張軍江
(新昌縣城市建設(shè)投資集團有限公司,浙江 紹興 312500)
工程建設(shè)項目投資大,周期長,在其過程中存在很多不確定的因素,如人員、材料、設(shè)備的變化,投資決策、設(shè)計、施工和使用的不同階段,會存在許許多多風(fēng)險。因此,一個項目的各單位包括業(yè)主、監(jiān)理、施工方、檢測方等都存在風(fēng)險,特別是作為建設(shè)工程最重要的組成部分,承包方(施工方)風(fēng)險存在于建筑項目的各個角落。如果不避免,不僅會影響施工的順利進行,甚至?xí)?dǎo)致不可修復(fù)的嚴(yán)重后果。為此,項目風(fēng)險管理是特別重要的。我國的風(fēng)險管理還處于剛剛起步的階段,是一個非常關(guān)鍵的時期。目前,我國建設(shè)項目投資呈現(xiàn)多樣化,但是項目風(fēng)險管理的人員意識還很不到位。隨著可持續(xù)發(fā)展和綠色建設(shè)的需要,項目風(fēng)險管理的重要性已逐步被建設(shè)項目有關(guān)的單位所認(rèn)識。項目建設(shè)過程中每天都發(fā)生著變化,每一個重要的變化都伴隨著風(fēng)險以及施工安全,這就迫切需要工程部門對項目建設(shè)所涉及的風(fēng)險進行全面了解,對風(fēng)險進行分析和管理,制定有效規(guī)避風(fēng)險的措施。
1)綠色建筑的目標(biāo)體系不僅包括傳統(tǒng)質(zhì)量目標(biāo)、進度目標(biāo)、投資目標(biāo)和安全目標(biāo),還包括環(huán)境層面和社會層面的相關(guān)目標(biāo),即能耗、材料、經(jīng)濟和地域性等目標(biāo)。2)就建筑項目的短期目標(biāo)而言,綠色建筑和傳統(tǒng)建筑存在很大程度上的不同。綠色建筑除了短期目標(biāo)之外,還增加了許多長期目標(biāo),風(fēng)險的作用范圍也由原來的項目建設(shè)過程中,轉(zhuǎn)變?yōu)樨灤┯陧椖康恼麄€壽命周期,所以綠色建筑的風(fēng)險有全壽命周期的特性。3)綠色建筑具有典型的經(jīng)濟外部性表現(xiàn),這提高了開發(fā)商的建設(shè)成本,其環(huán)境目標(biāo)等長期目標(biāo)需要通過若干年的使用體驗才能反應(yīng),并不能單純的以經(jīng)濟效益來回收,這讓綠色建筑長期目標(biāo)的實現(xiàn)有了更多的不確定性因素。4)我國開始綠色建筑建設(shè)的時間尚短,綠色建筑經(jīng)驗不足,國家政策不完善,這些都讓綠色建筑的推廣存在障礙,難以與國際節(jié)能減排的大環(huán)境完全接軌,也讓建設(shè)承接方要承擔(dān)更大、更多的風(fēng)險。
1)風(fēng)險因素
與一般建筑相比,綠色建筑建設(shè)面臨著更多風(fēng)險。①經(jīng)濟風(fēng)險。綠色建筑在建設(shè)過程中需要運用大量新型的產(chǎn)品和材料來滿足建設(shè)的新工藝,而新型材料和設(shè)備多數(shù)需要進口,這會使建設(shè)成本受到國際貨幣匯率波動的影響,而且這些材料和設(shè)備的價格普遍高于一般材料,由此貸款利息增大,經(jīng)濟風(fēng)險也變大。②技術(shù)風(fēng)險。綠色建筑與普通建筑相比,還多出一項要求,即“四節(jié)一環(huán)?!?。這是綠色建筑達到其綠色目標(biāo)的重要環(huán)節(jié),需要通過使用新型技術(shù)來實現(xiàn)。而市場上支持新技術(shù)實施的設(shè)備不足,新型綠色材料和設(shè)備的性能不穩(wěn)定,綠色建筑施工技術(shù)不成熟,這些不確定因素必然導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險加大。③管理風(fēng)險。我國綠色建筑起步晚,各方建設(shè)管理人員對綠色建筑概念不清楚,理解不充分,又缺乏可借鑒的經(jīng)驗和案例,在規(guī)范制定、方案確定、全程動態(tài)管理的能力上嚴(yán)重不足。
2)風(fēng)險管理
