第四節(jié) 蠶絲賦稅

宋代政府的財(cái)政收入采用兩稅制，即夏稅和伙稅，但內(nèi)容與唐代的兩稅制不同，唐代的兩稅是資產(chǎn)稅，而宋代的兩稅是土地稅，夏季所輸?shù)慕小岸悺?，其中包括絲稅在內(nèi)，是邦國財(cái)用的有關(guān)物資，秋季所輸?shù)慕小懊纭保饕羌Z食。

絲稅的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，《宋史》“食貨志”記載：“布帛：宋承前代之制，調(diào)絹、細(xì)、布、絲、綿以供軍須”。按后周納稅的標(biāo)準(zhǔn)是，可以種桑養(yǎng)蠶的地區(qū)，“有室者歲不過絹一匹，綿八兩，丁者半之”。不同之處：

（1）后周的丁、年齡自十八歲至六十四歲，宋代則為“男夫二十為丁，六十為老”，對男人說，納稅的年限縮短；

（2）宋代新規(guī)定對婦女的任務(wù)，“匹女之貢，絹三尺，綿一兩”，“百里之縣，歲收絹四千余匹、綿二千四百斤”①《宋史》“食貨志”上一農(nóng)田，政府藉以增加收入；

（3）征收絲織品的種類廣泛，“帛之品十：一曰羅、二曰綾、三曰絹、四曰紗、五曰絁、六曰紬、七曰雜折、八曰絲線，九曰綿，十曰布葛”②《宋史》“食貨志”。作為官營織造業(yè)的原料而征收絲和綿。從此可見當(dāng)時(shí)民間的絲織技術(shù)已相當(dāng)高超，政府可以直接從農(nóng)民處征收到高級絲織品而減輕官府織造的壓力。政府還指令農(nóng)民制造特定的貢品繳納，如錦、綺、羅、透背等。

宋太祖開寶六年（973）“六月，蜀民所輸兩稅，皆經(jīng)匹帛充折，其后市價(jià)愈高，而官所收止依舊制，上慮其傷民，詔西部諸州凡以匹帛折稅，并準(zhǔn)市價(jià)”③《續(xù)資治通鑒長編》“太祖”。

宋代需用的絹帛遠(yuǎn)比唐代為多，為了增加收入，歷朝都注意獎(jiǎng)勸農(nóng)桑，且有具體措施和賞罰辦法。如在太祖“建隆以來，——申明周顯德三年（956）之令，課民種樹，定民籍為五年，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑、棗半之。——令佐春秋巡視，書其數(shù)，秩滿，第其課為殿最。又詔：所在長吏諭民，有能廣植桑、棗、墾辟荒田者，止輸舊租；縣令佐能招徠勸課，致戶口增羨，野無曠土者，議賞”④《宋史》“食貨志·農(nóng)田”?！扒滤哪辏?66）閏八月，詔：所在長吏告諭百姓，有能廣植桑、棗、開墾荒田者，并只納舊租，永不通檢。令佐能招復(fù)逋逃，勸課栽植，歲減一選者加一階”⑤《宋會(huì)要稿》“食貨”。徽宗政和元年（1111）三月己巳，“詔監(jiān)習(xí)督州縣長吏勸民增種桑柘，課其多寡為賞罰”。

由于蠶業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，政府絹綿的收入有逐年增長的趨勢，如北宋至道末年（997）歲收帛162萬余匹，紬絁27.3余萬匹，絲線14l萬余兩，絲綿517萬兩；天禧末年（1021）歲以絹減l萬余匹，絁紬減9.2萬余匹，絲線減50.5萬余兩，帛減213萬匹，絲綿減117.5萬余兩；神宗元年（1068）諸路進(jìn)奉帛87800匹；南郊進(jìn)奉絹65500匹，羅500匹；熙寧十年（1077）夏稅布帛收入2541300匹、絲綿5844862兩，秋稅帛131023匹、綿5495兩，兩稅歲入2672000余匹，其中兩浙約98萬匹；元豐以后（1078-）布帛兩稅歲收390萬匹，絲綿911萬兩，加上山澤之利以及官營手工業(yè)收入，歲收布帛1135萬匹。

