□文/黃吉豐

（北海職業(yè)學(xué)院 廣西·北海）

［提要］ 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭逐漸放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也日益明顯，供需結(jié)構(gòu)的矛盾主要體現(xiàn)在供給側(cè)。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是供給的有效性，通過(guò)優(yōu)化資源配置提升供給對(duì)需求的適應(yīng)性。在可持續(xù)綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，以綠色金融為依托的綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)彰顯出巨大的發(fā)展?jié)摿?。本文結(jié)合供給側(cè)改革的內(nèi)涵，分析綠色金融在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中迫切需要解決的問(wèn)題，并提出可行改善措施。

一、引言

供給側(cè)改革在對(duì)資源實(shí)施優(yōu)化配置的同時(shí)更注重效率，以確保供給側(cè)的質(zhì)量及水平，進(jìn)而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從需求管理轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革。綠色經(jīng)濟(jì)是時(shí)代的選擇，也是助力供給側(cè)改革的重要舉措和有效途徑。國(guó)家在十八大會(huì)議中明確了節(jié)能環(huán)保堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的新理念，并把大力發(fā)展綠色金融作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)重要任務(wù)。

我國(guó)綠色金融的發(fā)展與供給側(cè)改革是密不可分的，彼此相互滲透形成合力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)暴露出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出，供給側(cè)改革適時(shí)地為綠色金融的發(fā)展明確了方向，而大力拓展綠色金融的成長(zhǎng)空間則有助于供給側(cè)改革的進(jìn)一步深化。

二、綠色金融的含義

綠色金融就是突出金融產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，致力于生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。綠色金融的提出是在20世紀(jì)80年代，歐美國(guó)家率先通過(guò)法律的形式以及制定金融政策明確了綠色金融的應(yīng)用方向，主要是用于環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候的變化。雖然我國(guó)綠色金融起步較晚，卻可以吸收和利用國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)改革的進(jìn)程。

三、發(fā)展綠色金融的重要性

（一）推動(dòng)綠色金融的發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的需要。強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新理念，同時(shí)也展現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)廣闊的開(kāi)發(fā)前景。因此，需要加大綠色金融的建設(shè)步伐，發(fā)揮綠色金融對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支撐及導(dǎo)向功能，突出金融資源配置在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。

（二）發(fā)展綠色金融能夠?yàn)楣┙o側(cè)改革提供持續(xù)的動(dòng)力。供給側(cè)改革的任務(wù)是艱巨的，去產(chǎn)能降成本調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等，目的都是為了突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。供給側(cè)改革在向著節(jié)能環(huán)保的方向?qū)嵤┑倪^(guò)程中，都離不開(kāi)資金的供給和支持，而大力發(fā)展綠色金融也將為供給側(cè)改革的不斷深化提供動(dòng)力。

四、供給側(cè)改革下發(fā)展綠色金融存在的問(wèn)題

（一）綠色金融法規(guī)政策還有待提高。由于我國(guó)綠色金融起步較晚，相關(guān)法規(guī)政策的制定還不夠完善，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)立法層次低、責(zé)任難以明確、難以操作的情況。綠色金融法規(guī)政策建設(shè)的滯后性，不僅導(dǎo)致執(zhí)行力和約束力上打了折扣，對(duì)于綠色金融的長(zhǎng)期發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不利影響。受制于綠色金融發(fā)展實(shí)際案例的匱乏，在缺少相關(guān)法規(guī)政策支持，參考經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，企業(yè)只能在摸索中前行，這也使得綠色金融發(fā)展停滯不前。在對(duì)綠色金融概念進(jìn)行解讀時(shí)，可以了解到國(guó)家主要通過(guò)銀行信貸政策對(duì)綠色金融發(fā)展施加影響，至于其他的融資機(jī)構(gòu)則沒(méi)有被提及，綠色金融市場(chǎng)缺少法規(guī)政策進(jìn)行保障，這不僅會(huì)阻礙綠色金融的發(fā)展，也會(huì)放緩供給側(cè)改革步伐。

（二）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)知。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的依賴(lài)度很高，高耗能、高污染造成資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，環(huán)境嚴(yán)重惡化。這種依靠犧牲環(huán)境作為發(fā)展代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅破壞了我們的生存環(huán)境，今后需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和財(cái)力才能治理，同時(shí)也與當(dāng)今持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)理念背道而馳。然而，考慮到經(jīng)濟(jì)效益，金融機(jī)構(gòu)的信貸資金依然大量而持續(xù)地提供給了一些高耗能、高污染的行業(yè)，擠壓了新興綠色能源行業(yè)的發(fā)展空間。金融市場(chǎng)的無(wú)效供給和反向引導(dǎo)，使得生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以和諧，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡。對(duì)于綠色金融缺乏認(rèn)知的高度，這也是供給側(cè)改革中發(fā)展綠色金融必須克服的困難。