風(fēng)險管理主要的方式有風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。其中,風(fēng)險規(guī)避是企業(yè)人員使用一定的方法從源頭制止風(fēng)險,因此免除了后顧之憂以及項目之后的一些風(fēng)險的發(fā)生。但運用這種方法,有時不得不放棄現(xiàn)時的一些風(fēng)險性較大的事來獲得之后施工或者系列活動中風(fēng)險較小的事。相比之下,風(fēng)險控制是對于那些無法完全規(guī)避的風(fēng)險的一種對策。其主要體現(xiàn)在預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生和減少風(fēng)險發(fā)生后的損失,主要是針對風(fēng)險發(fā)生的概率,不發(fā)生最好,或者發(fā)生后將其損失降到最低。風(fēng)險控制主要是為了減少損失或進一步發(fā)展的嚴(yán)重程度。
施工階段是將前期的決策和設(shè)計階段的項目藍圖變成實物的一個階段,是建設(shè)項目實現(xiàn)價值和使用價值的主要階段。綠色建筑施工階段是對環(huán)境影響較嚴(yán)重的階段。綠色施工需要在施工的規(guī)劃和工藝上應(yīng)用環(huán)保理念,更需要參與施工建設(shè)的各方都具有較強的環(huán)保意識。目前,綜合考慮國內(nèi)外關(guān)于綠色建筑項目決策階段的風(fēng)險研究,并結(jié)合我國建筑業(yè)的基本情況,歸納出綠色建筑施工階段的風(fēng)險因素有工期風(fēng)險、設(shè)計變更風(fēng)險、施工組織設(shè)計風(fēng)險、材料價格風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險等。
1)缺乏有綠色建筑經(jīng)驗的技術(shù)人員、管理人員和監(jiān)理人員
分擔(dān)建議:此風(fēng)險的原因是工作人員缺乏技術(shù)經(jīng)驗。管理建議:建筑從業(yè)人員以及政府應(yīng)共同努力減少此項風(fēng)險的發(fā)生。各建筑單位應(yīng)重視對員工綠色建筑知識和素質(zhì)的培養(yǎng),例如為員工提供相應(yīng)的培訓(xùn)課程,招聘有綠色建筑經(jīng)驗的人才等。
2)環(huán)境保護意識差
環(huán)境保護意識增強的同時,綠色施工的意識也會顯著增強。我國之所以對綠色施工的認(rèn)識比較薄弱,其中一個很重要的方面就是國家宣傳的力度不夠,在施工的整個過程中,從開始的規(guī)劃者、設(shè)計者到現(xiàn)場的施工人員和普通民眾都對環(huán)保施工、綠色施工沒有充分的理解和科學(xué)的認(rèn)識,所以說對于綠色施工的普及、教育刻不容緩。在我國的建筑業(yè)中,施工群體大都是普通的民工,由于文化水平不高,理解綠色施工是很困難的,一些相關(guān)人員也不明確自身的職責(zé),加之多關(guān)心經(jīng)濟利益和建筑外觀,所以對于綠色施工也就隨便應(yīng)付。
分擔(dān)建議:分包商環(huán)境保護意識差會影響綠色建筑認(rèn)證目標(biāo),承包商應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任對業(yè)主負(fù)責(zé),承包商和分包商應(yīng)共同承擔(dān)此項風(fēng)險。管理建議:鑒于分包商的行為后果給綠色建筑建設(shè)造成極大影響:1)承包商在與分包商簽訂合同時就明確對分包商施工的具體要求,包括與"四節(jié)一環(huán)保"相關(guān)的所有項目,并監(jiān)督分包商履行;2)承包商應(yīng)派人巡視現(xiàn)場,制作警示牌,樹立標(biāo)語等,提醒分包商注意節(jié)能環(huán)保;3)承包商要清楚告知分包商的行為不當(dāng)對綠色建筑帶來的不利影響,時常對分包商進行教育提醒,為分包商進行培訓(xùn),使其充分認(rèn)識自己的職責(zé)。
本文在對綠色建筑風(fēng)險特性進行了分析,歸納總結(jié)了綠色建筑全壽命周期中各個階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素類別,并對常見的風(fēng)險提出了歸責(zé)和分擔(dān)建議。得出結(jié)論如下:綠色建筑所承擔(dān)的風(fēng)險遠遠高于一般建筑,在綠色建筑的全壽命周期中,施工階段承擔(dān)的風(fēng)險最多,對于決策階段的風(fēng)險應(yīng)該加強協(xié)調(diào)溝通,充分準(zhǔn)備,謹(jǐn)慎決策,最大限度降低風(fēng)險發(fā)生的概率。