(yīng)，指出病毒源頭在哪里是一個(gè)嚴(yán)肅的科學(xué)問題，將病毒標(biāo)簽化的做法是不負(fù)責(zé)任的。(25)《2020年4月9日外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會》，外交部網(wǎng)站，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1767872.shtml.5月20日下午，全國政協(xié)十三屆三次會議新聞發(fā)布會在人民大會堂舉行，會上郭為民重申，中國在抗擊疫情過程中，本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，及時(shí)向國際社會通報(bào)疫情信息，駁斥中國隱瞞新冠疫情導(dǎo)致疫情蔓延至其他國家的觀點(diǎn)。疫情期間，外交部新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)針對外國污名化言論的有力回?fù)?，集中展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，體現(xiàn)了對外傳播團(tuán)隊(duì)建設(shè)在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中的重要作用。新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)成為樹立中國共產(chǎn)黨良好國際形象的重要渠道和平臺。

3.培育黨員干部媒介素養(yǎng)。黨員干部是傳播政黨理念的核心力量，提高黨員干部與新媒體打交道的能力，對政黨形象建設(shè)大有裨益，有利于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首先，要樹立正確的媒介觀。“長期以來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在觀念上的偏差，對媒體習(xí)慣于‘應(yīng)付’甚至‘忽悠’。有的狹隘理解‘正面報(bào)道’，只對涂脂抹粉、表現(xiàn)政績的采訪全力配合；有的以‘假想敵’思維對待記者調(diào)查，施展瞞、騙、捂、拖等戰(zhàn)術(shù)?！?26)李浩燃：《媒介素養(yǎng)是門基本功》，《人民日報(bào)》2016年2月29日。黨員干部應(yīng)以平等的態(tài)度和媒體進(jìn)行合作，充分認(rèn)識媒體是連接黨與群眾的重要樞紐，扮演著政黨“代言人”的角色。堅(jiān)持與媒體融洽相處，使政黨通過媒體向群眾傳達(dá)正確的政黨理念，為塑造良好政黨形象提供媒介支撐。其次，要提高與媒體對話的能力。要求黨員干部充分把握媒體傳播規(guī)律，加強(qiáng)對輿情的分析評估，把握大眾的心理需求，尤其在與外國媒體打交道的過程中化被動為主動；同時(shí)鼓勵(lì)年齡大的黨員加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。最后，可以考慮把媒介素養(yǎng)作為考核黨員干部的硬性標(biāo)準(zhǔn)，以不斷強(qiáng)化培養(yǎng)黨員干部媒介素養(yǎng)的重要性，進(jìn)一步提升組織傳播力。

(三)完善對外傳播話語表達(dá)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，通過對外宣傳，向國外公眾坦誠自己的主張，引導(dǎo)國際輿論判斷，是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的工作，是黨的事業(yè)的重要組成部分。重視對外傳播話語表達(dá)是中國共產(chǎn)黨政治傳播的重要工作，是新時(shí)代提高中國共產(chǎn)黨國際話語權(quán)的重要舉措。應(yīng)對外媒的歪曲抹黑，在國際傳播中進(jìn)行有力回?fù)?，同時(shí)需要把握方向、貼合國外受眾心理，不斷建構(gòu)中國共產(chǎn)黨友好負(fù)責(zé)的國際形象，進(jìn)而鞏固中共的執(zhí)政地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1.堅(jiān)定立場，堅(jiān)持中國表達(dá)。一些中國媒體在向世界介紹中國的過程中過分遷就和迎合西方國家的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，過于強(qiáng)調(diào)國際慣例、與國際接軌等形式，導(dǎo)致在某些方面模糊了中國國際傳播的主體地位。國際政治傳播需要更好地確立自己的地位和價(jià)值，在突出中國立場和觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上推動國際傳播向更高層次發(fā)展?！叭騼?nèi)容、中國價(jià)值”要求媒體在國際傳播過程中，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國的政治立場看待問題，把全球的內(nèi)容以中國的特色表達(dá)出來，為我國創(chuàng)造利益，體現(xiàn)中國和平友好的外交方針，樹立中國負(fù)責(zé)任的大國形象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?！?27)《胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報(bào)》2013年8月21日。2014年3月27日，習(xí)近平總書記在巴黎出席中法建交50周年紀(jì)念大會，他引用拿破侖對中國是頭沉睡獅子的表述，進(jìn)而指出中國是“和平的、可親的、文明的獅子”，從而精彩巧妙地回應(yīng)并駁斥了“中國威脅論”，向全球傳遞了中國夢的世界價(jià)值。中國共產(chǎn)黨在國際政治傳播中秉承友好互助的價(jià)值理念，不代表可以容忍國外傳播的任意抹黑，因此在國際傳播中要以堅(jiān)定政治立場為基礎(chǔ)，以中國表達(dá)為方式，以和平共處為目標(biāo)，樹立中國共產(chǎn)黨友好負(fù)責(zé)的國際形象，為鞏固中共執(zhí)政地位提供良好的國際傳播保障。