（三）信息披露標(biāo)準(zhǔn)和溝通機(jī)制有待健全。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)把節(jié)能減排指標(biāo)體系化，并作為考核地方政府政績(jī)的一種手段，可是因?yàn)槿鄙偻晟频男畔⒐蚕砗桶l(fā)布機(jī)制，對(duì)于環(huán)保的違規(guī)信息則會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的情況，這也加大了綠色投資的難度。由于沒(méi)有統(tǒng)一的信息披露規(guī)定，企業(yè)的信息披露方式幾乎相似，大多數(shù)企業(yè)都會(huì)從維護(hù)自身利益出發(fā)，有選擇性的回避關(guān)鍵問(wèn)題，只是簡(jiǎn)單地處理披露信息，這不僅影響了披露信息的質(zhì)量，也增加了評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)信息有效性和可比性評(píng)估的難度，使得投資者很難對(duì)投資做出決策和選擇。信息共享機(jī)制不健全，缺少綠色信息平臺(tái)和綠色資源庫(kù)支撐，金融機(jī)構(gòu)和投資者面對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)以及信息碎片化的情形，在識(shí)別和獲取相關(guān)綠色資源信息的成本也大大提高。

（四）缺乏完善的綠色金融指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制。目前，我國(guó)衡量綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有統(tǒng)一，人民銀行和發(fā)改委對(duì)于綠色金融的界定也有著較大的區(qū)別。由于綠色金融相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在著差異性，且缺乏公認(rèn)的綠色認(rèn)證和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)讓投資者產(chǎn)生疑慮，也會(huì)給市場(chǎng)的運(yùn)作帶來(lái)阻礙。另外，國(guó)內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多是依靠國(guó)家的政策扶持缺乏支持力度，至于綠色金融方面的辦理手續(xù)則較為繁雜，且沒(méi)有惠及到眾多的中小企業(yè)，國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略對(duì)于金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)并沒(méi)有產(chǎn)生有效的激勵(lì)效果。

五、供給側(cè)改革下構(gòu)建綠色金融體系的策略

（一）健全綠色金融法規(guī)政策。發(fā)展綠色金融是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的有效舉措，需要完善的法規(guī)政策作為保障，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保證供給側(cè)改革的繼續(xù)深入。要建立完善的綠色金融法規(guī)政策，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)供給側(cè)改革實(shí)際情況，參照發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色金融發(fā)展過(guò)程中取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，從制度上明晰綠色金融業(yè)務(wù)參與主體的權(quán)責(zé)，并制定綠色金融市場(chǎng)的交易實(shí)施準(zhǔn)則。在綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供建立保障措施，確保綠色金融業(yè)務(wù)的規(guī)范化和秩序化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）從戰(zhàn)略發(fā)展的角度培育綠色金融理念。綠色金融的發(fā)展離不開(kāi)戰(zhàn)略理念的支持。金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)綠色金融作為國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，并提供大力支持。綠色金融涵蓋的新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能項(xiàng)目，從國(guó)家層面到社會(huì)層面都具有龐大的市場(chǎng)潛力，是金融機(jī)構(gòu)拓展份額增長(zhǎng)利潤(rùn)的合理選擇。因此，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，必須要以環(huán)境保護(hù)作為出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)則需要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)，摒棄耗能污染擴(kuò)大生產(chǎn)的老舊思維，推行節(jié)能環(huán)保的綠色發(fā)展理念，合理利用綠色金融資源，以環(huán)保節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新拉動(dòng)利潤(rùn)增長(zhǎng)。國(guó)家應(yīng)該對(duì)綠色消費(fèi)實(shí)施引導(dǎo)，從民生層次鼓勵(lì)消費(fèi)綠色節(jié)能產(chǎn)品。

（三）有效解決綠色金融信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。提升職能部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力度，對(duì)能耗污染企業(yè)的資料嚴(yán)格把關(guān)，做好信息披露。借鑒國(guó)外先進(jìn)的綠色信息披露標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善我國(guó)綠色金融信息披露機(jī)制，確保相關(guān)披露信息質(zhì)量真實(shí)可靠具有對(duì)比性。構(gòu)建包含環(huán)境信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的公共綠色信息數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)，強(qiáng)化信息的共享和有效。確保平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)所發(fā)布環(huán)境信息的及時(shí)性和全面性，減少由于信息不對(duì)稱(chēng)給使用者帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約金融機(jī)構(gòu)評(píng)估的時(shí)間成本，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）完善綠色金融制度和綠色金融激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)綠色金融制度的完善應(yīng)該參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色金融發(fā)展過(guò)程中取得的成就，健全和完善綠色金融項(xiàng)目以及運(yùn)作的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，明晰交易雙方的權(quán)責(zé)，從制度上引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，并為綠色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)接受金融服務(wù)時(shí)提供制度保障。根據(jù)我國(guó)國(guó)情鼓勵(lì)綠色金融的發(fā)展，合理減少綠色項(xiàng)目的融資成本增加其成功率以及投資回報(bào)率，盡量控制和減少污染項(xiàng)目的融資并降低其回報(bào)率，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者走向綠色市場(chǎng)，把綠色金融體系的建設(shè)全面地融入到社會(huì)的發(fā)展和民眾的生活，發(fā)揮綠色金融在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的助推作用，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。