個(gè)別地區(qū)荷損雜稅也以絲綢為對象。真宗元平三年（1000）“初、馬氏暴斂，州（湄州）人歲出絹，詔之地稅。及潘美定湖南，計(jì)屋每間輸絹三尺，詔之屋稅”⑥《文獻(xiàn)通考》卷l，“Ⅲ賦四”。

宋代到仁宋皇祜年間（1049～1052），冗官、冗兵極度膨脹，冗費(fèi)相應(yīng)大大增加，如當(dāng)時(shí)絹帛歲收為8745535匹，軍隊(duì)支用達(dá)7422768匹，“養(yǎng)兵之費(fèi)，在天下十居七八”⑦《長編》“真宗”，而其中依賴兩稅收入的絹帛僅為3763592匹，不足4981943匹，在此情況下，政府則玩弄手法，嫁禍于民，主要采取“折變”、“和買”和各項(xiàng)雜稅來坑害農(nóng)民。

所謂“折變”，是在征稅過程中政府任意地以這種實(shí)物折合為另一種實(shí)物，并可折為錢，又將錢折成為其他實(shí)物，在折合中增加兩稅的征收，如在嘉祜年間，淮南、兩浙、荊湖諸路把當(dāng)年夏稅一律折為現(xiàn)錢，第一等戶折納小綾每匹為二貫八百五十文省，而市價(jià)一匹僅為一貫六十六文??；陳州初給農(nóng)民的蠶鹽（作鹽繭用）每斤價(jià)格一百文，而市價(jià)不過二三十文，又將蠶鹽的一百文轉(zhuǎn)折為小麥，以每斗四十文（市價(jià)五十文）折合，一斤蠶鹽又要付出二斗五升小麥了。再以小麥每斗一百四十文（農(nóng)民出價(jià)為每斗二、三十文）折價(jià)交納現(xiàn)錢，于是官府配給的一斤蠶鹽要付出三百五十文，經(jīng)過這樣的反復(fù)“紐折”，負(fù)擔(dān)驟增十二、三倍⑧蔡襄：《蔡忠惠公文集》卷18“論兵十事”。

所謂“和買”也叫“和預(yù)買”，是宋真宗咸平二年（999）三司判官馬元方建議下，實(shí)行的一項(xiàng)預(yù)購綢絹的制度，“方春民乏絕時(shí)，預(yù)給庫錢貸之，至夏秋令輸絹于官，預(yù)買綢絹，蓋始于此”⑨包拯集》卷七“請兔江淮兩浙折變”，”請免除陳州添折見錢”。當(dāng)時(shí)官府貸錢一千，隨夏稅納綢絹一匹，而絹價(jià)每匹一千二、三百文，對預(yù)買絹戶和官府兩邊都是有利的。特別是在大中祥符九年（1016），以二千萬緡預(yù)購京東西綢絹，其時(shí)“青齊間絹直八百、綢六百，官給絹直一千、紬八百，民極以為便”⑩范蜀公《東齋記事》，轉(zhuǎn)引自“文獻(xiàn)通考”，綢絹也因這次和買提高了價(jià)格，從而促進(jìn)青齊等地絲織業(yè)的發(fā)展，貧者在機(jī)織開工時(shí)，借貸作本，帛成償還。之后李士衡又建議用此法來解決軍衣問題?！按笾邢榉辏?010），河北轉(zhuǎn)運(yùn)使李士衡言：本路歲給軍帛七十萬，民間罕有緡錢，常預(yù)借于豪民，出倍稱之息，及期則輸賦之外，先償逋欠，以是工機(jī)之利愈薄，請令官司給以帛錢，俾及時(shí)輸送，則民獲利，而官亦足用，從之。仍令優(yōu)予其直，自是諸路亦如之?；蛐Q事不登，則許以大小麥折納，仍免其倉耗及頭子錢”。此事很快就擴(kuò)展到江淮諸路。

