王元鑫 中北大學(xué)

當(dāng)今社會，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步帶動媒體產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，新媒體時代出現(xiàn)的多樣的新興媒體產(chǎn)品逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钚畔⒔涣鞯氖走x，公眾不再通過報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體渠道進(jìn)行日常信息的傳播與交流，取而代之的是微博、微信、抖音、快手等新興媒體平臺，這些新興媒體平臺活躍用戶數(shù)量巨大，信息傳播方式多樣，其傳遞的信息在傳播速度和范圍上具有獨特的優(yōu)勢。在技術(shù)發(fā)展進(jìn)步和受眾信息需求激增的背景下，越來越多的政務(wù)部門在微博、微信、抖音等第三方平臺開設(shè)政務(wù)賬號，或自行開發(fā)建設(shè)移動客戶端進(jìn)行政務(wù)信息傳播。在眾多政務(wù)新媒體中，中國長安網(wǎng)開通PC 端、移動客戶端、官方微博等，“一網(wǎng)兩端”“三管齊下”，其官方新媒體平臺賬號開通時間早，粉絲數(shù)量多，具有一定的典型性與研究價值，因此，本文以中國長安網(wǎng)為例，探究政務(wù)新媒體對于加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)的意義。

一、新媒體時代新聞執(zhí)政環(huán)境的變化

（一）互聯(lián)網(wǎng)用戶的增長刺激公眾新聞信息需求

在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指引下，我國的信息化工作取得跨越式發(fā)展。據(jù)第46 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截止2020 年6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.40 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67.0%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為9.32 億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例為99.2%。網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，公眾更多的通過互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取信息，代替報紙、電視等傳統(tǒng)媒體渠道，擁有獨特優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)成為公眾接收政府信息的首選平臺，新聞客戶端和各類社交媒體成為大多數(shù)干部群眾特別是年輕人的第一信息源，而且每個人都可能成為信息源，龐大的網(wǎng)民規(guī)模也創(chuàng)造出了巨大的信息需求。

（二）媒介產(chǎn)品的發(fā)展為政府提供新聞執(zhí)政新路徑

5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，城鄉(xiāng)寬帶接入水平不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷發(fā)展，以手機(jī)為代表的移動終端產(chǎn)品成為“萬物互聯(lián)”的基礎(chǔ)。在此背景下，各類APP 應(yīng)用迅速發(fā)展并呈現(xiàn)蓬勃增長趨勢，諸如微博、微信公眾號以及短視頻類APP 等，其用戶數(shù)量巨大，信息交互頻繁，信息傳播范圍廣、速度快，有著獨特的優(yōu)勢。我國政府充分認(rèn)識媒介產(chǎn)品的特點，把握其內(nèi)部規(guī)律，通過在第三方平臺開設(shè)政務(wù)賬號等方式開通政務(wù)新媒體，并出臺《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。截止2020 年6 月，我國31 個省（區(qū)、市）均已開通政務(wù)機(jī)構(gòu)微博，經(jīng)新浪平臺認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博為14.1 萬個，各級政府開設(shè)政務(wù)頭條號82216 個，開通抖音政務(wù)號25313 個。政務(wù)新媒體蓬勃發(fā)展，政務(wù)信息資源的共享與傳播成效凸顯。

二、中國長安網(wǎng)的多平臺發(fā)展與優(yōu)勢分析

作為中央政法委黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站，中國長安網(wǎng)在復(fù)雜的環(huán)境下準(zhǔn)確有效的把握新媒體宣傳規(guī)律，全力打造以中國長安網(wǎng)PC 端、移動客戶端和中國長安網(wǎng)微博作為龍頭的涉政法網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳新格局，充分發(fā)揮PC 端、客戶端、微博以及短視頻平臺的各自優(yōu)勢，在新媒體多平臺同時出擊，廣泛放大正面聲音，帶動新媒體宣傳效應(yīng)達(dá)到最大化。除中國長安網(wǎng)PC端、移動客戶端外，中國長安網(wǎng)微博號粉絲1015 萬，快手號粉絲1113 萬，抖音號粉絲863 萬，“中央政法委長安劍”微信公眾號已累計發(fā)表原創(chuàng)文章1950 篇。根據(jù)2020 年中國優(yōu)秀政務(wù)平臺推薦及綜合影響力評估結(jié)果，中央政法委官網(wǎng)中國長安網(wǎng)被評為“2020 年度中國最具傳播力黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站”，中央政法委長安劍獲評“2020 年度中國最具影響力政務(wù)新媒體全國第一名”。

