鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省廳大力指導(dǎo)下，搶抓省會(huì)城市人才、技術(shù)、市場(chǎng)、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家中心城市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)施策，改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力，在堅(jiān)決打贏建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上取得一定成效。

一、堅(jiān)持政策引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)

2019年，新晉升特級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，引進(jìn)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家，新增資質(zhì)企業(yè)1270家。前三季度，累計(jì)完成建筑業(yè)產(chǎn)值3120.6億元，同比增長(zhǎng)14.4%，預(yù)計(jì)全年建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%左右，持續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。修訂完善《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，2019年對(duì)取得突出業(yè)績(jī)的58家建筑企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)4523萬(wàn)元。市財(cái)政出資，在清華大學(xué)舉辦領(lǐng)航企業(yè)家培訓(xùn)班，在中國(guó)人民大學(xué)舉辦優(yōu)秀企業(yè)家法規(guī)政策培訓(xùn)班，在鄭州市舉辦優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理工程總承包培訓(xùn)班。此外，縣（市）、區(qū)也制定了配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步疊加政策紅利。

二是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、參與修訂了《鄭州市支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，堅(jiān)持“內(nèi)培外引”，2019年共確定總部企業(yè)培育對(duì)象66家，成功培育成鄭州市總部企業(yè)12家，占全市總部企業(yè)的三分之一；加快建設(shè)建筑業(yè)總部基地，吸引多家央企、域外大型民企入駐。

三是樹(shù)立市場(chǎng)導(dǎo)向。積極支持本地企業(yè)深耕本地市場(chǎng)，近年來(lái)，本地企業(yè)先后參與了四環(huán)線快速化工程、鄭州市中央文化區(qū)“四個(gè)中心”、渠南路快速化工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。目前正在制定政府搶險(xiǎn)應(yīng)急工程直接發(fā)包企業(yè)名錄，將優(yōu)先選用實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的本地企業(yè)。

四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)施工許可并聯(lián)審批、施工圖聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收，推行容缺審批、豁免審批、告知承諾、聯(lián)合輔導(dǎo)等服務(wù)措施，累計(jì)壓縮74個(gè)工作日，精簡(jiǎn)材料73項(xiàng)，做到“一窗受理、一表申報(bào)、一網(wǎng)協(xié)同、一站服務(wù)”。

五是強(qiáng)化信用激勵(lì)。修訂了《鄭州市建筑企業(yè)信用信息管理辦法》，開(kāi)展了信用綜合評(píng)價(jià)，按季度發(fā)布“紅黑榜”信息，實(shí)時(shí)發(fā)布“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)全覆蓋，并將評(píng)價(jià)結(jié)果廣泛應(yīng)用于招投標(biāo)、資質(zhì)審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等領(lǐng)域，營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、統(tǒng)籌“三位一體”，著力推進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展

一是堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，著力發(fā)展綠色建筑。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，制定了鄭州市執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)定自2017年12月20日以后，鄭州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化閉合監(jiān)管，編制完成綠色建筑方案和施工圖審查要點(diǎn)，將綠色建筑監(jiān)管貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。強(qiáng)化管理體制創(chuàng)新，成為省內(nèi)第一個(gè)取得綠建評(píng)價(jià)資格和采用政府購(gòu)買綠建評(píng)價(jià)服務(wù)的城市，全市綠色建筑面積累計(jì)達(dá)到6508萬(wàn)平方米，其中獲得綠建評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)面積2510萬(wàn)平方米。強(qiáng)化建筑品質(zhì)提升，探索超低能耗建筑、近零能耗建筑工程實(shí)踐，結(jié)合清潔取暖用戶側(cè)建筑能效提升，開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑示范建設(shè)，確定鄭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（航空港區(qū)）、滎澤苑人才公寓等12個(gè)示范項(xiàng)目，面積約78.4萬(wàn)平方米，走在全省前列。

二是堅(jiān)持“四個(gè)深化”，著力發(fā)展裝配式建筑。深化機(jī)制保障，制定了裝配式建筑日常管理、日常巡查制度，完善了建設(shè)用地統(tǒng)籌管理機(jī)制。深化產(chǎn)品供應(yīng)保障。對(duì)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施評(píng)審管理，對(duì)部品部件實(shí)施標(biāo)識(shí)管理，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，已建成中建七局等裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，規(guī)劃建設(shè)基地7個(gè)。深化工作流程保障。年初下達(dá)裝配式建筑用地指標(biāo)，將裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用作為土地出讓的前置條件，確保裝配式項(xiàng)目落地。深化技術(shù)保障。成立裝配式建筑設(shè)計(jì)專家評(píng)審委員會(huì)、裝配式建筑評(píng)審委員會(huì)，組建專家?guī)?，加?qiáng)質(zhì)量評(píng)審把關(guān)和評(píng)價(jià)驗(yàn)收；加大科研投入力度，支持編制裝配式建筑相關(guān)技術(shù)規(guī)程和圖集。自2017年獲批第一批裝配式建筑示范城市以來(lái)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)裝配式建筑700余萬(wàn)平方米，2019年新開(kāi)工410余萬(wàn)平方米。

三是健全“三個(gè)機(jī)制”，著力發(fā)展既有建筑改造。健全考核機(jī)制，將縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)明確為實(shí)施主體，嚴(yán)格落實(shí)周報(bào)告、月排名、季通報(bào)制度，定期組織考核評(píng)比，確保責(zé)任落實(shí)。健全示范引領(lǐng)機(jī)制，多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保既改效果。健全協(xié)同機(jī)制，與市發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等部門建立聯(lián)席制度，將既改工作與老舊小區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2019年共撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.95億元，累計(jì)完成改造面積超千萬(wàn)平方米。

三、實(shí)施精品戰(zhàn)略，大力推進(jìn)建筑業(yè)品質(zhì)提升

一是積極推進(jìn)工程質(zhì)量“精品化”。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量通病防治與“精品戰(zhàn)略”雙推進(jìn)，推行工程質(zhì)量三級(jí)巡查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查模式。弘揚(yáng)工匠精神，積極推廣10項(xiàng)新技術(shù)、減隔震技術(shù)、BIM技術(shù)等信息技術(shù)應(yīng)用。2019年共創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)9項(xiàng)，創(chuàng)省優(yōu)、市優(yōu)質(zhì)量獎(jiǎng)122項(xiàng)。

二是全面推進(jìn)工程質(zhì)量管理“標(biāo)準(zhǔn)化”。修訂了工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化指南、要點(diǎn)等管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化示范項(xiàng)目引領(lǐng)，建成以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化為核心的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式和管理體系，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。

三是扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量管理“規(guī)范化”。以貫徹落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》為統(tǒng)攬，試點(diǎn)推廣，樣板引路，采取視頻影像、圖片樣板、實(shí)物樣板、工程樣板等形式，推廣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。