郭 宇 穆玉蘋 孫興村 /文

2019 年8 月13 日，澳大利亞國防部發(fā)布了由國防理工科委員會制定的《助力國防走向高技術(shù)未來：2019—2030 理工科人才戰(zhàn)略愿景》報告（以下簡稱《戰(zhàn)略愿景》），從全球視角指出澳國防領(lǐng)域理工科人才發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出2030 年前推動理工科人才發(fā)展的目標(biāo)和舉措，強(qiáng)化軍隊(duì)、國防公共服務(wù)部門、國防工業(yè)的技術(shù)實(shí)力，確保國防建設(shè)跟上不斷變化的戰(zhàn)略環(huán)境。

戰(zhàn)略出臺的背景

《戰(zhàn)略愿景》強(qiáng)調(diào)理工科人才隊(duì)伍建設(shè)對澳大利亞發(fā)展國防能力、應(yīng)對當(dāng)前和未來挑戰(zhàn)的重要性，從多個方面闡述了戰(zhàn)略出臺的背景。

一是國防能力發(fā)展方面。《戰(zhàn)略愿景》指出澳大利亞面對的全球和區(qū)域環(huán)境將發(fā)生劇烈變化，面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)包括國家和非國家威脅的進(jìn)一步模糊、亞太地區(qū)軍事現(xiàn)代化、商業(yè)現(xiàn)貨技術(shù)的全球獲取、賽博能力及其他顛覆性技術(shù)的發(fā)展。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，未來十年，澳大利亞政府將投資2000 億美元發(fā)展國防能力，理工科人才不足將威脅到澳大利亞國防能力建設(shè)。

二是全球人才競爭方面。隨著新興技術(shù)的崛起，全球各國對理工科人才的需求激增。理工科能力也日益成為澳大利亞雇主最關(guān)注的核心能力之一，澳大利亞增長最快的職業(yè)中75%都要求具備理工科能力和知識。國防部門是理工科人才需求最大的部門之一，截至2019 年2 月1 日，澳大利亞國防公共服務(wù)部門中，理工科崗位占34.5%，軍隊(duì)中占50.6%。因此，《戰(zhàn)略愿景》指出國防部門應(yīng)在塑造國家理工科人才隊(duì)伍方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

三是理工科人才培養(yǎng)方面。過去十年，澳大利亞科學(xué)和數(shù)學(xué)專業(yè)的學(xué)生不斷減少，選修理工科課程的學(xué)生中本土學(xué)生持續(xù)偏低，急需激勵學(xué)生選擇理工科專業(yè)。澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)部門也沒能積極響應(yīng)未來發(fā)展重點(diǎn)；理工科就業(yè)崗位中女性占比較低，僅為16%。理工科人才的培養(yǎng)和供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來發(fā)展需求，這將是澳大利亞國防科技領(lǐng)域的潛在隱患。

理工科人才發(fā)展的方法

一是“一體化國防”方法。2014 年8 月，澳大利亞政府啟動了《一體化原則評估》，以確保國防部門成為戰(zhàn)略推動的一體化組織。國防部門包括軍隊(duì)、國防公共服務(wù)部門和國防工業(yè)三類實(shí)體，其中國防公共服務(wù)部門包括國防部、國防工業(yè)部、國防科技集團(tuán)等政府或非政府組織。推動三類實(shí)體有機(jī)融合的做法被稱作“一體化國防”方法。

《戰(zhàn)略愿景》將“一體化國防”方法視為理工科人才發(fā)展的機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)利用和協(xié)調(diào)不同部門，提高理工科人才通道的多樣性和包容性，激勵新一代人才接受國防相關(guān)崗位?！稇?zhàn)略愿景》提出理工科專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)熟練掌握理工科領(lǐng)域的知識，同時具備用綜合性知識體系形成的批判性思維來解決問題的能力，非理工科專業(yè)隊(duì)伍也需要更深刻地理解理工科。

《戰(zhàn)略愿景》將國防部門工作崗位分為三類：一是專業(yè)崗位，需要崗位人員具備大學(xué)頒發(fā)的理工科學(xué)位，并能在工作中運(yùn)用自己的能力、技能或經(jīng)驗(yàn)；二是助理崗位，需要人員經(jīng)過職業(yè)教育和培訓(xùn)，取得相關(guān)資質(zhì)，并在工作中運(yùn)用自己的能力、技能或經(jīng)驗(yàn)；三是賦能崗位，這類崗位的人員不需要正規(guī)的資質(zhì)，但需要具備理工科讀寫或計算能力，以操作國防裝備。

