在當前我國積極打造法治化營商環(huán)境的背景下，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序逐漸成為營商環(huán)境打造中的關(guān)注點。對于企業(yè)而言，當出現(xiàn)無法繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況時，就需要按照相應(yīng)的法定程序申請破產(chǎn)。目前，我國已經(jīng)形成了以《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱“企業(yè)破產(chǎn)法”）為核心的企業(yè)破產(chǎn)程序制度，對企業(yè)破產(chǎn)的法律程序進行了明確。在破產(chǎn)程序中，債權(quán)確認制度是破產(chǎn)企業(yè)及其他相關(guān)利益方關(guān)注的重點，也是司法實踐中的重點和難點。鑒于當前我國破產(chǎn)程序中債權(quán)確認制度運行的實際情況，有必要對債權(quán)確認制度進行綜合性、系統(tǒng)性和實踐性的研究，以促進破產(chǎn)債權(quán)制度的有效落實。

一、破產(chǎn)債權(quán)確認概述

關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)確認的概念，主要有廣義和狹義兩種觀點。從廣義的角度來看，破產(chǎn)債權(quán)確認是包括破產(chǎn)債權(quán)申報、記錄、審查等在內(nèi)的全部流程；從狹義的角度來看，破產(chǎn)債權(quán)確認是對破產(chǎn)債權(quán)的內(nèi)容及其他相關(guān)材料的真假情況進行確認的具體環(huán)節(jié)。根據(jù)我國企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條規(guī)定的“管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當?shù)怯浽靸?，對申報的債?quán)進行審查，并編制債權(quán)表。債權(quán)表和債權(quán)申報材料由管理人保存，供利害關(guān)系人查閱”和第五十八條規(guī)定的“依照本法第五十七條規(guī)定編制的債權(quán)表，應(yīng)當提交第一次債權(quán)人會議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，由人民法院裁定確認?！笨梢钥闯?，我國在債權(quán)確認方面主要采取的是廣義的破產(chǎn)債權(quán)確認概念，即從程序完整的角度出發(fā)進行債權(quán)確認，其內(nèi)容主要包括破產(chǎn)管理人對債權(quán)申報材料的審查和債權(quán)表的標志，以及債權(quán)人會議對債權(quán)表的核查，法院對存在意義的債權(quán)表記載的債權(quán)內(nèi)容的確認等。

二、破產(chǎn)債權(quán)確認制度的重要性分析

國家之所以從制度層面對破產(chǎn)債權(quán)確認問題進行規(guī)范，主要是為了維護相關(guān)利益人的合法權(quán)益，減少因為企業(yè)破產(chǎn)而遭受的損失。從實踐的層面來看，破產(chǎn)債權(quán)確認制度的重要性主要體現(xiàn)在以下兩方面。

（一）保證債權(quán)人的合法權(quán)益

破產(chǎn)債權(quán)確認制度作為企業(yè)破產(chǎn)制度中的一部分，其設(shè)立主要是考慮當企業(yè)現(xiàn)有的財產(chǎn)無法完全償還所有債務(wù)時，能夠通過一種科學合理的程序來將企業(yè)僅存的財產(chǎn)以公平合理的方式分配給債權(quán)人，從而確保債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)，彰顯法律的公平、公正。債權(quán)人作為經(jīng)濟發(fā)展中的重要主體，其與企業(yè)之間存在直接或者間接的債務(wù)關(guān)系，如果因為企業(yè)破產(chǎn)而無法償還債權(quán)人的債務(wù)，則會導致債權(quán)人蒙受更大的財產(chǎn)損失。通過債權(quán)確認制度，一方面可以明確債權(quán)人與企業(yè)之間的債務(wù)關(guān)系，使債權(quán)人的財產(chǎn)債權(quán)得到確認，另一方面可以從法律方面保證債權(quán)人的債務(wù)得到適當或完全的償還，從而維護債權(quán)人的債權(quán)利益。

（二）規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)關(guān)系處理

債務(wù)關(guān)系是企業(yè)進入破產(chǎn)階段需要重點處理的關(guān)系，也是保證企業(yè)有序進行破產(chǎn)的重要措施。通過債權(quán)確認制度，可以有效地梳理清楚破產(chǎn)企業(yè)存在的債務(wù)關(guān)系，為企業(yè)破產(chǎn)前的債務(wù)關(guān)系處理提供明確的方向指導。同時，債權(quán)確認制度是從法律程序的層面出發(fā)對債權(quán)人與企業(yè)之間的債權(quán)關(guān)系進行的確認，其遵循規(guī)范性的內(nèi)容和流程，具有法律效力，可以借助法律的公信力來規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)關(guān)系處理，消除不必要的債務(wù)關(guān)系。

