滕飛

“勞動(dòng)致富?！边@是記者在汪清縣采訪中聽到最多的一句話，無論是貧困戶還是第一書記，都向記者講述著在脫貧路上只有勞動(dòng)才能脫貧、才能致富的故事。這源于汪清縣創(chuàng)新探索，在全縣推出的具有汪清特色的“獎(jiǎng)勤罰懶”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益資金分配使用管理辦法。

“獎(jiǎng)勤罰懶”是為了解決扶貧收益資金“平均主義、大水漫灌”的問題，是汪清縣探索出的一條杜絕“保姆式”扶貧、“養(yǎng)懶漢”政策的有效途徑，通過設(shè)立小額無息扶持資金、自主脫貧獎(jiǎng)勵(lì)資金、村內(nèi)公益性崗位等方式，鼓勵(lì)弱勞動(dòng)能力貧困群眾積極參與配合，建立勞動(dòng)致富、多勞多得、多勞多獎(jiǎng)的正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)困難群眾自立自強(qiáng)，幫助他們不僅實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的脫貧，也真正實(shí)現(xiàn)“思想上的脫貧”。

設(shè)立小額無息扶持資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困戶可使用林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)進(jìn)行等值抵押，或由所在村村民（3戶以上）提供聯(lián)保，為貧困戶提供無息產(chǎn)業(yè)扶持資金，發(fā)展群眾基礎(chǔ)好、可操作性強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

設(shè)立自主脫貧獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)自主脫貧。對有勞動(dòng)能力、能夠依靠自身能力從事生產(chǎn)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)的貧困戶，生產(chǎn)經(jīng)營性收入或工資性收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，給予資金或生產(chǎn)資料獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)貧困群眾依靠自身能力實(shí)現(xiàn)脫貧。

設(shè)立公益性崗位，增加工資收入。鼓勵(lì)弱勞動(dòng)能力貧困群眾積極參與村內(nèi)公共事業(yè)。根據(jù)各村常住人口戶數(shù)，設(shè)置保潔、巡河、護(hù)路、治安等公益性崗位，每15戶常住人口設(shè)定1名公益崗位。工資標(biāo)準(zhǔn)按照勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)量不同設(shè)定。截至目前，已安排上崗公益性崗位人員2028人，支付工資724.8萬元。

設(shè)立特困救助資金，“一事一議”兜底。對因突發(fā)災(zāi)害、重大疾病造成家庭剛性支出巨大的貧困戶，采取“一事一議”進(jìn)行補(bǔ)助。在實(shí)施新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底“四道防線”的基礎(chǔ)上，利用扶貧收益設(shè)立“一事一議”救助資金“第五道防線”，對因重大疾病造成家庭剛性支出巨大、生活極為困難的貧困戶，采取“一事一議”方式，給予一次性特困補(bǔ)助。截至目前，已累計(jì)發(fā)放“一事一議”救助資金42萬元，惠及貧困人口22人。

“獎(jiǎng)勤罰懶”，不僅提高了汪清縣貧困群眾的脫貧質(zhì)量，也構(gòu)建了穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了汪清縣的脫貧成效，激勵(lì)貧困戶脫貧不返貧。