中國長安網(wǎng)通過搭建政法綜治政務(wù)信息的發(fā)布平臺，政法媒體新聞報道的集納平臺，政法系統(tǒng)新媒體作品的分享平臺，政法干警網(wǎng)上文化生活的展示平臺和政法系統(tǒng)聯(lián)系群眾的服務(wù)平臺等“五大平臺”，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)傳播力的全國領(lǐng)先，用數(shù)字化新媒體新理念推動了“四個服務(wù)”，為中央深入推進(jìn)社會治安綜合治理創(chuàng)新工作做出了重要貢獻(xiàn)。

作為中國共產(chǎn)黨中央委員會政法委員會主辦的政務(wù)新聞網(wǎng)站，中國長安網(wǎng)以其權(quán)威性、公信力能夠吸引大量受眾，其作為官方政務(wù)平臺所帶來的公眾的認(rèn)同感是其他非官方媒體平臺不可比擬的，巨大的用戶基數(shù)為其多平臺發(fā)展提供可能，起步高，發(fā)展快。此外，中國長安網(wǎng)各平臺的傳播內(nèi)容側(cè)重點不同，差異化的傳播能夠有效滿足公眾的多樣需求，同時各平臺間能夠相互引流，實現(xiàn)多平臺的協(xié)同發(fā)展。

三、中國長安網(wǎng)對于加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)的意義

社會環(huán)境的變化要求政府不斷更新執(zhí)政方式，有效提高執(zhí)政能力，政務(wù)新媒體的發(fā)展正是我國數(shù)字化政府建設(shè)的體現(xiàn)。中國長安網(wǎng)作為我國政法綜治系統(tǒng)的重要網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地、信息發(fā)布渠道和輿論引導(dǎo)平臺，是政法綜治網(wǎng)絡(luò)宣傳主陣地，其通過新媒體手段開設(shè)的微信公眾號、微博、快手、抖音等官方賬號，是加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力的有效嘗試，顯著提高了我國政府的新聞執(zhí)政能力。政務(wù)新媒體作為一種新的執(zhí)政手段，對于加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)有著重大意義。

（一）促進(jìn)信息有效傳播

中國長安網(wǎng)PC 端與移動端設(shè)置大量信息板塊，包括政法要聞、高層動態(tài)、熱點新聞、市域治理等?！爸醒胝ㄎL安劍”微信公眾號，累計發(fā)文1951 篇，多數(shù)文章閱讀量穩(wěn)定在10 萬+。微博號“中國長安網(wǎng)”以講好政法故事，弘揚(yáng)法治精神為基調(diào)，圍繞政法相關(guān)內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確地向民眾傳達(dá)政府聲音，解讀政法政策，在內(nèi)容的生產(chǎn)上，以政法信息為主，同時也發(fā)布相關(guān)典型新聞信息，如“中國長安網(wǎng)”微博號主持的話題“點亮平安之星”，其話題內(nèi)的相關(guān)新聞諸如“醫(yī)生懷孕六個月跪地救人”“老師每天開船擺渡接送數(shù)百名學(xué)生”等，都屬于傳播正能量的典型性新聞，微博用戶閱讀量達(dá)到1.1 億，討論6.2 萬，信息傳播的成效顯著。同時在政務(wù)信息的傳播上，中國長安網(wǎng)政務(wù)新媒體結(jié)合平臺的特點與優(yōu)勢，傳播形式上有所差異，例如中國長安網(wǎng)PC 端體現(xiàn)的是嚴(yán)肅性與權(quán)威性，而在抖音號、快手號等短視頻平臺上的信息發(fā)布，多是以貼近民眾的方式進(jìn)行信息的宣傳，體現(xiàn)出生活化與平民化，以一種喜聞樂見的方式傳遞政府的相關(guān)政策信息，將主流的價值觀與民眾視角相結(jié)合，貼近群眾，貼近生活。這樣差異化的傳播方式利用不同媒體平臺的特色，同時也有效滿足公眾的差異化的信息需求，能夠達(dá)到更好的信息傳播效果。