三、破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認制度的構(gòu)成內(nèi)容分析

破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認制度內(nèi)容主要體現(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋中，這些構(gòu)成了破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認制度的基本要件，也是制度由法制文本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實結(jié)果的重要方式。具體來看，我國關(guān)于破產(chǎn)程序中債權(quán)確認的制度內(nèi)容主要有以下幾方面。

（一）破產(chǎn)債權(quán)確認制度適用的條件

破產(chǎn)債權(quán)確認制度并不適用于所有的債權(quán)問題，換而言之，不是所有的債權(quán)都可以提起債權(quán)確認訴訟，只有滿足特定條件的債權(quán)問題才可以提起債權(quán)確認訴訟。結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容來看，破產(chǎn)債權(quán)確認制度的適用條件主要有以下幾方面。

第一，提供充分的債權(quán)信息。在債權(quán)人向管理人提出申報的過程中，無論是債權(quán)人還是債務(wù)人，在提起債權(quán)確認訴訟時，都需要提供包括債務(wù)數(shù)額、數(shù)量等在內(nèi)的債權(quán)信息，如果信息提供不充分，人民法院有權(quán)駁回提起的訴訟。第二，債權(quán)人對債權(quán)信息確認。在實際的債權(quán)確認申報中，不管管理人有沒有對債權(quán)信息進行確認，也不管管理人是否將債權(quán)信息登記到債權(quán)確認表中，只要債權(quán)人確認債權(quán)信息，就可以進行債權(quán)確認訴訟處理。

（二）破產(chǎn)債權(quán)確認的訴訟期限

從公司運營的角度來看，公司在申請破產(chǎn)之前，會有部分債務(wù)明細沒有進行核算，這就使得破產(chǎn)過程中出現(xiàn)部分債權(quán)沒有得到確認的情況，加之破產(chǎn)公司的債權(quán)確認具有相應(yīng)的時限性，如果超過確認訴訟期限，法院就不會在對債權(quán)信息進行確認。因此，債權(quán)申訴人要按照法律或者制度規(guī)定的申訴時間范圍內(nèi)提出相應(yīng)的申訴，避免因為超過期限而導致申訴失敗。同樣，債權(quán)人或者債務(wù)人在對法院作出的債權(quán)確認決定存在異議時，提出異議申請也具有一定的時限性，債權(quán)人或者債務(wù)人要在規(guī)定的訴訟期限內(nèi)提出破產(chǎn)債權(quán)確認訴訟。

（三）破產(chǎn)債權(quán)確認的訴訟管轄

破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)確認訴訟涉及多方面的法律關(guān)系，并且隨著跨區(qū)域經(jīng)營情況的日益常態(tài)化，企業(yè)在破產(chǎn)之前可能會在多個地區(qū)存在交易，這就使得破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認訴訟存在跨地區(qū)進行的情況。一般來說，對于跨地區(qū)進行的債權(quán)關(guān)系審核確認，要遵循地域管轄的原則，即管理人根據(jù)債權(quán)的實際發(fā)生地或者債務(wù)人的住所地將訴訟申請移交到債務(wù)人住所地所在的法院進行判決。

（四）破產(chǎn)債權(quán)確認的后續(xù)處理

破產(chǎn)債權(quán)確認是為了確認債權(quán)人與債務(wù)人之間的債務(wù)關(guān)系。破產(chǎn)程序設(shè)置的目的在于確保多數(shù)債權(quán)人的債權(quán)可以得到有序、公平的清償，個別債權(quán)人在破產(chǎn)程序中不允許單獨的獲得清償。對于債權(quán)人來說，在企業(yè)進入破產(chǎn)程序后提出的給付之訴都是沒有意義的，所有針對破產(chǎn)企業(yè)的給付請求均應(yīng)通過破產(chǎn)清償來解決。因此，債權(quán)人在獲得債權(quán)確認以后，要通過向人民法院提起給付之訴來獲得債權(quán)的清償。

四、結(jié)語

債權(quán)確認作為破產(chǎn)程序中的重要內(nèi)容，是保證破產(chǎn)企業(yè)逐步退出市場、保護多數(shù)債權(quán)人合法債務(wù)權(quán)益的有效策略，在打造良好的營商環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用。目前，債權(quán)確認作為一種制度，其內(nèi)容主要分布在相關(guān)的法律法規(guī)中，需要結(jié)合破產(chǎn)程序中債權(quán)確認的實際情況進行靈活、有效的使用，以體現(xiàn)債權(quán)確認制度的意義和價值。