當(dāng)時(shí)政府在軍用和向北方民族奉贈(zèng)的絲綢量是很大的，僅靠兩稅的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷支出，和買制的擴(kuò)大正可彌補(bǔ)此項(xiàng)的不足，如在慶歷七年（1047），和買絹達(dá)三百萬匹，以后又不斷增長；嘉祐年間（1056～1063）僅兩浙路就增五十萬匹，估計(jì)宋神宗（1068～1085）時(shí)和買總數(shù)達(dá)一千萬匹左右，且在價(jià)格上有所提高，“令民輸絹一匹，費(fèi)錢一貫二三百文”。但后來由于國庫空虛，預(yù)買絹改為“給鹽七分、錢三分”，在江西且不給三分現(xiàn)錢，“以米鹽充折”，或成倍的加上頭子錢，市科錢，以利民轉(zhuǎn)化為害民的一項(xiàng)制度。因后來要求農(nóng)民輸絹多、而給錢少，再進(jìn)一步則令民按照和買的舊輸絹額而不給錢，乃成白配之賦的“附加稅”，成為人民的沉重負(fù)擔(dān)。如公元1070年王廣淵假和買紬絹的名義，“配以錢而取其五分之息，其刻又甚于青苗”。1074年兩浙察訪沈括反映“本路歲上供帛九十八萬，民苦備嘗，而發(fā)運(yùn)司復(fù)以移用財(cái)貨為名，增預(yù)買絹十二萬”。

蘇轍《元佑（1086～1094）會(huì)計(jì)錄》敘：“紬絹以匹計(jì)者151萬，而其出之不盡者74萬，則一歲之入225萬匹”[11]《續(xù)資治通鑒長編》卷86。

淳熙十一年（1184）詔“受納綿，并依法夏稅重十二兩，和買重十一兩，毋得過行揀擇，各有紕疏糊藥合退者，勿用油墨印，違許越訴”[12]《文獻(xiàn)通考》“國用一”。這是對田一畝的要求，和買除絹外，并及絲綿。

高宗初至杭州（1127），兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)副使王琮建議，“本路上供和買夏稅紬絹歲為一百一十七萬七千八百匹，每匹折輸錢二千以助用”，得到高宗的同意，從此東南開始“折帛錢”，“五月，詔每歲預(yù)買綿絹，令登時(shí)給其直，又詔江浙和買絹減四分之一，仍給現(xiàn)錢，違者之法”[13]《文獻(xiàn)通考》卷一“田賦五”，恢復(fù)給農(nóng)民兩稅以外多拿出的絹綿以一定的收入。但要求農(nóng)民增繳的絹綿額可能是很高的，以至超出農(nóng)民可能負(fù)擔(dān)的限度。

紹興元年（1131），“初賦鼎州和買折帛錢六萬緡，以贍蔡兵，以兩浙夏稅及和買紬絹一百六十余萬匹，半輸錢，疋二千。二年（1132），以諸路上供絲帛并半折錢，如兩浙例，江淮閩廣荊湖折帛錢自此始，時(shí)江浙湖北夔路歲額紬三十九萬匹，江南川廣湖南兩浙二百七十三萬匹，東川湖南綾羅絁七萬匹，成都錦綺千八百余匹皆有廳。三年（1133）三月，以兩浙和買物帛，下戶艱于得錢，所以七分輸正色，三分折現(xiàn)緡。初和州和買八分輸正色，二分折省錢，匹三千”[14]《宋會(huì)要稿》。

建炎元年（1127）越州翟汝文奏：“浙東和預(yù)買絹歲九十七萬六千匹，而越乃六十萬五百匹，以一路計(jì)之，當(dāng)十之三”。雖經(jīng)人民多次要求蠲減，至淳熙（1174～1189）中仍是“浙東七州和買凡二十八萬一千七百有八，溫州本無科額，合臺(tái)、明、衢、處、婺之?dāng)?shù)不清一十三萬。而紹興一郡獨(dú)當(dāng)一十四萬六千九百三十有八，則是以一郡視五郡之輸，而又贏一萬有奇”，未減前的稅額成倍地寵大。又經(jīng)五次蠲減，遂以十萬匹為額，分配如下《嘉泰會(huì)稽志》、《寶慶續(xù)會(huì)稽志》：