（二）突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)

1986 年，德國學(xué)者貝克提出“風(fēng)險社會”的概念，強(qiáng)調(diào)隨著工業(yè)化、市場化和全球化的推動，公眾能夠切身感受到現(xiàn)代性帶來的風(fēng)險。近年來，公共突發(fā)事件伴隨著社會的發(fā)展成為人類的潛在威脅。在突發(fā)事件發(fā)生過程中，公眾對新聞信息需求激增，這對我國政府部門的新聞發(fā)布工作提出了嚴(yán)峻考驗。在突發(fā)事件過程中，我國政府除了使用新聞發(fā)布制度和重大新聞報道的傳統(tǒng)應(yīng)對方式，還通過政務(wù)新媒體進(jìn)行信息的發(fā)布與輿論的引導(dǎo)。政務(wù)新媒體在應(yīng)對突發(fā)事件時能夠有效的、迅速的傳遞真實、準(zhǔn)確的新聞信息，對突發(fā)事件中公眾輿情、輿論的引導(dǎo)發(fā)揮著重要的作用。例如在2020年突發(fā)公共衛(wèi)生事件新冠肺炎疫情的報道中，“中國長安網(wǎng)”微博號在2020 年1 月25 日的發(fā)文“鐘南山院士被傳染？假的”，有力的對網(wǎng)絡(luò)上的謠言進(jìn)行辟謠，減少公眾的恐慌，穩(wěn)定社會情緒。1 月26 號的文章“疫情面前，不應(yīng)落井下石！”針對的是在我國全力以赴抗疫時期，發(fā)生的留學(xué)中國女生因戴口罩被襲擊、丹麥《日德蘭郵報》借肺炎疫情刊載辱華漫畫等事件，在我國抗疫的同時，正確引導(dǎo)公眾對于國際事件的看法與態(tài)度。又如 19 日、20 日分別發(fā)布的文章“急尋14日以來到過相同地點的市民”“河南獲嘉縣急尋北京確診病例相關(guān)密接者”，這兩篇文章作為尋人文章，能夠體現(xiàn)出我國政府對于新冠肺炎疫情控制的情況，不同于疫情暴發(fā)伊始，目前中國長安網(wǎng)所發(fā)關(guān)于疫情文章更多的是規(guī)范與防控，這一方面反映出疫情形勢，另一方面對于社會輿情的引導(dǎo)也起著積極作用。

（三）搭建“官-民”對話橋梁

政務(wù)新媒體作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要渠道，為政府與民眾提供平等交流的平臺，使得政府信息的下行傳遞與民眾意愿的上行傳播兩條渠道相結(jié)合，實現(xiàn)“官-民”雙方的相互交流。中國長安網(wǎng)PC 端設(shè)有全國掃黑辦智能化舉報平臺、留言板等交流互動平臺，舉報平臺的設(shè)置體現(xiàn)出政務(wù)新媒體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行問政。微博號通過設(shè)置留言面板，與公眾進(jìn)行新聞信息交流和討論，給公眾提供一個與政府官員直接進(jìn)行社交的機(jī)會，公眾在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行留言互動的過程，能夠?qū)崿F(xiàn)“官-民”的直接對話，盡管這樣的對話具有一定的虛擬性，但是其在密切官民關(guān)系，塑造政府形象等方面具有積極意義。微信公眾號“中央政法委長安劍”則除了以推文形式進(jìn)行互動外，還設(shè)置有服務(wù)功能，尤其是在我國面對新冠肺炎疫情時期，中國長安網(wǎng)所體現(xiàn)出的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系有力提高政務(wù)服務(wù)效率，進(jìn)一步密切官民交流，拉近政府與民眾的關(guān)系。