二是“全政府參與”方法。《戰(zhàn)略愿景》強(qiáng)調(diào)理工科人才的發(fā)展需要更廣泛政府部門的協(xié)作、整合和聚焦，這要求不同部門定期交互，建立合作伙伴關(guān)系并朝著共同目標(biāo)努力。2018 年，澳大利亞國防部牽頭組建了國防理工科委員會，成員不僅來自國防公共服務(wù)部門、軍隊(duì)，還來自工業(yè)、創(chuàng)新與科學(xué)部以及教育與培訓(xùn)部等其他政府部門。該委員會在制定《戰(zhàn)略愿景》過程中，充分參考了其他政府部門發(fā)布的戰(zhàn)略文件，包括《2016—2026 國家理工科學(xué)校教育戰(zhàn)略》《理工科女性十年規(guī)劃》《促進(jìn)女性參與理工科》《通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)澳大利亞2030 年繁榮》。

理工科人才發(fā)展的目標(biāo)和舉措

《戰(zhàn)略愿景》闡述了澳大利亞國防部未來十年理工科人才五大發(fā)展目標(biāo)，并針對各目標(biāo)列出了若干舉措。五大發(fā)展目標(biāo)分別以“塑造”“合作”“激發(fā)”“促進(jìn)”“留住”作為關(guān)鍵詞，它們作為一個整體相互銜接和支撐，共同推動理工科人才發(fā)展。

一是塑造國家理工科政策。具體舉措包括：同國防工業(yè)和學(xué)術(shù)界協(xié)作，為政府理工科政策提出建議；同教育部協(xié)作，使理工科學(xué)校課程滿足國防未來需求；同工業(yè)、創(chuàng)新與科學(xué)部協(xié)作，影響國家理工科項(xiàng)目；確保國家關(guān)鍵職業(yè)團(tuán)體或協(xié)會中有國防部門的人員；參與《國家基礎(chǔ)設(shè)施路線圖》實(shí)施。

二是合作制定有凝聚力的方法。具體舉措包括：采用最佳實(shí)踐模式，通過創(chuàng)新中心和共享基礎(chǔ)設(shè)施利用理工科成果；創(chuàng)造跨部門人員流動機(jī)會，促進(jìn)理工科職業(yè)發(fā)展；確保國防部門的理工科項(xiàng)目相互關(guān)聯(lián)和充分利用；建立國防理工科項(xiàng)目效果的監(jiān)控框架；同教育部合作實(shí)施發(fā)展理工科教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略，提供課程資料、教學(xué)案例等。

三是鼓勵學(xué)生從事理工科職業(yè)。具體舉措包括：增加國防部門理工科職業(yè)種類，通過媒體平臺、獎項(xiàng)評比和杰出模范評選，分享理工科人才成功故事；資助具有較高知名度的競賽和具有影響力的理工科教育者，提高學(xué)校、學(xué)生及其父母對國防部門理工科職業(yè)的認(rèn)知度；創(chuàng)造可供教育部門使用的產(chǎn)品，提高人們對國防部門職業(yè)的認(rèn)知度；參加能夠提高理工科人才多樣性的項(xiàng)目。

四是促進(jìn)國防部門招聘渠道。具體舉措包括：提高國防部門理工科職業(yè)水平，增加吸引人才的渠道；確保人才引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，以使理工科學(xué)生在畢業(yè)后進(jìn)入國防部門工作；雇傭理工科專業(yè)、助理和賦能人才進(jìn)入國防部門；建立未來國防人才需求預(yù)測模型；確保理工科人才聘用渠道的持續(xù)性。

五是留住國防部門理工科人才。具體舉措包括：組織軍隊(duì)和國防公共服務(wù)部門的理工科人才召開小組座談會，尋找留住人才的策略；開展針對軍隊(duì)和國防公共服務(wù)部門理工科人才的長期研究；分析和報告軍隊(duì)和國防公共服務(wù)部門理工科人才離職的數(shù)據(jù)；為理工科隊(duì)伍建立個性化的、清晰的職業(yè)發(fā)展通道；發(fā)現(xiàn)理工科人才的價值追求，使之符合預(yù)期。