會(huì)稽 13243匹9尺2寸；

山陰 14743匹2丈7尺9寸；

嵊縣 17098匹2丈2尺5寸；

諸暨 1 8855匹2丈2尺4寸；

蕭山 14261匹8寸；

余姚 7700匹7尺；

上虞 7297匹3丈5尺8寸；

新昌 6799匹3丈4尺4寸

《宋會(huì)要》“食貨志”載：北宋儲(chǔ)路絹綿歲征收入額如表1。

從上表可見宋代絲綢產(chǎn)地已漸趨集中，全國諸路的歲總收入額，在南方：兩浙191萬匹，四川166萬匹，江南東82萬匹，江南西50萬匹；在北方：河北東92萬匹，京東東70萬匹，河北西50萬匹，其余各路均在40萬匹以下。絲綿超過一百萬兩的有四川、兩浙、江南東、河北東、河北西五個(gè)地區(qū)，超過五十萬兩的有淮南東、京南北、京東西三路。

表1 北宋諸路絹綿歲征收入額

宋代由于絲綢的消費(fèi)極大，除兩稅、和買、折變等法來取得收入外，還采取其他一些手段來掠奪民間的絲綢，主要有：

（1）進(jìn)際稅。這是吳越國錢氏據(jù)兩浙時(shí)所定的，以進(jìn)際為名，虛增稅額。每四十畝，虛增六畝，計(jì)畝納絹三尺四寸、米一斗五升二合；桑地十畝，虛增八畝，計(jì)每畝納絹四尺八寸二分。宋沿襲吳越的這種制度，至南宋末的乾道二年（1166）六月臨安府新縣耿秉建議，政府方許減半[15]《宋史》“食貨志”上三布帛等。

（2）身丁錢。施用于淮、浙、湖、廣等路。兩浙身丁錢在北宋末年為每丁輸絹一丈、綿一兩，南渡后，令以一半納絹，一半折錢。就這一項(xiàng)，公元1129年就收絹二十四萬匹，綿一百萬兩。此外，有時(shí)還指定田租由絹帛來繳納。

北宋自太祖迄欽宗共九帝計(jì)167年，南宋自高宗至?xí)m，歷九帝計(jì)153年，在兩宋320年中，全國蠶絲業(yè)有所發(fā)展，尤其是蠶絲生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移到了氣候溫和、雨量充沛、宜桑宜蠶的江南，千年來奠定了絲綢之府的基礎(chǔ)，但農(nóng)民都曾付出血淚的代價(jià)，每年政府從農(nóng)民處收括絹綢的支出達(dá)1750萬匹，按每匹絹用絲1.25 kg計(jì)，需絲11875噸，產(chǎn)繭四百萬擔(dān)以上，相當(dāng)于新中國成立前繭絲最高水平的1931年。農(nóng)民在政府、地主對絲綢的重重剝削下，生活是極為困難的，朱繼芳的《農(nóng)桑》詩中說：“四月官場入納時(shí)，鄉(xiāng)耆旁午上門追，請看貧婦通宵織，身上曾無掛一絲”。農(nóng)民以收獲物的一半繳給地主，是租約所規(guī)定的正額，正額之外的種種勒索，更是沉重的負(fù)擔(dān)。司馬光說：“四民之中，惟農(nóng)最苦，寒耕熱耘，霈體涂足，戴日而作，戴星而息；蠶女治絲、績麻、紡緯、縷縷而織之，寸寸而成之，其勤極矣；而又水旱、霜雹、蝗蜮間為之災(zāi)，幸而收成，公私之債，交互爭奪。谷未離場，帛未下機(jī)，已非己有。所食者糠米乞而不足，所衣者綈褐而不完。直以世服田畝，不知舍此之外，有何可生之路耳。而況聚斂之臣，于租稅之外，巧取百端，以邀功賞”[16]《宋會(huì)要稿》。由于損稅的苛重，百姓養(yǎng)蠶不得穿絲綢，甚至還買絹繳納，以致“柔桑稊未茁，調(diào)帛已騷騷”（高期德詩），“天寒尺寸不得著，盡與乃翁輸縣官”（姚寅詩）[17]《宋史》“食貨志”上一，真是“帛未下機(jī)，已非己有”了[18]《吳興詩庫》二集八卷。