2.把握方向，貼合受眾心理。國際傳播的信息要體現(xiàn)出國際化，眼光全面中立，掌握國際上的輿論動向以及熱點(diǎn)話題，要證明我國的媒體實(shí)力，在國際舞臺上為中國共產(chǎn)黨爭奪話語權(quán)。國際傳播強(qiáng)調(diào)“客觀”，從外國人的角度來看沒有“以我為主”的思想理念，這樣的優(yōu)勢能夠幫助我國的國際傳播從政治立場、國際文化、受眾心理上更容易被外國人所接受，同時(shí)由于國際傳播內(nèi)容的廣泛選擇和特殊的報(bào)道方式，可以采取人員本土化戰(zhàn)略，以增強(qiáng)傳播的貼近性和針對性，這樣的報(bào)道更容易被當(dāng)?shù)厝怂邮?，同時(shí)又能為我國的國際傳播尋找有用的信息。如在對外傳播“一帶一路”政策時(shí)，要站在外國民眾的角度，闡明中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，指出“一帶一路”將給其帶來的益處。在中國共產(chǎn)黨進(jìn)行國際政治傳播過程中，中立客觀是重要方向，貼合受眾心理是重要選擇，不論是正向的傳播，還是反向的回?fù)?，都需要遵循這兩個(gè)原則，以確保最好的傳播效果，為增強(qiáng)中共執(zhí)政地位和能力認(rèn)同營造有利國際環(huán)境。

(四)健全監(jiān)督管理機(jī)制

在新媒體急速發(fā)展的時(shí)代，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)傳播和管理工作具有必要性，要求健全國際傳播的監(jiān)督管理機(jī)制。以傳播法律法規(guī)為保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能，快速捕捉錯(cuò)誤訊息，完善輿論引導(dǎo)制度，準(zhǔn)確傳達(dá)中國共產(chǎn)黨方針政策，不斷擴(kuò)大中國共產(chǎn)黨在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ν鈧鞑サ挠绊懥?，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1.健全傳播法律法規(guī)。第一，厘清傳播法律法規(guī)中的空白盲點(diǎn)，加以補(bǔ)充完善，尤其是針對互聯(lián)網(wǎng)政治傳播，以法律強(qiáng)制力保障正確輿論的傳播，抵制資本主義意識形態(tài)沖擊。第二，加大執(zhí)法力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作，確保群眾有序參與政治生活。第三，推動傳播立法方面的國際合作，積極主動參加國際網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的制定和完善，參考他國的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要警惕跨國意識形態(tài)攻擊和錯(cuò)誤引導(dǎo)。

2.完善輿論引導(dǎo)制度。中國共產(chǎn)黨作為政治傳播的首要主體，具有正確引導(dǎo)輿論的責(zé)任。新媒體的加速發(fā)展，政治傳播的輿論空間加大，多元化、開放性成為政治傳播環(huán)境的顯著特點(diǎn)，需要不斷完善輿論引導(dǎo)制度，以適應(yīng)傳播環(huán)境的變化。第一，建立更加專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系。監(jiān)測系統(tǒng)的工作人員以最快速度監(jiān)測到不利于政治發(fā)展方向的網(wǎng)絡(luò)言論，控制錯(cuò)誤信息的傳播，官方傳播主體在第一時(shí)間表達(dá)自己的政治立場，傳達(dá)正確的價(jià)值觀。第二，完善輿論應(yīng)急制度。針對突發(fā)事件，能夠全面準(zhǔn)確地傳達(dá)信息，把握正確輿論焦點(diǎn)。

3.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為國家、政黨監(jiān)督的補(bǔ)充途徑，在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著重要作用。需要認(rèn)識，互聯(lián)網(wǎng)是新時(shí)代群眾政治參與的主要陣地，網(wǎng)民自然成為監(jiān)督的主群體。此外，國家層面要積極主動健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，規(guī)定合理監(jiān)督手段，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。

國際政治傳播是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要場域。面對百年未有之大變局，認(rèn)真審視國際環(huán)境帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)全球化的意識形態(tài)性和社會思潮的意識形態(tài)沖擊，正視我國國際話語信息量不足的問題；明確目標(biāo)取向，在國際政治傳播視閾下做好“兩個(gè)維護(hù)”，旨在樹立中國共產(chǎn)黨良好的國際形象、增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和能力的國際認(rèn)同、為馬克思主義爭取更多國際話語權(quán)；提出戰(zhàn)略對策，牢牢把握黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、加強(qiáng)對外傳播隊(duì)伍建設(shè)、完善對外傳播話語表達(dá)、健全管理監(jiān)督機(jī)制，以堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。