安陽(yáng)市房產(chǎn)交易管理中心

近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)法制環(huán)境和市場(chǎng)形勢(shì)的變化，房管部門(mén)管理職能和服務(wù)重心發(fā)生了重大變化，我們積極順應(yīng)時(shí)勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念，以深化房屋交易領(lǐng)域“放管服”改革和實(shí)現(xiàn)房屋交易合同網(wǎng)簽備案省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”為契機(jī)，以高效便民為目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，理清工作思路，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極探索規(guī)范新時(shí)代房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理新模式，為構(gòu)建房地產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、高起點(diǎn)規(guī)劃，大平臺(tái)運(yùn)作

積極貫徹落實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革工作部署，按照集中+集成模式的總體思路，圍繞慧服務(wù)、惠民生、慧安全、慧決策的發(fā)展目標(biāo)，打造“一網(wǎng)申請(qǐng)、全省通辦、數(shù)據(jù)同源、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能風(fēng)控、研判精準(zhǔn)”的服務(wù)體系，全力試點(diǎn)推行房屋交易網(wǎng)簽備案省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”，為做好房屋交易全生命周期管理工作探索經(jīng)驗(yàn)。依托省大數(shù)據(jù)局和省廳一體化數(shù)據(jù)頂層架構(gòu)，以共享互聯(lián)為價(jià)值取向，強(qiáng)化房屋交易合同網(wǎng)簽備案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，全面梳理房屋全生命周期數(shù)據(jù)集，形成了房屋十二級(jí)物理數(shù)據(jù)治理體系和分級(jí)分類(lèi)授權(quán)使用機(jī)制，打造房屋生命周期簿冊(cè)，在數(shù)據(jù)遷移、分析過(guò)程中對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)形成路徑、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互規(guī)則，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同源，業(yè)務(wù)協(xié)同，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)控制和流程運(yùn)行監(jiān)管，積極與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)嵌入，建設(shè)房屋全生命周期數(shù)據(jù)集。同時(shí),為確保網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，我們嚴(yán)格按照要求，通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)連接省平臺(tái)云服務(wù)器和接入省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，所有軟件均采用國(guó)產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)，達(dá)到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的管理規(guī)定。

二、創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化市場(chǎng)管理

（一）加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。按照“完善平臺(tái)、健全信息、規(guī)范行為、保障安全、方便群眾”的原則，著手系統(tǒng)改造工作，與不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確系統(tǒng)互通互聯(lián)、信息共享，同時(shí)對(duì)新建商品房網(wǎng)簽、存量房網(wǎng)簽、資金監(jiān)管、抵押網(wǎng)簽系統(tǒng)進(jìn)行了修改和完善，確保了辦理房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

（二）簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率。以便民高效為目標(biāo)，以“四級(jí)四同”為抓手，大力推進(jìn)延伸窗口服務(wù)，在全市金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)簽點(diǎn)50余個(gè)，并將合同備案辦理時(shí)限縮短為30分鐘內(nèi)完成，方便了辦事群眾就近辦理，提高了辦事效率。同時(shí)對(duì)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程和要件，進(jìn)行了全面梳理和規(guī)范。

（三）整合各方資源，增強(qiáng)服務(wù)體驗(yàn)。2018年以來(lái)，我們先后投入400多萬(wàn)元對(duì)市房地產(chǎn)交易大廳環(huán)境、功能進(jìn)行了改造和優(yōu)化，建成了“房產(chǎn)超市”，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、金融、評(píng)估、擔(dān)保、法律服務(wù)等近20家相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，實(shí)時(shí)發(fā)布經(jīng)過(guò)核驗(yàn)的一手房和二手房房源信息，給廣大市民購(gòu)房置業(yè)提供了選房、貸款、購(gòu)房一條龍服務(wù)，整個(gè)過(guò)程安全、便捷。

三、適應(yīng)新要求，努力構(gòu)建房屋交易新生態(tài)

（一）科學(xué)謀劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。按照省廳和大數(shù)據(jù)局整體規(guī)劃，認(rèn)真組織論證，采取以集中方式實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”，全面應(yīng)用電子簽名、人像識(shí)別等技術(shù)，實(shí)施政務(wù)監(jiān)管、金融服務(wù)和公眾服務(wù)適時(shí)交互，互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)房屋交易“實(shí)名、實(shí)人、實(shí)地、實(shí)時(shí)、實(shí)證”。我局成立機(jī)構(gòu)明確責(zé)任人，制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行任務(wù)分解，倒排工期，責(zé)任到人。2019年12月30日順利通過(guò)了省廳和大數(shù)據(jù)局的評(píng)審，上線(xiàn)試運(yùn)行。

（二）線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景。積極推行“房屋買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案、租賃合同網(wǎng)簽備案、房屋抵押合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管”等制度，先后組織召開(kāi)了由市大數(shù)據(jù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、住房公積金、金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)參加的四場(chǎng)座談和系統(tǒng)演示會(huì)，爭(zhēng)取各房地產(chǎn)市場(chǎng)從業(yè)主體和相關(guān)部門(mén)的支持配合。通過(guò)推行新修訂的房屋交易合同電子示范文本，應(yīng)用“人臉識(shí)別”“電子簽章”等技術(shù)手段，積極探索不見(jiàn)面審批服務(wù)方式，擴(kuò)大房屋交易合同網(wǎng)簽備案的覆蓋面。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極與金融機(jī)構(gòu)合作，打造房屋交易金融服務(wù)專(zhuān)區(qū)，在金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立自助存量房網(wǎng)簽辦理機(jī)，打通房屋交易、抵押、資金監(jiān)管和金融互聯(lián)共享通道，建設(shè)房屋交易、金融自助服務(wù)體系。辦事群眾選擇在就近銀行即可完成合同網(wǎng)簽、備案，銀行貸款、資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了就近辦、即時(shí)辦。同時(shí)利用自助服務(wù)終端、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等應(yīng)用，擴(kuò)大網(wǎng)上辦和查詢(xún)的范圍，實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑路的工作目標(biāo)。

“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波”。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和房地產(chǎn)市場(chǎng)從業(yè)主體的溝通合作，加快在金融網(wǎng)點(diǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、居間代理機(jī)構(gòu)設(shè)立自助辦理服務(wù)點(diǎn)的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大房屋交易合同網(wǎng)簽備案的覆蓋面，以運(yùn)行省房屋交易合同備案和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為契機(jī)，圍繞“一流平臺(tái)、一流隊(duì)伍、一流監(jiān)管、一流服務(wù)、一流信用”的總體目標(biāo)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念創(chuàng)新，努力構(gòu)建房屋交易新生態(tài)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。