鄭州市城鄉(xiāng)建設局

2019年，鄭州市城鄉(xiāng)建設局高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省廳大力指導下，搶抓省會城市人才、技術、市場、區(qū)域比較優(yōu)勢和國家中心城市發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅持問題導向、目標導向、結果導向，對標對表、精準施策，改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力，在堅決打贏建筑業(yè)轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)和推進高質量發(fā)展上取得一定成效。

一、堅持政策引領，強力推進建筑業(yè)做大做強

2019年，新晉升特級資質企業(yè)2家，引進特級資質企業(yè)1家，新增資質企業(yè)1270家。前三季度，累計完成建筑業(yè)產值3120.6億元，同比增長14.4%，預計全年建筑業(yè)產值同比增長15%左右，持續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭。

一是實施財政獎勵。修訂完善《鄭州市人民政府關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，2019年對取得突出業(yè)績的58家建筑企業(yè)實施獎勵4523萬元。市財政出資，在清華大學舉辦領航企業(yè)家培訓班，在中國人民大學舉辦優(yōu)秀企業(yè)家法規(guī)政策培訓班，在鄭州市舉辦優(yōu)秀項目經理工程總承包培訓班。此外，縣（市）、區(qū)也制定了配套獎勵政策，進一步疊加政策紅利。

二是發(fā)展總部經濟。制定了《關于加強建筑業(yè)總部經濟建設的實施意見》、參與修訂了《鄭州市支持總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》，堅持“內培外引”，2019年共確定總部企業(yè)培育對象66家，成功培育成鄭州市總部企業(yè)12家，占全市總部企業(yè)的三分之一；加快建設建筑業(yè)總部基地，吸引多家央企、域外大型民企入駐。

三是樹立市場導向。積極支持本地企業(yè)深耕本地市場，近年來，本地企業(yè)先后參與了四環(huán)線快速化工程、鄭州市中央文化區(qū)“四個中心”、渠南路快速化工程等重大項目建設。目前正在制定政府搶險應急工程直接發(fā)包企業(yè)名錄，將優(yōu)先選用實力強、信譽好的本地企業(yè)。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。積極推進工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)施工許可并聯(lián)審批、施工圖聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收，推行容缺審批、豁免審批、告知承諾、聯(lián)合輔導等服務措施，累計壓縮74個工作日，精簡材料73項，做到“一窗受理、一表申報、一網(wǎng)協(xié)同、一站服務”。

五是強化信用激勵。修訂了《鄭州市建筑企業(yè)信用信息管理辦法》，開展了信用綜合評價，按季度發(fā)布“紅黑榜”信息，實時發(fā)布“雙隨機一公開”監(jiān)管信息，實現(xiàn)建筑企業(yè)信用評價全覆蓋，并將評價結果廣泛應用于招投標、資質審批、動態(tài)監(jiān)管、創(chuàng)優(yōu)評先等領域，營造“守信激勵、失信懲戒”的誠信經營環(huán)境。

二、統(tǒng)籌“三位一體”，著力推進建筑業(yè)綠色發(fā)展

一是堅持“四個強化”，著力發(fā)展綠色建筑。強化政策導向，制定了鄭州市執(zhí)行綠色建筑標準的管理辦法和獎補政策，規(guī)定自2017年12月20日以后，鄭州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。強化閉合監(jiān)管，編制完成綠色建筑方案和施工圖審查要點，將綠色建筑監(jiān)管貫穿于工程建設全過程。強化管理體制創(chuàng)新，成為省內第一個取得綠建評價資格和采用政府購買綠建評價服務的城市，全市綠色建筑面積累計達到6508萬平方米，其中獲得綠建評價標識面積2510萬平方米。強化建筑品質提升，探索超低能耗建筑、近零能耗建筑工程實踐，結合清潔取暖用戶側建筑能效提升，開展被動式超低能耗建筑示范建設，確定鄭州外國語學校（航空港區(qū)）、滎澤苑人才公寓等12個示范項目，面積約78.4萬平方米，走在全省前列。

二是堅持“四個深化”，著力發(fā)展裝配式建筑。深化機制保障，制定了裝配式建筑日常管理、日常巡查制度，完善了建設用地統(tǒng)籌管理機制。深化產品供應保障。對產業(yè)基地實施評審管理，對部品部件實施標識管理，合理布局產業(yè)基地，已建成中建七局等裝配式建筑產業(yè)基地10個，規(guī)劃建設基地7個。深化工作流程保障。年初下達裝配式建筑用地指標，將裝配式建筑技術應用作為土地出讓的前置條件，確保裝配式項目落地。深化技術保障。成立裝配式建筑設計專家評審委員會、裝配式建筑評審委員會，組建專家?guī)?，加強質量評審把關和評價驗收；加大科研投入力度，支持編制裝配式建筑相關技術規(guī)程和圖集。自2017年獲批第一批裝配式建筑示范城市以來，累計開工建設裝配式建筑700余萬平方米，2019年新開工410余萬平方米。

三是健全“三個機制”，著力發(fā)展既有建筑改造。健全考核機制，將縣（市、區(qū)）政府、管委會明確為實施主體，嚴格落實周報告、月排名、季通報制度，定期組織考核評比，確保責任落實。健全示范引領機制，多次召開現(xiàn)場觀摩會，加強技術指導和經驗交流，強化質量監(jiān)管，確保既改效果。健全協(xié)同機制，與市發(fā)改、財政、環(huán)保等部門建立聯(lián)席制度，將既改工作與老舊小區(qū)改造、新農村建設有機結合，協(xié)調落實獎補資金，2019年共撥付獎補資金5.95億元，累計完成改造面積超千萬平方米。

三、實施精品戰(zhàn)略，大力推進建筑業(yè)品質提升

一是積極推進工程質量“精品化”。強化建筑市場與施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動，堅持質量通病防治與“精品戰(zhàn)略”雙推進，推行工程質量三級巡查和“雙隨機、一公開”檢查模式。弘揚工匠精神，積極推廣10項新技術、減隔震技術、BIM技術等信息技術應用。2019年共創(chuàng)“魯班獎”、國家優(yōu)質工程金獎9項，創(chuàng)省優(yōu)、市優(yōu)質量獎122項。

二是全面推進工程質量管理“標準化”。修訂了工程質量管理標準化指南、要點等管理標準，強化示范項目引領，建成以質量行為標準化和工程實體質量管控標準化為核心的標準化管理模式和管理體系，實現(xiàn)在監(jiān)工程質量管理標準化全覆蓋。

三是扎實推進工程質量管理“規(guī)范化”。以貫徹落實《工程質量安全手冊》為統(tǒng)攬，試點推廣，樣板引路，采取視頻影像、圖片樣板、實物樣板、工程樣板等形式，推廣質量標準和施工工藝，實現(xiàn)工程質量管理科學化、標準化和規(guī)范化。